Шулупова Татьяна Рифовна

Председательствующий по делу Дело №33-5274-2019

судья Клинов А.А. (в 1 инстанции №2-88-2019)

УИД 75RS0027-01-2018-001585-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Радюк С.Ю., Казакевич Ю.А.

при секретаре Дашицыреновой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 24 декабря 2019 г. гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Шулуповой Т. Р., Шулупова А. О. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, МЧС России о возложении обязанности произвести определенные действия,

по апелляционной жалобе истца Шулуповой Т.Р., апелляционному представлению участвовавшего в деле прокурора Иванова О.М.

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2019 г., которым постановлено в удовлетворении исковых требований Шилкинскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Шулуповой Т. Р., Шулупова А. О. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству жилищно-ко...

...ммунального хозяйства Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании совершить определенные действия.

Дополнительным решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 ноября 2019 г. резолютивная часть решения дополнена абзацем - исковые требования Шулуповой Т. Р. об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков и повышения уровня реки Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности Шилкинского межрайонного прокурора Бронникова В.Г., действуя в интересах Шулуповой Т.Р., Шулупова А.О., обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попавший в зону подтопления летом 2018 года, где в <адрес> проживали истцы, стал непригоден для проживания. В связи с утратой жилого помещения Шулупова Т.Р. обратилась в администрацию городского поселения «Шилкинское» с заявлением о включении ее в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Администрацией городского поселения «Шилкинское» 8 октября 2018 г. ей отказано во включении в указанный Список в связи с наличием на момент возникновения чрезвычайной ситуации решения о признании многоквартирного дома, занимаемого истцами, аварийным и включении его в реестр аварийных домов для последующего формирования списка граждан, подлежащих расселению.

Уточняя исковые требования, просил возложить на ответчиков обязанность включить Шулупову Т.Р., Шулупова А.О. в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата (т.1 л.д.2-5, 162-166).

Шулупова Т.Р. также обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что проживает и имеет регистрацию по адресу: <адрес> 1990 года. На основании договора социального найма от 13 июня 2012 г. №49 указанное жилое помещение передано ей в бессрочное пользование. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными ливневыми дождями в июле 2018 года, дом был затоплен, впоследствии признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрацией городского поселения «Шилкинское» ей отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата.

Просила установить факт ее постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения государственного жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения; признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации; возложить на администрацию городского поселения «Шилкинское» обязанность включить в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате выпадения значительного количества осадков и повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтопления городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края (т.1 л.д.56-57).

Определением суда от 9 ноября 2018 г. гражданские дела по вышеназванным искам соединены в одно производство (т.1 л.д.67).

Определением суда от 4 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство территориального развития Забайкальского края (т.1 л.д.96)

Судом постановлено вышеприведенное решение и дополнительное решение (т.1 л.д.204-206, т.2 л.д. 8-9).

В апелляционной жалобе истец Шулупова Т.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает на то, что на основании постановления администрации городского поселения «Шилкинское» от 30 января 2018 г. №31 многоквартирный дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, планируемый срок расселения жилого дома установлен до 31 ноября 2025 г., при этом до настоящего времени в программу переселения жилой дом не включен, иных жилых помещений она в собственности не имеет. Суд не принял во внимание, что до возникновения чрезвычайной ситуации физический износ дома составлял 71%, по результатам обследования дома проведенного после чрезвычайной ситуации установлены многочисленные повреждения фундамента и стен, наличие грибка. Проживание в жилом доме после наводнения не представляется возможным (т.1 л.д.208-209).

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Иванов О.М. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решения путем удовлетворения заявленных требований. Полагает вывод суда о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, было утрачено в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации до момента возникновения чрезвычайной ситуации ошибочен. По результатам проведенного 23 июля 2018 г. инженерного обследования жилого дома, где проживает истец, установлены многочисленные биологические повреждения фундамента и стен, наличие грибка, техническое состояние фундамента оценено как аварийное, в связи с имеющимися дефектами стены находятся в недопустимом состоянии, в связи с чем проведение восстановительных работ нецелесообразно. До чрезвычайной ситуации истец проживала жилом доме, после затопления проживание в жилом помещении стало полностью невозможным. Изложенное, свидетельствует о том, что утрата жилого помещения произошла вследствие возникновения 8 июля 2018 г. чрезвычайной ситуации, вызванной паводком. Вывод суда о том, что жилищные права истцов могут быть реализованы с помощью комплекса иных мер, в том числе в рамках региональной адресной программы по переселению граждан не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как названный многоквартирный жилой дом в региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 гг. не включен, поскольку признан аварийным после 1 января 2017 г. Очередная региональная адресная программа переселения не утверждена. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что жилищные права истцов в рамках региональных адресных программ по переселению граждан реализованы быть не могут. Вывод суда о том, что Шулупов А.О. не подлежит включению в списки граждан на получение жилищного сертификата, поскольку, несмотря на наличие регистрации по месту жительства, в жилом помещении фактически не проживал, противоречит требованиям п.2 Постановления №, в соответствии с которым обязательным условием для получения жилищного сертификата является регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации (т.1 л.д.215-218).

В судебное заседание участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, не просили об отложении.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции от участвовавшего в деле прокурора Иванова О.М. поступил отзыв апелляционного представления (т.2 л.д.4).

В соответствии со статьей 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Поскольку отказ от апелляционного представления заявлен в письменной форме уполномоченным на то лицом до вынесения судом апелляционного определения, судебная коллегия приходит к выводу о принятии отказа от апелляционного представления и прекращении апелляционного производства по апелляционному представлению.

Обсудив поступившее заявление об отказе от апелляционного представления, которое в судебном заседании поддержал прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Ангарская О.А., судебная коллегия приходит к выводу о его принятии и прекращении производства по апелляционному представлению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, которую в судебном заседании поддержала прокурор Ангарская О.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует и верно установлено судом первой инстанции, что Шулуповой Т.Р. и члену ее семьи сыну – Шулупову А.О. на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> №, заключенного между Шулуповой Т.Р. и администрацией городского поселения «Шилкинское» предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, и состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 41 кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д.18-22).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 г. №45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11 июля 2018 г. №299 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», в которую вошел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки из реестра муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское» следует, что <адрес> находится в муниципальной собственности (т.1 л.д.14).

В паспорте Шулуповой Т.Р. имеется отметка о ее регистрации по адресу <адрес> с 16 октября 1990 г. (том 1 л.д.58).

Из адресной справки, выданной начальником миграционного пункта ОМВД России по Шилкинскому району от 8 сентября 2019 г., следует, что Шулупов А.О. зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не значится (т.1 л.д.145), в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору суда от <Дата> При этом в паспорте Шулупова А.О. имеется отметка о его регистрации по указанному адресу с 13 сентября 2003 г. (т.1 л.д.137).

Иного жилого помещения истцы, согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, не имеют (т.1 л.д.181, 182).

В соответствии с актом обследования помещения от 19 января 2018 г. и заключения межведомственной комиссии от 19 января 2018 г. трехквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (т.1 л.д. 8-9, 10-11).

Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 30 января 2018 года №31 постановлено: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признать аварийным и подлежащим сносу; включить его в реестр многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ»; установить планируемый срок расселения до 31 декабря 2025 г. (т.1 л.д.7).

Из отчета от 5 июля 2018 г. №Р-167 о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненным ЗАО работников «Народное предприятие Читагражданпроект» по заказу администрации городского поселения «Шилкинское» следует, что фундамент здания находятся в аварийном состоянии; конструкции перекрытия находятся в ограниченно работоспособном состоянии; стены здания в связи с имеющимися дефектами находятся в недопустимом состоянии. Для дальнейшей эксплуатации здания необходимо выполнить проект капитального ремонта здания, учитывая современные требования строительных норм и правил (т.1 л.д.23-52).

Из ответа главы городского поселения «Шилкинское» от 8 октября 2018 г. № на заявление Шулуповой Т.Р. от 26 августа 2018 г. следует, что ей отказано во включении в Список граждан лишившихся жилого помещения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, на получение государственных жилищных сертификатов. С разъяснением о включении ее в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 г. (т.1 л.д.15).

Ответ с аналогичным содержанием был дан Шулуповой Т.Р. 8 октября 2018 г. № администрацией городского поселения «Шилкинское» на ее заявление от 26 сентября 2018 г. № (т.1 л.д.17).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истцов права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, поскольку жилой дом был признан аварийным ранее наступления последствий стихийного бедствия ввиду его физического износа в процессе эксплуатации, до наступления чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами районного суда.

В соответствии с положением статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ данный федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Пунктом 1 названного постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. №561).

Право на получение государственного жилищного сертификата имеют лица, являвшиеся гражданами Российской Федерации на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой они лишились жилого помещения.

Во исполнение постановления Правительства РФ №561 Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации 10 июля 1995 г. был разработан и утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (далее - Порядок), пунктом 1 которого определено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно пунктам 2, 3 указанного Порядка в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Данное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 44 данного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.

Исходя из пунктов 33, 34 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Государственный жилищный сертификат по смыслу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ обладает компенсационным характером и гарантией условий надлежащего обеспечения жильем. Государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Достоверно установлено, что право у истцов на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным технически требованиям, в границах городского поселения «Шилкинское» в связи с признанием непригодным для дальнейшего проживания, занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возникло ранее, до периода чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком в июле 2018 года.

Поскольку жилое помещение, занимаемое Шулуповой Т.Р. и Шулуповым А.О. было признано непригодным для проживания ранее возникновения чрезвычайной ситуации, у суда первой инстанции отсутствовали основания, предусмотренные законом, для удовлетворения требований истцов о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, связанной с паводком в июле 2018 года.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены законного решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 326, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края Иванова О.М. от апелляционного представления на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2019 г. и прекратить апелляционное производство по делу по данному апелляционному представлению.

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2019 г. и дополнительное решение суда от 12 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шулуповой Т.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-913-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2011 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

при секретаре Васякиной Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шилке гражданское дело по иску Шулуповой Татьяны Рифовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Шулупова Т.Р. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. <адрес> г. умер ее брат - Гатиятулин Алексей Рифович. При жизни, на его имя был открыт лицевой счет в Пенсионном фонде РФ и уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В установленный законом срок, истица, как правопреемник Гатиятулина А.Р., с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений в пенсионный орган не обращалась, поскольку, в силу юридической неграмотности, не знала о наличии такой возможности. Полагая причины пропуска указанного срока уважительными, Шулупова Т.Р. просила восстановить ей срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти Гатиятулина А.Р.

В судебное заседание истица Шулупова Т.Р. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. ).

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, предс...

...тавил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно, указал, что относительно исковых требований не возражает (л.д. ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002г. № 111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника пропустившего указанный выше срок.

В силу п.6 ст.16 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», под правопреемниками умершего понимаются его родственники, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ умер Гатиятулин Алексей Рифович. д.______).

Согласно представленным документам, истица Шулупова Татьяна Рифовна является сестрой Гатиятулина Алексея Рифовича (л.д._____).

Таким образом, Шулупова Т.Р. относится к числу лиц первой очереди, которым в соответствии с вышеуказанным федеральным законом выплата накопительной части пенсии умершего может быть произведена.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, истица, о наличии возможности обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, находящихся на лицевом счете умершего застрахованного лица в установленный законом срок, в силу юридической неграмотности не знала, в связи с чем, срок пропустила.

Вместе с тем, учитывая, что представитель ответчика относительно исковых требований не возражал, исходя из интересов истицы, суд полагает возможным заявление Шулуповой Т.Р. удовлетворить и восстановить ей срок для обращения за получением средств пенсионных накоплений после смерти Гатиятулина А.Р. до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шулуповой Татьяны Рифовны удовлетворить.

Восстановить Шулуповой Татьяне Рифовне срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Подшивалова Н.С.

Копия верна:

Дело № 2-116/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулупова Т.Р. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкалькому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 1990 года по настоящее время она фактически проживает в жилом доме. Расположенном по адресу: Забайкальский край, г.Шилка, ул.Баданина, д.1, кв.2, имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу с 1990 года. 13.06.2012 года ею с Администрацией ГП «Шилкинское» заключён договор социального найма жилого помещения №49, по которому ей было передано в пользование жилое помещение по адресу: Забайкальский край, г.Шилка, ул.Баданина, д.1, кв.2. На основании данного договора она проживает по указанному адресу. 08 июля 2018 года на территории г.Шилка муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего пострадало ее жилое помещение. 12.07.2018 года проведено обследование жилищно-бытовых условий истца в ходе которого описано поврежденное в результате чрезвычайной ситуации имущество первой необходимости. Комиссия пришла к заключению, что имущество первой необходимости утрачено частично, так как у истца не утрачены средства водоснабжения и отопления (насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь). С данным решением комиссии она не согласна, так как у нее в жилом помещении фактически на момент подтопления не имелось средств водоснабжения, вода у нее привозная, отсутствовал водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), так как ее жилое помещение отапливалось за счет печного отопления. На момент подтопления в ее жилом по...

...мещении находилась вода, уровень которой достигал 1 метра, тем самым печь, используемая ею в качестве отопления, находилась в воде. На момент производства обследования на печи имелись следы воздействия воды, однако, членами комиссии данный факт зафиксирован не был. Истцом на тот момент в связи с незнанием обстоятельств и условий проведения обследования, нахождения в шоковом состоянии, не было указано членам комиссии на то, что печь также затоплена водой. По истечении времени, после того, как вода ушла из жилого помещения, в результате воздействия воды произошло разрушение печи и она пришла в негодность для дальнейшего ее использования в качестве отопления жилого помещения. 09.08.2018 года она обратилась в администрацию ГП «Шилкинское» с несогласием признания ее пострадавшим в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. 10.09.2018 года Администрация отказала истцу в удовлетворении ее заявления.

Просит установить факт постоянного проживания истца в жилом доме по адресу: г.Шилка, ул.Баданина, д.1, кв.2 для получения материальной помощи и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

Признать за истцом право на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать ответчика включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить истцу материальную и финансовую помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В судебном заседании истец Шулупова Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что единовременную материальную помощь в размере 10 тысяч рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тысяч рублей она уже получила. Вместе с тем, она не согласна с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку после паводка печь в ее жилище плохо топится, с нее обвалилась штукатурка.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании 11.01.2019 года принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное заявление и отзыв, где просил дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором привел нормы законодательства, устанавливающие критерии возникновения у граждан, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, права на получение компенсаций, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому они являются ненадлежащим ответчиком по делу, принятыми нормативно-правовыми актами обязанность по обеспечению целевого расходования бюджетных средств, выделенных для предупреждения и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, просил в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Правительством Забайкальского края нормативного акта об осуществлении денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, в связи с произошедшим наводнением на территории Забайкальского края в июле 2018 года, не принято.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 (в ред. от 30.05.2018 года) "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее Правила).

В силу п.1 Правил, они устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В силу п.1 (1) Правил понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Согласно п.2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

а) проведение аварийно-спасательных работ по перечню согласно приложению N 1;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по перечню согласно приложению N 2;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 250 рублей на человека в сутки);

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

е) выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека);

ж) проведение федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировка биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуация и оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

В соответствии с п.2(1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2(2) Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Судом установлено, что истец Шулупова Т.Р. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенное по адресу: г.Шилка, ул.Баданина, д.41, кв.2 на основании договора социального найма жилого помещения №49 от 13.06.2012 года.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». Улица Баданина находилась в зоне затопления.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 09.07.2018 года №293 создана межведомственная комиссия по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайной ситуации.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: г.Шилка, ул.Баданина, д.1, кв.2 следует, что в зале было 80 см воды, в кухне и комнате 60 см воды.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости от 18.07.2018 года по адресу: г.Шилка, ул.Баданина, д.1, кв.2 следует, что имущество утрачено частично. Печное отопление не утрачено.

Администрацией ГП «Шилкинское» 10.09.2018 года было отказано в повторном проведении обследования жилого дома, поскольку установлено, что в результате наводнения имущество первой необходимости утрачено частично.

Истцом представлены фотографии каменной печи.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку суду не представлено достоверных, допустимых и бесспорных доказательств полной утраты ею имущества первой необходимости в связи с паводком 08.07.2018 года.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости от 18.07.2018 года следует, что Шулупова Т.Р. присутствовала при его составлении, замечаний относительно невключения в состав утраченного имущества средства отопления не имела.

Представленные фотографии с достоверностью не свидетельствуют о полной утрате имущества истцом, поскольку из них невозможно установить, кому принадлежит заснятая на них каменная печь и утратила ли она свое функциональное назначение по отоплению помещения. Из данных фотографий видно, что печь местами облупилась, однако, невозможно установить, что печь не топится. Кроме того, в судебном заседании истец пояснила, что после того, как вода ушла, она затапливала печь.

Таким образом, указанные в акте сведения о частичной утрате имущества первой необходимости истцом не опровергнуты.

С учетом того, что истец уже получила единовременную материальную и финансовую помощи в связи с частичной утратой имущества, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шулупова Т.Р. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкалькому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2-116/2019 Шилкинского районного суда Забайкальского края.