Шумайлов Даниил Дмитриевич

Судья Медведев С.Н. Дело № 33-832/2024

(1 инст.2-264/2023

13-434/2023)

УИД 86RS0010-01-2023-000087-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2024 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумайловой Э.Р., Шумайловой К.Д. к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения,

по частной жалобе администрации г. Мегиона

на определение Мегионского городского суда от 07 ноября 2023 года, которым в удовлетворении заявления администрации г. Мегиона об отсрочке исполнения решения Мегионского городского суда от 17 мая 2023 года отказано,

установил:

решением Мегионского городского суда от 17 мая 2023 года, вступившим в законную силу 05 сентября 2023 года, на администрацию г. Мегиона возложена обязанность предоставить Шумайловой Э.Р., Шумайловой К.Д. в общую долевую собственность, по ? доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из 1 комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенному по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. М...

...егиона от 07.06.2019 № 1125.

24 октября 2023 года администрация г. Мегиона обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда сроком на 6 месяцев.

Заявление мотивировано тем, что администрацией г.Мегиона заключены муниципальные контракты на приобретение квартир в строящемся доме. Срок передачи застройщиком жилых помещений администрации г. Мегиона - не позднее 20.10.2023.

Приобретение жилья в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013. После заключения муниципального контракта с победителем конкурса необходимо будет произвести регистрацию права собственности на приобретенный объект и в дальнейшем квартира будет внесена в реестр муниципальной собственности и распределена взыскателю.

Для проведения указанных мероприятий потребуется не менее 6 месяцев.

Судьей суда первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе администрация г. Мегиона просит определение отменить, удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки.

В обоснование жалобы администрация г. Мегиона ссылается на тяжелое материальное положение, дотационное состояние бюджета городского округа Мегион, необходимостью проведения мероприятий по заключению муниципального контракта по исполнению решения суда.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность определения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава - исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в свою очередь заключается не только в принятии судебного акта, но и в своевременном и полном его исполнении.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частям 1, 2 статьи 19, частям 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу норм Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 03 октября 2023 года на основании решения Мегионского городского суда от 17 мая 2023 года выданы 2 исполнительных листа.

Вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен аварийного не решен, решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации г. Мегиона об отсрочке исполнения решения, судья суда первой инстанции исходил из того, что доводы администрации г.Мегиона не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, не подтверждены доказательствами. Также судом учтена длительность проживания истцов в аварийном жилье, длительность неисполнения решения суда по предоставлению истцам жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными, поскольку указанные заявителем обстоятельства не могут быть признаны уважительными.

Приведенные в частной жалобе доводы повторяют доводы заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, в дополнительной оценке данные доводы не нуждаются.

В нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, заявителем не представлено.

Учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 333 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Мегионского городского суда от 07 ноября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Мегиона - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 05 февраля 2024 года.

Председательствующий Решетникова О.В.

86RS0010-01-2023-000087-83

Судья Парфененко О.А. в 1-й инст. № 2-264/2023

дело № 33-5639/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2024 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Чайка Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе администрации города Мегиона на определение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 мая 2024 года по заявлению администрации города Мегиона о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению (ФИО)4, (ФИО)5 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации города Мегиона об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску (ФИО)4, (ФИО)5 к администрации города Мегиона, третьи лица (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены – отказать»,

установил:

решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), исковые требования (ФИО)4, (ФИО)5 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены удовлетворены частично. Администрацию города Мегиона понудили предоставить (ФИО)4, (ФИО)5 в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по ...

...договору мены, взамен жилого помещения, расположенному по адресу: (адрес), в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от (дата) (номер), в удовлетворении остальной части исковых требований (ФИО)4, (ФИО)5 было отказано.

Определением Мегионского городского суда от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), администрации города Мегиона отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрация города Мегиона повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявление мотивировано тем, что (дата) (ФИО)4, (ФИО)5 во исполнение решения Мегионского городского суда по делу (номер) предложено жилое помещение по договору мены, состоящее из одной комнаты, общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: (адрес). Они от предложенного жилого помещения отказались, поскольку не утроило территориальное расположение дома.

(ФИО)4, (ФИО)5 по договору мены предложено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 37,0 кв.м., расположенное в доме по адресу: (адрес). (дата) (ФИО)4, (ФИО)5 получать уведомление отказались, о чем составлен соответствующий акт.

(дата) в департамент муниципальной собственности администрации города поступило заявление (ФИО)4 об отказе от предложенного жилого помещения.

В настоящее время администрацией города формируется пакет документов для решения вопроса в судебном порядке, а именно предъявление исковых требований о выселении граждан из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Вместе с тем, чтобы предложить взыскателям другое жилое помещение необходимо соблюсти процедуру приобретения жилья в муниципальную собственность, которая осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». После заключения муниципального контракта с победителем конкурса необходимо будет произвести регистрацию права собственности на приобретенный объект и в дальнейшем квартира будет внесена в реестр муниципальной собственности и распределена взыскателю.

Для проведения вышеперечисленных мероприятий потребуется не менее шести месяцев.

В связи с изложенным, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Заявление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) отказано в удовлетворении заявления администрации города Мегиона о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе администрация города Мегиона просит определение суда от (дата) отменить и удовлетворить заявление администрации города Мегиона о предоставлении отсрочки исполнения решения Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу (номер) сроком на шесть месяцев.

В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявитель указывает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка изложенным обстоятельствам.

Полагает, что невозможность исполнения решения суда также подтверждается тяжелым материальным положением заявителя и дотационными состоянием бюджета городского округа Мегион, необходимостью проведения мероприятий по заключению муниципального контракта по исполнению решения суда.

Судом первой инстанции также не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией города заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в строящемся доме.

Возражений на частную жалобу от лиц, участвующих в деле не поступило.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по разрешению частной жалобы проведено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), исковые требования (ФИО)4, (ФИО)5 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены удовлетворены частично. Администрацию города Мегиона понудили предоставить (ФИО)4, (ФИО)5 в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенному по адресу: (адрес), в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от (дата) (номер).

Определением Мегионского городского суда от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), администрации города Мегиона отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

(дата) ОСП по г. Мегиону возбуждено исполнительное производство (номер)

(дата) указанное исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации города Мегиона о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приняв во внимание разъяснения, изложенные в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая длительность проживания (ФИО)4 и (ФИО)5 в аварийном жилье, длительность неисполнения решения суда, принимая во внимание, что в нарушение правил, предусмотренных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм, регулирующих разрешение заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с учетом, установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судам разъяснено, что вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Вопреки доводам частной жалобы, доказательств, подтверждающих наличие таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда от (дата) администрацией города Мегиона представлено не было.

Доводы частной жалобы о том, что при разрешении заявления, судом первой инстанции не дана оценка тем обстоятельствам, что невозможность исполнения решения суда подтверждается тяжелым материальным положением заявителя и дотационным состоянием бюджета городского округа Мегион, необходимостью проведения мероприятий по заключению муниципального контракта по исполнению решения суда, а также о том, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией города заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в строящемся доме судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, как было верно указано судом первой инстанции, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено подтверждающих доказательств, также не представлены доказательства, подтверждающие, что администрацией города Мегиона принимался своевременный, полный и необходимый комплекс мер, направленных на скорейшее исполнение решения суда, соответственно указанные доводы являются безосновательными, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание тот факт, что из имеющегося в материалах дела муниципального контракта (номер) следует, что квартира, расположенная по адресу: (адрес), будет передана заказчику (администрации города Мегион) не позднее (дата). Указанный в контракте срок наступил, сведений о заключении иных муниципальных контрактов заявителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований, вызывающих сомнения в правильности вывода суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Разрешение вопроса об отсрочке исполнения судебного акта не должно ущемлять прав и интересов взыскателя, не должно способствовать затягиванию реального исполнения судебного постановления, вследствие чего суд первой инстанции обосновано не усмотрел оснований для предоставления администрации города Мегиона отсрочки исполнения решения суда по данному делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 мая 2024 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Мегиона - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 сентября 2024 года.

Председательствующий Бойко Д.А.

86RS0010-01-2024-000851-38

Судья Мишенькина К.В. В 1-й инст. № 2-782/2024

Дело № 33-7630/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2024 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Яковлева Д.В.,

судей Решетниковой О.В., Бойко Д.А.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Мегиона к (ФИО)2, (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 об изъятии объектов недвижимости, выселении, вселении, возложении обязанности заключить договор мены жилых помещений,

по апелляционным жалобам администрации города Мегиона, (ФИО)2 на решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 августа 2024 года, которым постановлено:

«иск Администрации города Мегиона к (ФИО)2, (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 об изъятии объектов недвижимости, выселении, вселении, возложении обязанности заключить договор мены жилых помещений удовлетворить частично.

Изъять у (ФИО)1, (ФИО)2 доли в праве собственности на земельный участок с условным номером: (номер), расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала (номер), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (адрес), на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: (адрес), на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Прекратить право собственности (ФИО)1, (ФИО)2 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), после предоставления ...

...им по договору мены благоустроенного жилого помещения.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) после предоставления (ФИО)1, (ФИО)2 по договору мены благоустроенного жилого помещения.

Выселить (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 из (адрес) после перехода права собственности на изымаемое жилое помещение в муниципальную собственность и перехода права собственности на предоставляемое жилое по адресу: (адрес) помещение по ? доли в собственность (ФИО)1, (ФИО)2.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности: (1/2 доля) (ФИО)1, (1/2 доли) (ФИО)2 на жилое помещение по адресу: Ханты(адрес).

Взыскать с (ФИО)2, (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)4 в доход бюджета города Мегиона государственную пошлину в размере 600 руб. с каждого».

Заслушав доклад судьи (ФИО)15, заключение прокурора (ФИО)8, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Мегиона обратилась в суд с иском к (ФИО)2, (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 об изъятии объектов недвижимости, выселении, вселении, возложении обязанности заключить договор мены жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17.05.2023, на администрацию г. Мегиона возложена обязанность предоставить (ФИО)1, (ФИО)9 в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте города Мегиона, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с условиями Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от (дата) (номер).

Данным решением установлено, что постановлением администрации города Мегиона от (дата) (номер) на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии, многоквартирный жилой (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение в здании указанного многоквартирного дома, предназначенное для проживания семьи (ФИО)1 представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

Вышеуказанный дом, в котором расположено принадлежащее ответчикам жилое помещение, включен в подпрограмму 3 «Содействие развитию жилищного строительства на территории города Мегиона» муниципальной программы развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 20.12.2018 г. № 2779.

Вместе с тем учитывая решение Мегионского городского суда от 17.05.2023, вступившее в законную силу, отказ собственников от выплаты возмещения, (дата) (номер) ответчикам предложено по договору мены имеющееся в муниципальной собственности жилое помещение состоящее, из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: улица (ФИО)10, (адрес) взамен жилого помещения, расположенного по адресу (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности ответчикам, согласно выписке из ЕГРН от (дата).

От предложенного жилого помещения ответчики отказались, что отражено в заявлении от (дата).

(дата) во исполнение решения Мегионского городского суда от (дата), апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.09.2023, (дата) (номер) предложено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. стоящее из одной комнаты.

(дата) на предложение от ответчиков поступил отказ, с указанием причины отдаленности от городской инфраструктуры.

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), приобреталось в соответствии с адресной программой города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от 07.06.2019 г. №1125, которая принята в рамках государственной программы: Адресная программа по отселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 № 104-п.

При этом возможность предоставления жилого помещения по договору мены с доплатой предусмотрена как правовыми актами администрации города Мегиона, так и федеральным законодательством.

Кроме того, изъятие жилых помещений аварийного жилищного фонда осуществляется по правилам, установленным Положением об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, утвержденным постановлением администрации г. Мегиона от 15.09.2023 № 1499.

Квартира, предлагаемая по договору мены, расположенная по адресу: (адрес), является благоустроенной, общая площадь жилого помещения превышает площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности (ФИО)1, (ФИО)2, расположено в черте города Мегиона, в доме-новостройке, соответствует техническим и санитарным нормам.

В целях реализации жилищных прав собственников и совместно с ними проживающих членов семьи, администрацией города Мегиона принято на основании постановления администрации города Мегиона от (дата) (номер) решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по договору мены квартир с доплатой в рассрочку в размере <данные изъяты> руб. на 180 месяцев с ежемесячной доплатой в размере <данные изъяты> руб. в общую долевую собственность (по 1/2 доли вправе собственности каждому).

(дата) ответчикам повторно вручено уведомление о предоставлении жилого помещения с указанием условий, однако до настоящего времени к согласию стороны не пришли.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит изъять у (ФИО)1, (ФИО)2 доли в праве собственности на земельный участок с условным номером: <данные изъяты>, расположенный на кадастровом плане территории кадастрового квартала (номер), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (адрес), на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: (адрес), на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес); прекратить право собственности (ФИО)1, (ФИО)2 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), после предоставления им по договору мены благоустроенного жилого помещения; признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) после предоставления (ФИО)1, (ФИО)2 по договору мены благоустроенного жилого помещения; выселить (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 из (адрес), после заключения договора мены на жилое помещение по адресу: (адрес) перехода права собственности на изымаемое жилое помещение в пользу муниципального образования и предоставляемого жилого помещения по ? доли на праве собственности (ФИО)1 и (ФИО)2; вселить (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5 в (адрес), возложив обязанность заключить договор мены квартир на условиях, указанных в постановлении от (дата) (номер) «О предоставлении жилого помещения по договору мены с доплатой в рассрочку»; вопрос о судебных расходах разрешить в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ; обратить решение к немедленному исполнению.

В возражениях на исковое заявление (ФИО)2 просит отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Мегиона в полном объеме.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца администрации города Мегиона - (ФИО)18, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика (ФИО)2 - (ФИО)12 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что собственники жилого помещения против заключения договора мены квартиры, поскольку предоставляемое жилое помещение удалено от центра города и необходимо осуществлять доплату.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор (ФИО)13 полагал исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец администрация города Мегиона просит изменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования администрации города Мегиона в полном объем.

В обоснование жалобы указано, что истец не согласен с выводом суда о том, что жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу по договору мены квартир, должно предоставляться без доплаты.

Также истец указывает на несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку адресная программа, в рамках которой возник спор подходит к завершению. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, при этом не решен вопрос о сносе многоквартирного дома в виду наличия настоящего спора. В связи со срочностью реализации программы, обжалуемым решением суд лишил истца возможности осуществить снос, в отсутствие согласия ответчиков на отключение от коммуникаций многоквартирного дома, а также в виду отказа от сноса.

В апелляционной жалобе ответчик (ФИО)2 просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований администрации города Мегиона отказать.

В обоснование жалобы указано, что на момент рассмотрения спора, соглашение об изъятии (ФИО)1, (ФИО)2 не подписано, соглашение по условиям договора мены между сторонами не достигнуто. Соответственно, требования истца об изъятии спорного жилого помещения при отсутствии между сторонами соглашения являются незаконными.

Возражения на апелляционные жалобы от лиц, участвующих в деле, не поступили.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.

С учетом требований ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, заслушав заключение прокурора (ФИО)8, полагавшей решение суда законным и обоснованным, отмене не подлежащим, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.05.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.09.2023 на администрацию города Мегиона возложена обязанность предоставить (ФИО)1, (ФИО)9 в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125.

Жилой дом, расположенный по адресу (адрес), в котором находится принадлежащая (ФИО)1, (ФИО)2 (адрес), включен в региональную Адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 г. № 104-п.

Согласно уведомлению о расселении от (дата) (номер), администрацией города Мегиона (ФИО)1, (ФИО)2 предложено жилое помещение по адресу: (адрес), от которого ответчики отказались согласно заявлению от (дата), указав в его обоснование, что квартира находится в дали от центра.

(дата) администрацией города Мегиона, согласно письму (номер) (ФИО)1, (ФИО)2 повторно предложено жилое помещение по адресу: (адрес) от которого ответчики также отказались согласно акту от (дата), заявлению от (дата), сославшись в его обоснование на удаленность от городской инфраструктуры.

Постановлением администрации города Мегиона «О предоставлении жилого помещения по договору мены с доплатой в рассрочку» от (дата) (номер), принято решение по рассмотрению заявлений граждан об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд о предоставлении (ФИО)1, (ФИО)2 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), по договору мены с доплатой в размере <данные изъяты> руб. в рассрочку на <данные изъяты> месяцев, с размером ежемесячного платежа <данные изъяты> руб.

(дата) в заявлении ответчики выразили несогласие с предложением о заключении договора мены, указав в обоснование, что указанное жилое помещение предлагается повторно, просили квартиры, расположенные по (адрес) не предлагать.

(дата) (ФИО)2 обратилась в администрацию города Мегиона с заявлением о предоставлении жилого помещения в соответствии с Адресной программой городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, взамен жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу по адресу: (адрес) по договору мены без доплаты.

На заявление ответчиков от (дата) администрацией города Мегиона в письме от (дата) № (номер) сообщено, что в соответствии с подпунктом 1.3.4 пункта 1.3 Положения об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, утвержденного постановлением администрации г.Мегиона (номер) от (дата), предоставление жилого помещения по договору мены без доплаты осуществляется в отношении отдельных категорий граждан из числа собственников. Для рассмотрения возможности предоставления жилого помещения по договору мены без доплаты, предложено обратиться в управление жилищной политики департамента муниципальной собственности.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 35, п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 10, ст.ст. 11, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», положениями Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 № 104-п об утверждении Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, приняв во внимание разъяснения, изложенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации в № 455-О от 03.11.2006, Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014), установил, что предлагаемая истцом квартира по адресу: (адрес) является муниципальной собственностью, отвечает признакам равнозначности, определенным требованиям закона, находится в черте г. Мегиона, так же указал, что изъятие жилого помещения путем предоставления жилого помещения по договору мены производится на основании решения суда, жилое помещение должно быть представлено семье (ФИО)17 без доплаты, поскольку ни федеральным, ни региональным законодательством на момент изъятия жилого помещения не была предусмотрена обязанность собственников производить доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по существу возникший спор судом разрешен правильно, выводы соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Доводы апелляционной жалобы истца администрации города Мегиона о том, что истец не согласен с выводом суда о том, что жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу по договору мены квартир, должно предоставляться без доплаты, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку принимая решение, суд первой инстанции верно применил положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с условиями региональной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 апреля 2019 г. N 104-п, что явилось основанием для разрешения вопроса об обеспечении ответчиков жильем без доплаты.

Доводы жалобы истца администрации города Мегиона о несогласии с выводом суда об отказе в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению, судебной коллегией отклоняются, так как в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств, подтверждающих доводы о необходимости немедленного исполнения решения суда.

Доводы жалобы администрации г. Мегиона о том, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, при этом не решен вопрос о сносе многоквартирного дома в виду наличия настоящего спора, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку администрация г. Мегиона приобретает такое право в силу закона после смены титульного собственника жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика (ФИО)2 о том, что на момент рассмотрения спора, соглашение об изъятии (ФИО)1, (ФИО)2 не подписано, соглашение по условиям договора мены между сторонами не достигнуто, и соответственно, требования истца об изъятии спорного жилого помещения при отсутствии между сторонами соглашения являются незаконными, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, так истцом положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соблюдены, кроме того настоящий иск предъявлен, в том числе, и во исполнение решения Мегионского городского суда от 17.05.2024.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы апелляционных жалоб по существу направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом, имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность принятого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для разрешения заявленных истцом требований судом установлены и исследованы, им дана надлежащая оценка.

Выводы суда мотивированны и подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Мегиона, (ФИО)2 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 11 декабря 2024 года.

Председательствующий Яковлев Д.В.

Судьи: Решетникова О.В.

Бойко Д.А.

Дело № 2-264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 17 мая 2023 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Окановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумайловой Эльвиры Робертовны, Шумайловой Карины Дмитриевны к администрации города Мегиона, третьи лица Ильясова Фирсида Сагитовна, Шумайлов Дмитрий Сергеевич, Шумайлов Даниил Дмитриевич о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены,

УСТАНОВИЛ

Шумайлова Э.Р. Шумайлова К.Д. обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, что 01.11.2005 был заключен договор купли-продажи квартиры между ФИО20. и Ильясовой (Шумайловой, свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ) Э.Р., действующей от себя и как законный представитель – мать, за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в равнодолевую собственность, состоящей из одной комнаты, площадью 18,2 кв.м и жилой 13,1 кв.м, в двухэтажном доме, на первом этаже в доме из бруса по адресу: город <адрес> Распоряжением главы города от 24.11.2006 № 954 «О признании жилых домов непригодными (пригодными) для постоянного проживания граждан, аварийными и подлежащим сносу». Постановлением № 1751 от 23.06.2022 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» администрацией города Мегиона принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> 2023 году ООО «Мегапроект» провело дополнительное обследование многоквартирного жилого дома. В результате дополнительного обследования ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № и здании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Мегион, № было установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойч...

...ивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. В настоящее время письма в адрес истцов с предлагаемым вариантом не направлялись. Жилое помещение, расположенное по адресу: город Мегион, <адрес> включено в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Согласно распоряжению главы города от 24.11.2006 № 954 данный дом признан аварийным 24.11.2006. Просит, с учетом изменения исковых требований, обязать администрацию города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставить Шумайловой Э.Р., ШумайловойК.Д. благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м, находящееся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору мены вне очереди, без доплаты взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Определением от 26.04.2023, внесенным в протокол судебного заседания, Ильясова Ф.С., Шумайлов Д.С., Шумайлов Д.Д. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Истец, представитель ответчика администрации города Мегиона, третьи лица Ильясова Ф.С., Шумайлов Д.С., Шумайлов Д.Д., извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания представитель ответчика администрации города Мегиона Сорокина Д.В. предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города, а также письменные возражения, в которых указала, что администрация города Мегиона с исковыми требованиями не согласна. Постановлением администрации города от 12.02.2016 № 316 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. Постановлением администрации города от 23.06.2022 № 1751 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка под жилым <адрес>, города Мегиона, для муниципальных нужд. Жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 18,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> город Мегион, принадлежит на праве общей долевой собственности Шумайловой (Ильясовой) Э.Р., Шумайловой (Ильясовой) К.Р. Расселение жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом до 01.01.2017, осуществляется в рамках адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением администрации города от 07.06.2019 № 1125. В рамках реализации адресной программы, в 2023 году администрация города планирует приобретение жилых помещений в домах-новостройках, расположенных на территории города Мегиона, в муниципальную собственность, путем проведения аукционов. Мероприятия по расселению жилого <адрес>, будут осуществлены после оформления приобретенных жилых помещений в муниципальную собственность. В связи с чем исковые требования заявлены преждевременно. О предлагаемом для переселения жилом помещении собственникам будет сообщено дополнительно, после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в рамках адресной программы и оформления права муниципальной собственности, ориентировочный срок - в четвертом квартале текущего года, а также после расселения нанимателей, проживающих в указанном многоквартирном доме на условиях договора социального найма. Истец основывает свои требования о предоставлении вне очереди жилого помещения на техническом заключении по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилых <адрес> в городе Мегионе, подготовленном ООО «Мегапроект». Однако, как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых. То есть требование о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу вне очереди применительно исключительно в правоотношениях, возникших на условиях договора социального найма, в то время как Шумайлова Э.Р., Шумайлова К.Д. на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят и являются собственниками спорного жилого помещения. С требованием о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты согласиться также не представляется возможным. В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, после принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, в адрес ШумайловойЭ.Р., Шумайловой К.Д. направлено требование о сносе дома в срок до 01.06.2022, также, как и другим собственникам. Поскольку собственниками дома решение о сносе принято не было, администрацией города принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в доме <адрес> Мегион для муниципальных нужд на основании постановления администрации города от 23.06.2022 № 1751. Принятое администрацией города решение об изъятии является действующим в течении трех лет со дня принятия согласно п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В настоящее время на территории города Мегиона не расселено более 130 жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, учитывая большое количество проживающих в таких домах граждан, администрацией города установлена очередность отселения и сноса многоквартирных домов. Установление срока отселения в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, является исключительным полномочием органов местного самоуправления. <адрес> в городе Мегионе, включен в адресную программу города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города от 07.06.2019 № 1125, которая принята в рамках государственной программы: Адресная программа по отселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п. Согласно вышеуказанной программе крайний срок расселения дома <адрес> городе Мегионе установлен до конца октября 2023 года. <адрес> города Мегион состоит из 44 жилых помещений, из них 23 жилых помещения муниципального жилищного фонда (9 расселено, 3 пустующих, 11 подлежит расселению), 21 жилое помещение принадлежит на праве собственности гражданам (не расселены). В соответствии с условиями вышеуказанной адресной программы собственники наделены правом выбора способа реализации своих жилищных прав, истец вправе претендовать на предоставление взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения по договору мены с доплатой в рассрочку, причем размер доплаты будет зависеть от обстоятельства наличия у истца на момент признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома кроме спорного жилого помещения в собственности другого жилого помещения на территории города Мегиона. Если другие жилые помещения отсутствуют - в таком случае собственники доплачивают разницу в площади жилых помещений. При наличии другого жилья рассчитывается доплата за разницу в стоимости жилых помещений. Данные обстоятельства устанавливаются уполномоченным органом администрации города в соответствии с Положением об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, утвержденным постановлением администрации города от 07.05.2020 №880. Так же, адресная программа по отселению жильцов из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п предусматривает финансирование мероприятий за счет средств как бюджета автономного округа, так и за счет федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищного коммунального хозяйства». Предусмотренное указанным Федеральным законом финансирование расходов на оплату стоимости превышения площади жилого помещения, предоставляемого гражданину из аварийного жилищного фонда, за счет бюджета субъекта и местного бюджета, утратили силу с 01.08.2013. В ходе реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на возникшие у муниципальных образований вопросы Государственная Корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства представила разъяснения, которые отражены в письме от № №, в пункте 4 данного письма (абзац 3) указано «что касается вопросов оплаты дополнительных квадратных метров предоставляемого жилья гражданам, то по мнению Фонда, оплата гражданином дополнительной площади предоставляемого жилья должна производиться на основании договора, заключенного между гражданином и муниципальным образованием в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в форме оплаты разницы между стоимостью передаваемого и изымаемого жилого помещения (части этой стоимости) в бюджет муниципального образования». Абзацем 13 раздела 5 Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.04.2019 № 104-п предусмотрено, что порядок уплаты гражданином части стоимости приобретаемых жилых помещений в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, устанавливается в муниципальных нормативных правовых актах. Таким образом, как федеральное законодательство, так и государственная адресная программа предусматривают возможность доплаты гражданами за превышение площади и стоимости предоставляемого жилья гражданам взамен изымаемых у них жилых помещений. В муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от № 1125 в разделе 4 абзац 13 предусмотрено, что в целях реализации адресной программы предполагается привлечение средств муниципального образования, как участника адресной программы, так и личных средств граждан, а также инвесторов, застройщиков. Действующее на территории муниципального образования Мегион Положение об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, утвержденное постановлением администрации города от 07.05.2020 № 880, регламентирует механизм реализации муниципальных программ и предусматривает детальную процедуру обеспечения жилищных прав граждан из числа собственников жилых помещений аварийного жилищного фонд. Требования истцов на законе не основаны, в связи с чем, учитывая обстоятельства дела, полагает, что иск является незаконным, необоснованным, в удовлетворении просит отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Представитель истца Мартыненко С.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений поддержала.

Суд, выслушав представителя истца Мартыненко С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.02.2023, Свидетельствами о государственной регистрации права от 29.11.2005 № и №, договором купли-продажи квартиры от 01.11.2005, актом передачи квартиры от 01.11.2005, что Шумайлова (Ильясова) Э.Р. и Шумайлова К.Д. (ИльясоваК.Р.) являются собственниками в 1/2 доле каждая квартиры, стоящей из 1 комнаты, общей площадью 18,2 кв.м, из них жилой 13,1 кв.м, на 1 этаже, в 2 этажном доме по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион<адрес>

Копией поквартирной карточки, предоставленной ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» 13.04.2023 подтверждается факт постоянного проживания Шумайловой Э.Р., Шумайловой К.Д., Шумайлова Д.С., Шумайлова Д.Д., Ильясовой Ф.С. по адресу: город <адрес>

Согласно ответу отдела ЗАГС администрации города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.04.2023, Свидетельству I№ от 19.04.2008, выданному Отделом ЗАГС администрации города Мегиона, между Шумайловым Д.С. и ИльясовойЭ.Р. 19.04.2008 заключён брак, и Ильясовой Э.Р. присвоена фамилия «Шумайлова».

Свидетельством об удочерении № от 17.09.2008, выданным отделом ЗАГС администрации города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подтверждена смена фамилии и отчества Ильясовой Карины Робертовны на Шумайлову Карину Дмитриевну.

Из материалов дела следует, что Департаментом муниципальной собственности администрации города Мегиона в адрес Шумайлова Д.С. 03.06.2011 направлен ответ на заявление от 31.05.2011, в котором сообщается, что дом 13 А по улице Ленина города Мегиона признан непригодным для постоянного проживания граждан распоряжением главы города от 24.11.2006 № 954 «О признании жилых домов непригодными (пригодными) для постоянного проживания граждан, аварийными и подлежащими сносу».

Согласно техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилых помещений <адрес> в городе Мегионе, выполненному ООО «Мегапроект» в 2023 году, ограждающие и несущие конструкции указанного многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 14.01.2016 № 628, принято решения о наличии оснований для признания жилого дома № 13а по улице Ленина в городе Мегионе аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения муниципальной межведомственной комиссии, постановлением администрации города Мегиона от 12.02.2016 № 316 (с неоднократными изменениями), многоквартирный дом № 13 А по улице Ленина в городе Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мегиона от 23.06.2022 №1751, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Мегион, улица <адрес> в указанном многоквартирном доме.

Шумайлова Э.Р., Шумайлова К.Д., согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от 07.02.2023 № 09/545 на запрос суда на учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.

Согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от 17.02.2023 № 09/776, <адрес> Мегиона в реестре муниципальной собственности города Мегиона не числится.

Сведений о направлении ответчиком в адрес истцов требования о сносе материалы дела не содержат.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст.2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате. Стоимость 1 кв.м предоставляемого жилого помещения соответствует нормативу средней рыночной стоимости 1 кв.м, установленного Региональной службой по тарифам автономного округа для каждого из муниципальных образований автономного округа на момент публикации соответствующего извещения о проведении конкурса (аукциона) по приобретению жилых помещений.

В рамках настоящего спора истцами заявлено требование о предоставлении им жилого помещения по договору мены занимаемого жилого помещения, вне очереди, без доплаты.

Многоквартирный дом <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

Представитель ответчика в своих письменных возражениях факт проживания истцов в аварийном и непригодном для проживания жилом помещении не оспаривала.

Учитывая изложенное, заявленные истцами требования о предоставлении им жилого помещения по договору мены, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку истцы имеют право на предоставление им по договору мены равнозначного жилого помещения, вопрос о доплате подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Адресной программой городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125.

Кроме того, поскольку истцы Шумайлова Э.Р. и Шумайлова К.Д. на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, исковые требования о предоставлении им жилого помещения вне очереди, не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах исковые требования Шумайловой Э.Р., Шумайловой К.Д. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Шумайловой Эльвиры Робертовны, Шумайловой Карины Дмитриевны к администрации города Мегиона, третьи лица Ильясова Фирсида Сагитовна, Шумайлов Дмитрий Сергеевич, Шумайлов Даниил Дмитриевич о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставить Шумайловой Эльвире Робертовне, Шумайловой Карине Дмитриевне в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенному по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион<адрес> в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125.

В остальной части исковых требований Шумайловой Эльвиры Робертовны, Шумайловой Карины Дмитриевны в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 24.05.2023.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев

Судья Медведев С.Н. №33-../2023 (№2-../2023)

86RS0010-01-2023-..-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Данилова А.В.,

судей Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Э.Р., Ш.К.Д. к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены,

по апелляционной жалобе администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 мая 2023 года, которым постановлено:

«Иск Ш.Э.Р., Ш.К.Д. к администрации города Мегиона, третьи лица М.Ф.С., Ш.Д.С., Ш.Д.Д. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставить Ш.Э.Р., Ш.К.Д. в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждой, благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенному по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, улица ., в соответствии с условиями «Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержден...

...ной постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125.

В остальной части исковых требований Ш.Э.Р., Ш.К.Д. в удовлетворении отказать».

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., судебная коллегия

установила:

Ш.Э.Р. Ш.К.Д. обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены. В обоснование иска указали, что 01.11.2005 заключен договор купли-продажи квартиры между П.И.И. и И. (Ш. , свидетельство о браке от .) Э.Р., действующей от себя и как законный представитель И.К.Р., . года рождения, в равнодолевую собственность, состоящей из одной комнаты, площадью 18,2 кв.м и жилой 13,1 кв.м, в двухэтажном доме, на первом этаже в доме из бруса по адресу: город Meгион, . А, .. Распоряжением главы города от . .. «О признании жилых домов непригодными (пригодными) для постоянного проживания граждан, аварийными и подлежащим сносу». Постановлением № 1751 от 23.06.2022 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» администрацией города Мегиона принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Мегион, улица .. В 2023 году ООО «Мегапроект» провело дополнительное обследование многоквартирного жилого дома. В результате обследования установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеют ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. В настоящее время письма в адрес истцов с предлагаемым вариантом не направлялись. Жилое помещение включено в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Согласно распоряжению главы города от 24.11.2006 № 954 данный дом признан аварийным 24.11.2006.

Просит, с учетом изменения исковых требований, обязать администрацию города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставить Ш.Э.Р., Ш.К.Д. благоустроенное жилое помещение (квартиру), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,2 кв.м, находящееся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору мены вне очереди, без доплаты взамен жилого помещения, расположенного по адресу: город Мегион, улица ..

Определением от 26.04.2023 М.Ф.С., Ш.Д.С., Ш.Д.Д. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца М.С.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений поддержала.

Истец, представитель ответчика администрации города Мегиона, третьи лица М.Ф.С., Ш.Д.С., Ш.Д.Д., извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

В письменных возражениях относительно исковых требований администрация города Мегиона указала, что исковые требования заявлены преждевременно. Расселение жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом до 01.01.2017г., осуществляется в рамках адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением администрации города от 07.06.2019 № 1125. В рамках реализации адресной программы, в 2023 году администрация города планирует приобретение жилых помещений в домах-новостройках, расположенных на территории города Мегиона, в муниципальную собственность, путем проведения аукционов. Мероприятия по расселению жилого дома . города Мегиона, будут осуществлены после оформления приобретенных жилых помещений в муниципальную собственность. Считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Требование о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу вне очереди не обоснованно, поскольку истцы на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят и являются собственниками спорного жилого помещения. С требованием о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты не согласны. В соответствии с Адресной программой крайний срок расселения дома . в городе Мегионе установлен до конца октября 2023 года. В соответствии с условиями адресной программы собственники наделены правом выбора способа реализации своих жилищных прав, истец вправе претендовать на предоставление взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения по договору мены с доплатой в рассрочку, причем размер доплаты будет зависеть от обстоятельства наличия у истца на момент признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома кроме спорного жилого помещения в собственности другого жилого помещения на территории города Мегиона. При этом, доплата гражданином дополнительной площади предоставляемого жилья должна производиться на основании договора, заключенного между гражданином и муниципальным образованием в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в форме оплаты разницы между стоимостью передаваемого и изымаемого жилого помещения (части этой стоимости) в бюджет муниципального образования. При этом, как федеральное законодательство, так и государственная адресная программа предусматривают возможность доплаты гражданами за превышение площади и стоимости предоставляемого жилья гражданам взамен изымаемых у них жилых помещений.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Мегиона просит отменить решение, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства. В обоснование доводов жалобы ссылается на доводы возражений на исковое заявление. Полагает, суд не учел исключительную прерогативу полномочий администрации города в части установления сроков отселения граждан.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ш. (И.) Э.Р. и Ш.К.Д. (И.К.Р.) являются собственниками квартиры, стоящей из 1 комнаты, общей площадью .,2 кв.м, жилой 13,1 кв.м, на 1 этаже, в 2 этажном доме по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, улица . по . доле в праве общей долевой собственности.

Между Ш.Д.С. и И.Э.Р. . заключён брак, И.Э.Р. присвоена фамилия «Ш. ». Свидетельством об удочерении I-ПН .. от ., выданным отделом ЗАГС администрации города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подтверждена смена фамилии и отчества И.К.Р. на Ш.К.Д..

Департаментом муниципальной собственности администрации города Мегиона в адрес Ш.Д.С. 03.06.2011 направлен ответ на заявление от 31.05.2011, в котором сообщается, что дом . города Мегиона признан непригодным для постоянного проживания граждан распоряжением главы города от . .. «О признании жилых домов непригодными (пригодными) для постоянного проживания граждан, аварийными и подлежащими сносу».

Согласно техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилых помещений № 10 доме № . в городе Мегионе, выполненному ООО «Мегапроект» в 2023 году, ограждающие и несущие конструкции указанного многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 14.01.2016 № 628, принято решения о наличии оснований для признания жилого дома . в городе Мегионе аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения муниципальной межведомственной комиссии, постановлением администрации города Мегиона от 12.02.2016 № 316 (с неоднократными изменениями), многоквартирный дом . в городе Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мегиона от 23.06.2022 № 1751, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Мегион, ., в том числе жилого помещения № 10 в указанном многоквартирном доме.

Ш.Э.Р., Ш.К.Д. на учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.

Согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от 17.02.2023 № 09/776, квартира . города Мегиона в реестре муниципальной собственности города Мегиона не числится.

Сведений о направлении ответчиком в адрес истцов требования о сносе материалы дела не содержат.

Многоквартирный дом . в городе Мегионе в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию города Мегиона обязанности по предоставлению истцу по договору мены жилого помещения в собственность взамен изымаемого.Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

При этом законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

При этом другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 года № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 г. № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

В соответствии с разделом 5 Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 года N 104-п переселение жителей аварийных домов в другие благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее 01 сентября 2025 года. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в разделе 6 Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации г. Мегиона от 07.06.2019 года № 1125.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года), согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно техническому заключению ООО «Мегапроект» имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в спорном жилом доме, ограждающие и несущие конструкции жилого помещения, принадлежащего истцу представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

При таких обстоятельствах, учитывая состояние дома, наличие угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, в связи с возможным обрушением несущих и ограждающих конструкций, принимая во внимание отсутствие у истца другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Не могут являться основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы об исключительной прерогативе полномочий администрации города в части установления сроков отселения граждан, который на момент вынесения решения не наступил, поскольку отселение истца не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан, другое жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на оценке представленных сторонами доказательствах по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мегиона – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 06.09.2023 года.

Председательствующий

Данилов А.В.

Судьи

Решетникова О.В.

Солонина Е.А.