Шуплецова Оксана Сергеевна

43RS0003-01-2023-003611-75

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-24787/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

17 октября 2024 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С.,

судей Речич Е.С., Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шуплецовой Полины Андреевны в лице законного представителя Шуплецовой Оксаны Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18 июня 2024 г. по гражданскому делу № 2-3250/2023 по иску прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах Шуплецовой Полины Андреевны, Шуплецова Льва Андреевича в лице законного представителя Шуплецовой Оксаны Сергеевны, Шелеметьева Ильи Алексеевича, Шуплецова Андрея Альбертовича к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснения прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гуляевой Е.С., указавшей, что апелляционное определение является законным и обоснованным, просившей оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района г.Кирова в интересах Шуплецовой П.А., Шуплецова Л.А. в лице законного представителя Шуплецовой О.С., Шелеметьева И.А., Шуплецова А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения, указав, что Шуплецова П....

...А. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 29 января 2027 г., с диагнозом «F06.7 органическое поражение ЦНС. Психоорганический синдром умеренной степени смешанный вариант (астерический, идеаторный)».

Шуплецова П.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы Шуплецова О.С., Шуплецова П.А., Шуплецов Л.А., Шелеметьев П.А.

Техническая возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида отсутствует.

Заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, от 20 января 2023 г. № 4 установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида.

Решением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, № 4 от 20 января 2023 г. признана нецелесообразность реконструкции для капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району г. Кирова, Шуплецова О.С. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 5 человек: она, муж Шуплецов А.А., дети Шелеметьев И.А., Шуплецов Л.А., Шуплецова П.А.

Просил обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова предоставить семье из 5 человек: Шуплецовой О.С., Шуплецовой П.А., Шуплецову Л.А., Шелеметьеву И.А., Шуплецову А.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, в границах муниципального образования «Город Киров».

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 21 сентября 2023 г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах Шуплецовой П.А., Шуплецова Л.А. в лице законного представителя Шуплецовой О.С., Шелеметьева И.А., Шуплецова А.А. к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения удовлетворены частично, на администрацию г. Кирова возложена обязанность по предоставлению Шуплецовой П.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 56 кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20 декабря 2023 года решение Первомайского районного суда г. Кирова от 21 сентября 2023 года изменено в части площади предоставляемого жилого помещения и отменено в части отказа в удовлетворении требований Шуплецовой О.С., принято в данной части новое решение, которым возложена на администрацию г. Кирова обязанность предоставить несовершеннолетней Шуплецовой П.А., Шуплецовой О.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, находящееся в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 42 кв.м.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2024 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20 декабря 2023 г. отменено, направлено гражданское дело на новое рассмотрение в Кировский областной суд.

Отменяя судебные постановления, суд кассационной инстанции указал, что выводы суда апелляционной инстанции о наличии у Шуплецовой П.А. права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида вне очереди, поскольку она страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку сведений о том, что заболевание Шуплецовой П.А. отнесено к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н, материалы дела не содержат.

Кроме того, заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения от 20 января 2023 г. №4, спорное жилое помещение не признавалось непригодным для проживания инвалида.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18 июня 2024 г. решение Первомайского районного суда г. Кирова от 21 сентября 2023 г. отменено в части удовлетворения исковых требований, в указанной части принято новое решение, в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах Шуплецовой П.А. отказано.

В кассационной жалобе Шуплецова О.С. – законный представитель Шуплецовой П.А. просит отменить апелляционное определение в части отказа в удовлетворении исковых требований, оставить без изменения решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции вышел за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку администрацией г. Кирова не оспаривалось право Шуплецовой П.А. на внеочередное обеспечение жилым помещением, а оспаривалась только площадь предоставляемого вне очереди жилого помещения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шуплецова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом, ее родителями являются Шуплецова О.С. и Шуплецов А.А.

Согласно заключению КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» № 45 от 25 мая 2021 г., Шуплецова П.А., 28 января 2009 года рождения, наблюдается у врача психиатра с диагнозом: F06.7 Органическое поражение ЦНС. Психоорганический синдром умеренной степени смешанный вариант (Астенический, идеаторный).

Справкой КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» подтверждается, что Шуплецова П.А., 28 января 2009 года рождения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (п. 2) имеет право на дополнительную жилую площадь. Основание: заключение врачебной комиссии № 20 от 31 мая 2021 г.

Шуплецова П.А., 28 января 2009 года рождения, проживает совместно с матерью Шуплецовой О.С., отцом Шуплецовым А.А., братьями Шелементьевым И.А., Шуплецовым Л.А. в жилом помещении площадью 11,9 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит Шуплецовой О.С., Шуплецовой П.А., Шуплецову Л.А. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле у каждого) на основании договора безвозмездной передачи в долевую собственность жилого помещения в коммунальной квартире № 313 от 17. августа 2023 г.

Заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, от 20 января 2023 г. № 4 квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи и не подлежащей приспособлению с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Актом обследования жилого помещения от 4 июля 2022 г. № 6/2022, заключением от 20 января 2023 г. № 4 установлено несоответствие общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, требованиям раздела III, а также несоответствие жилого помещения, в котором проживает инвалид, требованиям раздела IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649. Также установлена техническая невозможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Реконструкция или капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) признаны экономически нецелесообразными.

Шуплецова О.С. признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району с составом семьи 5 человек (она, Шуплецов А.А. - муж, Шелеметьев И.А. - сын, Шуплецов Л.А. - сын, Шуплецова П.А. - дочь) с 26 июня 2017 г., на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетный номер в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях - 3530.

Полагая права инвалида на пригодное для проживания жилое помещение нарушенными, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь статьями 49, 52, 54, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что семья Шуплецовой П.А. признана малоимущей, а занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания инвалида, пришел к выводу о том, что Шуплецова П.А. имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида. С учетом установленной распоряжением главы администрации г. Кирова от 30 мая 2005 г. № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек, принимая во внимание наличие у Шуплецовой П.А. заболевания, препятствующего самостоятельному проживанию, недостижение ею совершеннолетнего возраста, предусмотренное пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации право несовершеннолетних на проживание и воспитание в семье, совместное проживание с родителями, суд определил, что достаточным для совместного проживания инвалида с законным представителем будет жилое помещение общей площадью не менее 56 кв.м в виде двухкомнатной квартиры.

Оснований для внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Шуплецовой О.С., Шуплецову Л.А., Шуплецову А.А., Шелеметьеву И.А. суд не усмотрел, в связи с чем отказал в удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения указанным лицам.

С решением суда первой инстанции не согласился ответчик – администрация г. Кирова. При этом, несмотря на указание в апелляционной жалобе на несогласие только с размером предоставляемого жилого помещения, при новом рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Кирова дополнительно указала на неправомерность предоставления жилого помещения Шуплецовой П.А. во внеочередном порядке.

Отменяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы администрации г. Кирова с учетом дополнений к ней, суд апелляционной инстанции нашел выводы суда первой инстанции о наличии у Шуплецовой П.А. права на внеочередное предоставление жилого помещения ошибочными, применив положения статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из отсутствия оснований для возложения на администрацию г. Кирова обязанности представить Шуплецовой П.А. жилое помещение вне очереди, поскольку заболевание, с которым Шуплецова П.А., 28 января 2009 года рождения, наблюдается у врача психиатра (диагноз: F06.7 Органическое поражение ЦНС. Психоорганический синдром умеренной степени смешанный вариант (Астенический, идеаторный)), не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 20 июля 2017 г., вступившим в законную силу, по иску Шуплецовой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шелеметьева И.А., Шуплецова Л.А., Шуплецовой П.А., в связи с признанием аварийным жилого дома по адресу: <адрес>, где семья проживала на условиях социального найма в коммунальной квартире № 5 в комнате общей площадью 16,7 кв.м, в том числе жилой – 11,3 кв.м, постановлено обязать администрацию г. Кирова предоставить Шуплецовой О.С., Шелеметьеву И.А., Шуплецову Л.А., Шуплецовой П.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 16,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

В настоящее время Шуплецова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с матерью Шуплецовой О.С., отцом Шуплецовым А.А., братьями Шелементьевым И.А., Шуплецовым Л.А. в жилом помещении площадью 11,9 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, которое принадлежит Шуплецовой О.С., Шуплецовой П.А., Шуплецову Л.А. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле у каждого) на основании договора безвозмездной передачи в долевую собственность жилого помещения в коммунальной квартире № 313 от 17 августа 2023 г.

Судом апелляционной инстанции установлено, что межведомственной комиссией решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания инвалида не принималось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что основания для внеочередного предоставления Шуплецовой П.А. жилого помещения отсутствуют. Право Шуплецовой П.А. на дополнительную жилую площадь администрацией г. Кирова не оспаривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства (для вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 г.), и включения заболевания Шуплецовой П.А. в действующий с 1 января 2018 г. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Однако, как установлено судом, в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н заболевание, с которым Шуплецова П.А., 28 января 2009 года рождения, наблюдается у врача психиатра, в указанный перечень не включено, соответственно, совокупность условий, необходимых для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма при рассмотрении дела не установлена, и суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ею требований.

В целом доводы кассационной жалобы Шуплецовой О.С. – законного представителя Шуплецовой П.А. повторяют ее правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в апелляционном определении, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, поскольку сводятся к иной оценке установленных судами обстоятельств и собранных по делу доказательств, основаны на ошибочном понимании норма материального и процессуального права.

Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы кассационной жалобы не содержат.

Выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не допущено, поскольку в суде апелляционной инстанции представителем администрации г. Кирова были приведены дополнительные доводы об отсутствии у Шуплецовой П.А. права на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 18 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шуплецовой Полины Андреевны в лице законного представителя Шуплецовой Оксаны Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи Е.С. Речич

Е.В. Трух

Мотивированное определение

кассационного суда общей юрисдикции

изготовлено 28 октября 2024 г.

Дело № 2-1449/2024

43RS0003-01-2024-001520-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 июля 2024 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2024 по иску ФИО3 к администрации города Кирова о возложении обязанности, по иску ФИО2 к администрации города Кирова о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию.

В обоснование иска указала, что ее семья с составом 5 человек признана малоимущей, с {Дата} состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова. На {Дата} в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учетный {Номер}, что подтверждается письмом ТУ по Ленинскому району от {Дата} {Номер}

Справкой ООО «Управление домами» от {Дата} {Номер} подтверждается, что истец и ее дети ФИО6, {Дата} года рождения, ФИО7, {Дата} года рождения, ФИО8, {Дата} года рождения, зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: {Адрес}, площадь комнаты составляет 11,9 кв.м. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании решения Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} (изменено в части апелляционным определением Кировского областного суда от {Дата}), на администрацию г. Кирова возложена обязанность по предоставлению дочери истца ФИО7, являющейся ребенком – инвалидом, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, ...

...пригодного для проживания ребенка – инвалида, находящееся в границах МО «Город Киров», отвечающее санитарно – эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 42 кв.м., решение до настоящего времени не исполнено.

Фактически семья истца проживает в квартире по адресу: {Адрес}

Истцу на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру {Номер} в доме {Адрес}.

Другими собственниками в данной квартире являются: ФИО2 – 1/8 доли, и ФИО4 – 5/16 доли.

Межведомственной комиссией от {Дата} {Номер} принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: {Адрес}.

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п принято решение о признании многоквартирного дома подлежащим сносу.

Согласно письму МКУ «КЖУ» от {Дата} {Номер}, указанный жилой дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата} года». Срок расселения – {Дата} год. Собственникам аварийного жилого помещения запланировано предоставление жилого помещения взамен аварийного в виде двухкомнатной {Адрес} общей площадью 51,2 кв.м., жилой – 28,4 кв.м. Срок окончания строительства – {Дата} год. Иные жилые помещения для предоставления в рамках областной программы отсутствуют.

{Дата} истец и другие собственники квартиры {Номер} подписали заявления о согласии на расселение в квартиру по адресу: {Адрес}, поскольку было разъяснено, что компенсация за причитающиеся доли будет ничтожно мала – 30 000 – 40 000 руб. за один кв.м. Как оказалось впоследствии, компенсация составляет 60-70 000 за кв.м.

Истцу не было предложено получить компенсацию.

Истец просит по уточненным исковым требованиям взыскать с ответчика возмещение за 9/16 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: {Адрес}, в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу в размере рыночной стоимости указанной доли жилого помещения, с учетом доли в праве на общее имущество в МКД, а также убытков, связанных с изъятием жилого помещения в размере 1244575 руб. Также просит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на проведение экспертизы в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 1 207 руб.

ФИО2 обратился с исковым заявлением к администрации г. Кирова о взыскании возмещения.

В обоснование иска указывает, что истцу на праве собственности принадлежит 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру {Номер} в доме {Адрес}.

Другими собственниками в данной квартире являются: ФИО3 – 9/16 доли, и ФИО4 – 5/16 доли.

Межведомственной комиссией от {Дата} {Номер} принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: {Адрес}

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п принято решение о признании многоквартирного дома подлежащим сносу.

Согласно письму МКУ «КЖУ» от {Дата} {Номер}, указанный жилой дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата} года». Срок расселения – {Дата} год. Собственникам аварийного жилого помещения запланировано предоставление жилого помещения взамен аварийного в виде двухкомнатной {Адрес} общей площадью 51,2 кв.м., жилой – 28,4 кв.м. Срок окончания строительства – {Дата} год. Иные жилые помещения для предоставления в рамках областной программы отсутствуют.

{Дата} истец и другие собственники {Адрес} подписали заявления о согласии на расселение в квартиру по адресу: г{Адрес}, поскольку было разъяснено, что компенсация за причитающиеся доли будет ничтожно мала – 30 000 – 40 000 руб. за один кв.м. Как оказалось впоследствии, компенсация составляет 60-70 000 за кв.м. Компенсация истцу предложена не была.

Истец просит по уточненным исковым требованиям взыскать с ответчика возмещение за 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: {Адрес}, в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу в размере рыночной стоимости указанной доли жилого помещения, с учетом доли в праве на общее имущество в МКД, а также убытков, связанных с изъятием жилого помещения в размере 320750 руб. Также просит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением от {Дата} гражданские дела по исковым заявлениям ФИО3 к администрации г. Кирова и ФИО2 к администрации г. Кирова объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО3 и ФИО2 поддержали требования исковых заявлений, просили удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в ходе рассмотрения дела заявил самостоятельные требования, по которым просит взыскать с администрации г. Кирова возмещение за 5/16 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: {Адрес}, в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу, в размере рыночной стоимости указанной доли жилого помещения, с учетом доли в праве на общее имущество в МКД, а также убытки, причиненные изъятием помещения в размере, установленном судебной экспертизой. В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержал просил удовлетворить.

Представитель ФИО4 – ФИО9 также заявленные требования поддержал, кроме того полагал необходимым взыскать расходы, понесенные по оплате государственной пошлины, в размере 300 руб.

Представитель администрации г. Кирова ФИО10 в судебном заседании результаты судебной экспертизы не оспаривала, права на возмещение также не оспаривала, полагала, что судебные расходы возмещению не подлежат.

Третьи лица: МКУ "Кировское жилищное управление", Прокурор Ленинского района г. Кирова, Управление опеки и попечительства администрации города Кирова в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

С учетом мнения участников судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру № {Адрес}, ФИО2 является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 – собственник 5/16 доли в праве общей долевой собственности.

Межведомственной комиссией от {Дата} {Номер} принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: {Адрес}

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п принято решение о признании многоквартирного дома подлежащим сносу.

Согласно письму МКУ «КЖУ» от {Дата} {Номер}, указанный жилой дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата} года». Срок расселения – {Дата} год. Собственникам аварийного жилого помещения запланировано предоставление жилого помещения взамен аварийного в виде двухкомнатной {Адрес} общей площадью 51,2 кв.м., жилой – 28,4 кв.м. Срок окончания строительства – {Дата} год. Иные жилые помещения для предоставления в рамках областной программы отсутствуют.

{Дата} истец и другие собственники {Адрес} подписали заявления о согласии на расселение в квартиру по адресу: {Адрес}

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата} исковые требования МКУ «КЖУ» к ФИО3, ФИО2, ФИО4 в лице его законного представителя ФИО11, о возложении обязанности заключить договор мены жилого помещения – квартиры {Адрес} на жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}, оставлены без удовлетворения.

Определением от {Дата} по делу назначено проведение судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта ООО «Компания оценки и права» от {Дата} {Номер}, рыночная стоимость жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: {Адрес}, с учетом округления до тысяч, составляет 1 990 000 руб. Рыночная стоимость 9/16 доли, принадлежащей ФИО3, составляет 1244 575 руб.; рыночная стоимость 1/8 доли, принадлежащей ФИО2, составляет 320 750 руб.

С заключением экспертизы лица, участвующие в деле, согласны, выводы эксперта не оспаривают.

Суд принимает указанное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

В силу пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев и производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

В части 4 статьи 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положения части 1 статьи 32 ЖК РФ предусматривают, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения. Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения изымаемого жилого помещения должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок, если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В ходе рассмотрения настоящего дела, а также в ходе рассмотрения гражданского дела Ленинским районным судом г. Кирова {Номер} установлено, что истцы настаивают на получении выкупной стоимости, не желают получать иное жилое помещение.

Учитывая обстоятельства дела, результаты проведенной судебной экспертизы, нормы действующего законодательства, волеизъявление истцов на получение выкупной стоимости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2 и третьего лица ФИО4

Таким образом, суд удовлетворяет требования об изъятии у ФИО3 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, с уплатой выкупной цены за счет средств муниципального образования «Город Киров» в размере 1 244 575 рублей. После выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение право собственности ФИО3 на 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес} прекращается. После выплаты ФИО3 выкупной стоимости за изымаемое право в жилом помещении решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности на 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}

У ФИО2, подлежит изъятию 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, с уплатой выкупной цены за счет средств муниципального образования «Город Киров» в размере 320 750 рублей. После выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение прекращается право собственности ФИО2 на 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}. После выплаты выкупной стоимости за изымаемое право в жилом помещении решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}

У ФИО4 подлежат изъятию 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес} с уплатой выкупной цены за счет средств муниципального образования «Город Киров» в размере 697 875 рублей. После выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение прекращается право собственности ФИО4 на 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}. После выплаты выкупной стоимости за изымаемое право в жилом помещении решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО4 на 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

Несение ФИО3 судебных расходов в виде оплаты стоимости судебной экспертизы в размере 10 000 руб., государственной пошлины 300 руб. и почтовых расходов 1 207 руб. подтверждено документально, подлежит возмещению ответчиком в пользу ФИО3

Несение расходов ФИО2 и ФИО4 по оплате государственной пошлины в размере по 300 руб. также подтверждено документально, подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО4 удовлетворить.

Изъять у ФИО3, паспорт серии {Номер}, 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, с уплатой выкупной цены за счет средств муниципального образования «Город Киров» в размере 1 244 575 рублей.

После выплаты ФИО3 выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО3 на 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}

После выплаты ФИО3 выкупной стоимости за изымаемое право в жилом помещении решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО3 на 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на 9/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО3 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 1 207 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Изъять у ФИО2, паспорт серии {Номер}, 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, с уплатой выкупной цены за счет средств муниципального образования «Город Киров» в размере 320 750 рублей.

После выплаты ФИО2 выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО2 на 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}.

После выплаты ФИО2 выкупной стоимости за изымаемое право в жилом помещении решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на 1/8 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Изъять у ФИО4, паспорт серии 33 {Номер}, 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}, с уплатой выкупной цены за счет средств муниципального образования «Город Киров» в размере 697 875 рублей.

После выплаты ФИО4 выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО4 на 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес}

После выплаты ФИО4 выкупной стоимости за изымаемое право в жилом помещении решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО4 на 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: {Адрес} и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на 5/16 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: г. {Адрес}.

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 02.08.2024 года.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2024 года по делу № 33-3620/2024

Судья Комарова Л.В. Дело № 2-3250/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

судей Ординой Н.Н., Федяева С.В.,

с участием прокурора Чураковой Н.Р.,

при секретаре Халявиной В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Кирова по доверенности Охотиной ФИО20 на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 сентября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН №) обязанность по предоставлению ФИО28 вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 56 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Кирова в интересах ФИО29., ФИО30 в лице законного представителя ФИО31., ФИО32., ФИО33 обратился в суд с иском к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения, указав, что ФИО34 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до <дата>, с диагнозом <данные изъяты> ФИО35 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы ФИО36., ФИО37 ФИО38, ФИО39 Техническая возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида отсутствует. Заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, от <дата> № № установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида. Решением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имею...

...щими детей инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, № № от <дата> признана нецелесообразность реконструкции для капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалидов, расположенного. На основании распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району г.Кирова, ФИО40 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 5 человек: она, муж ФИО41, дети: ФИО42., ФИО43., ФИО44 Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова предоставить семье из 5 человек: ФИО45., ФИО46., ФИО47., ФИО48, ФИО49 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, в границах муниципального образования «Город Киров».

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Кирова по доверенности Охотина И.В. просит решение изменить в части изменения площади предоставляемого жилого помещения в размере не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. Обращает внимание на условия возникновения у гражданина права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Указывает, что общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч.1 ст.50 и ч.2 ст.58 ЖК РФ. Минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления (ч.1 ст.50 ЖК РФ). Распоряжением Главы администрации г.Кирова от 30.05.2005 № 2656 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. В ч.2 ст.58 ЖК РФ установлен верхний предельный порог площади, предоставляемой по договору социального найма для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, за пределы которого орган местного самоуправления выйти не может, а именно, жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Считает, что предоставление дополнительной площади, равной учётной норме, на вселяемого опекуна недееспособного гражданина неправомерно, противоречит позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 01.02.2021 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» и не согласуется с положениями ч.2 ст. 58 ЖК РФ. Считает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только ФИО50, как гражданину, который является инвалидом, в размере не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2023 решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21.09.2023 изменено в части площади предоставляемого жилого помещения и отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО51 в данной части принято новое решение, абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Возложить на администрацию г.Кирова (ИНН №) обязанность предоставить несовершеннолетней ФИО52, <дата> года рождения, Шуплецовой ФИО24 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, находящееся в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 42 кв.м». В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11.04.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 20.12.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Приостановление исполнения указанного решения и апелляционного определения, принятое определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кировский областной суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Кирова по доверенности Крутихина Н.А. поддержала доводы жалобы, пояснила, что оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания не принималось. Прокурор Чуракова Н.Р., ФИО53., ФИО54 возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО55, <дата> года рождения, является ребенком- инвалидом, ее родителями являются ФИО56 и ФИО57.

Согласно заключению КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» № № от <дата> ФИО58 <дата> года рождения, наблюдается у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

Справкой КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» подтверждается, что ФИО59 <дата> года рождения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (п. 2) имеет право на дополнительную жилую площадь. Основание: заключение врачебной комиссии № № от <дата>.

ФИО60 <дата> года рождения, проживает совместно с матерью ФИО61 отцом ФИО62, братьями ФИО63., ФИО64 в жилом помещении площадью 11,9 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО65 ФИО66 ФИО67 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле у каждого) на основании договора безвозмездной передачи в долевую собственность жилого помещения в коммунальной квартире № № от <дата>.

Заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, от <дата> № № квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи и не подлежащей приспособлению с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Актом обследования жилого помещения от <дата> № №, заключением от <дата> № № установлено несоответствие общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, требованиям раздела III, а также несоответствие жилого помещения, в котором проживает инвалид, требованиям раздела IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649. Также установлена техническая невозможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Реконструкция или капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) признаны экономически нецелесообразными.

ФИО68 признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району с составом семьи 5 человек (она, ФИО69 - муж, ФИО70 - сын, ФИО71 - сын, ФИО72 - дочь) с <дата>, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетный номер в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях,- №.

Полагая права инвалида на пригодное для проживания жилое помещение нарушенными, прокурор обратился с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь ст.ст. 49, 52, 54, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что семья ФИО73 признана малоимущей, а занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания инвалида, пришел к выводу о том, что право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида имеет лишь ФИО74

Исходя из того, что заболевание ФИО75 входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем она вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза, с учетом установленной распоряжением главы администрации г.Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек, принимая во внимание наличие у ФИО76 заболевания, препятствующего самостоятельному проживанию, недостижение ею совершеннолетнего возраста, предусмотренное пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации право несовершеннолетних на проживание и воспитание в семье, совместное проживание с родителями, суд определил, что достаточным для совместного проживания инвалида с законным представителем будет жилое помещение общей площадью не менее 56 кв.м ((14 кв.м х 2) х 2) в виде двухкомнатной квартиры.

Оснований для внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ФИО77., ФИО78., ФИО79., ФИО80 суд не усмотрел, в связи с чем отказал в удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения указанным лицам. В данной части решение суда не обжалуется.

Несмотря на указание в апелляционной жалобе на несогласие только с размером предоставляемого жилого помещения, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Кирова указала на неправомерность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Судебная коллегия находит выводы суда о наличии у ФИО81 права на внеочередное предоставление жилого помещения ошибочными.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29.11. 2012 N 987н.

В пункте 3 указанного Перечня поименованы хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (Код заболеваний по МКБ-10: F20 - F29; F30 - F33).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

Пунктами 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п.54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 (далее - Правила), устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п.2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид)..

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п.4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (абз.3 п.6 Правил)

Подпунктами «д» и «е» пункта 12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий:

- выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

- перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Согласно пункту 20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования; решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «б» пункта 17 Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в установленном законодательством порядке в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

Жилые помещения, занимаемые семьями, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающие специальным требованиям доступности, не приспособленные для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции должны признаваться непригодными для проживания, что в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, от <дата> № №, установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида по адресу: <адрес>, и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Указанным заключением муниципальной комиссии спорное жилое помещение не признавалось непригодным для проживания инвалида.

Из материалов дела следует, что заболевание, с которым ФИО83 <дата> года рождения, наблюдается у врача <данные изъяты> (диагноз: <данные изъяты>)), не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 20.07.2017, вступившим в законную силу, по иску ФИО84., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО85., ФИО86., ФИО87., в связи с признанием аварийным жилого дома по адресу: <адрес> где семья проживала на условиях социального найма в коммунальной квартире № № в комнате общей площадью 16,7 кв.м., в том числе жилой – 11,3 кв.м, постановлено обязать администрацию г.Кирова предоставить ФИО88., ФИО89., ФИО90., ФИО91 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 16,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

В настоящее время ФИО92 <дата> года рождения, проживает совместно с матерью ФИО93., отцом ФИО94., братьями ФИО95 ФИО96 в жилом помещении площадью 11,9 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО97., ФИО98 ФИО99 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле у каждого) на основании договора безвозмездной передачи в долевую собственность жилого помещения в коммунальной квартире № № от <дата>.

Судебной коллегией установлено, что решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания инвалида межведомственной комиссией не принималось, также не принималось и решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее семье ФИО100 на праве собственности жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

При таких обстоятельствах основания для внеочередного предоставления ФИО101 жилого помещения отсутствуют.

Право ФИО102 на дополнительную жилую площадь администрацией г.Кирова не оспаривается.

С учетом изложенного судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований на основании п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с принятием нового решения об отказе в иске в данной части.

Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Кирова от 21 сентября 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах ФИО103 о предоставлении жилого помещения отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.06.2024.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2023 г. по делу №33-6770/2023

Судья Комарова Л.В. Дело №2-3250/2023

УИД 43RS0003-01-2023-003611-75

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.

судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Кировской области Новиковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 декабря 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 21 сентября 2023 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН 4348005534) обязанность по предоставлению Шуплецовой П.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах Шуплецовой П.А., Шуплецова Л.А. в лице законного представителя Шуплецовой Оксаны О.С., Шелеметьева И.А., Шуплецова А.А. к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что Шуплецова П.А., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, наблюдается у врача-психиатра в КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» с диагнозом <данные изъяты> Ребенок-инвалид зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении также зарегистрированы: Шуплецова О.С. (мать), Шуплецов Л.А. (брат), Шелеметьев И.А.. Техническая возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида отсутствует. Заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений от 20.01.2023 №4 установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома ...

...по адресу: <адрес>, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида. Решением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений № 4 от 20.01.2023 признана нецелесообразность реконструкции для капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) по адресу: <адрес> в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида. Шуплецова О.С. в составе семьи из 5 человек признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на администрацию г.Кирова обязанность предоставить вне очереди семье Шуплецовых из 5 человек отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, пригодное для проживания инвалида, в границах муниципального образования «Город Киров».

Первомайским районным судом г. Кирова 21.09.2023 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Кирова Охотина И.В. выражает несогласие с решением суда в части площади предоставляемого жилого помещения. Указывает, что общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. Минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ). Распоряжением Главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 №2656 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. Частью 2 статьи 58 ЖК РФ установлен верхний предельный порог площади, предоставляемой по договору социального найма для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, за пределы которого орган местного самоуправления выйти не может, а именно, жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Считает, что предоставление дополнительной площади, равной учтённой норме на вселяемого опекуна недееспособного гражданина неправомерно, противоречит позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 01.02.2021 №3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» и не согласуется с положениями ч.2 ст. 58 ЖК РФ. Считает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только Шуплецовой П.А., как гражданину, который является инвалидом, в размере не менее 18 кв.м и не более 36 кв.м. Просит решение суда в указанной части изменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шуплецов А.А., Шуплецова О.С., действующая за себя лично и как законный представитель несовершеннолетних детей Шуплецовой П.А., Шуплецова Л.А. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Прокурор Новикова И.В. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и законность решения суда.

Шелеметьев И.А., представитель Администрации г. Кирова в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Кировского областного суда, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Шуплецова П.А., <дата> года рождения, является ребенком- инвалидом.

По сведениям ЕГР ЗАГС родителями несовершеннолетней Шуплецовой П.А. являются Шуплецова О.С. и Шуплецов А.А..

Согласно заключению КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева» № от 25.05.2021 Шуплецова П.А., <дата> года рождения, наблюдается у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно справке КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» Шуплецова П.А., <дата> года рождения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (п. 2) имеет право на дополнительную жилую площадь. Основание: заключение врачебной комиссии № от 31.05.2021.

Шуплецова П.А., <дата> года рождения, проживает совместно с матерью Шуплецовой О.С., отцом Шуплецовым А.А., братьями Шелементьевым И.А., Шуплецовым Л.А. в жилом помещении площадью № кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит Шуплецовой О.С., Шуплецовой П.А., Шуплецову Л.А. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле у каждого) на основании договора безвозмездной передачи в долевую собственность жилого помещения в коммунальной квартире № от 17.08.2023.

Заключением муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения от 20.01.2023 № квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи и не подлежащей приспособлению с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Актом обследования жилого помещения от 04.07.2022 №, заключением от 20.01.2023 № установлено несоответствие общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, требованиям раздела III, а также несоответствие жилого помещения, в котором проживает инвалид, требованиям раздела IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649. Также, установлена техническая невозможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Реконструкция или капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) признаны экономически нецелесообразными.

Шуплецова О.С. признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району с составом семьи 5 человек (она, Шуплецов А.А. - муж, Шелеметьев И.А. - сын, Шуплецов Л.А. - сын, Шуплецова П.А. - дочь) с 26.06.2017, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетный номер в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, 3530.

Полагая права инвалида на пригодное для проживания жилое помещение нарушенными, прокурор обратился с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь ст.ст. 49, 52, 54, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что семья Шуплецовой П.А. признана малоимущей, а занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания инвалида, пришел к выводу о том, что право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида имеет лишь Шуплецова П.А.

Оснований для внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Шуплецовой О.С., Шуплецову Л.А., Шуплецову А.А., Шелеметьеву И.А. суд не усмотрел, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований прокурора о предоставлении жилого помещения указанным лицам.

Определяя площадь жилого помещения, необходимого для реализации прав Шуплецовой П.А., суд, исходя из того, что заболевание Шуплецовой П.А. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем, она вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза, с учетом установленной распоряжением главы администрации г.Кирова от 30.05.2005 №2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек, принимая во внимание наличие у Шуплецовой П.А. заболевания, препятствующего самостоятельному проживанию, не достижение ею совершеннолетнего возраста, предусмотренное пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации право несовершеннолетних на проживание и воспитание в семье, совместное проживание с родителями, определил, что достаточным для совместного проживания инвалида с законным представителем будет жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м ((<данные изъяты>) в виде двухкомнатной квартиры.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у инвалида Шуплецовой П.А. права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Шуплецова П.А. проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, вывод суда о наличии у Шуплецовой П.А. права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ является верным.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части площади предоставляемого жилого помещения и в части отказа в предоставлении жилого помещения истцу Шуплецовой О.С. - матери Шуплецовой П.А., которая непосредственно осуществляет уход за несовершеннолетней дочерью.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

Кроме того, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход; сам по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 22.01.2018 №4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой», действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними.

Предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Указанное означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим будет именно их совместное проживание.

Принимая во внимание приведенную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая нуждаемость Шуплецовой П.А. по состоянию здоровья в постороннем уходе и несовершеннолетний возраст последней, то обстоятельство, что Шуплецова О.С. - мать Шуплецовой П.А., осуществляющая за ней постоянный уход, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия полагает возможным предоставить жилое помещение по договору социального найма Шуплецовой П.А. и члену ее семьи - матери Шуплецовой О.С., в размере не менее <данные изъяты> кв.м <данные изъяты> поскольку доказательств того, что в г.Кирове отсутствуют помещения соответствующей площади, ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма обладает только Шуплецова П.А., как гражданин, являющийся инвалидом, в размере не менее 18 кв.м и не более 36 кв.м, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, решение суда подлежит изменению в части площади предоставляемого жилого помещения и отмене в части отказа в удовлетворении требований Шуплецовой О.С. с принятием в данной части нового решения на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г. Кирова от 21 сентября 2023 года изменить в части площади предоставляемого жилого помещения и отменить в части отказа в удовлетворении требований Шуплецовой О.С.. Принять в данной части новое решение.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН 4348005534) обязанность предоставить несовершеннолетней Шуплецовой П.А., <дата> года рождения, Шуплецовой О.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, находящееся в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м».

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.12.2024г.

Судья Рогачёва Ю.А. Дело № 33-4346 19 октября 2017 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.

судей Суркова Д.С., Черниковой О.Ф.

при секретаре Цехан К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 19 октября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Шуплецовой Оксаны Сергеевны и ее представителя Маниной М.А. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 20 июля 2017 года, которым постановлено:

признатьГаничева Сергея Евгеньевича, Ганичева Владислава Сергеевича утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию города Кирова предоставитьШуплецовой Оксане Сергеевне, Шелеметьеву Илье Алексеевичу, Шуплецову Льву Андреевичу, Шуплецовой Полине Андреевнепо договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 16,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «Город Киров».

Взыскать с администрации города Кирова в пользу Шуплецовой Оксаны Сергеевны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., Шуплецову О.С., ее представителя адвоката Касаткина В.В., подержавших жалобу, представителя администрации города Кирова Крутихину Н.А., полагавшую решение суда правильным, судебная коллег...

...ия

У С Т А Н О В И Л А:

Шуплецова О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шелеметьева И.А., Шуплецова Л.А., Шуплецовой П.А., обратилась в суд с иском к Ганичеву С.Е., действующему в своих интересах и в интересах Ганичева В.С., о признании их утратившими право пользования жилым помещением, и к администрации МО «Город Киров», ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району о предоставлении жилого помещения, указала, что она с семьей в настоящее время зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 16,7 кв.м. по адресу:<адрес>, предоставленном на условиях социального найма.В данном жилом помещении также зарегистрированы Ганичев С.Е., Ганичев В.С., не являющиеся членами семьи истца и фактически не проживающие в квартире более 10 лет. Названный жилой дом 16.11.2016 года признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу. Вопрос о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма не разрешен, в связи с чем с учетом уточнения исковых требований просила признать Ганичева С.Е., Ганичева В.С. утратившими право пользования спорным жилым помещением, обязать администрацию города Кирова предоставить истцу на семью из пяти человек: на несовершеннолетних детей и мужа Шуплецова А.А. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры в пределах города Кирова отвечающее санитарным и техническим нормам, по норме предоставления общей площадью не менее 85 кв.м., взыскать судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше определение.

С решением суда не согласна Шуплецова О.С. и ее представитель Манина М.А., в жалобе ставят вопрос об изменении решения суда и предоставлении жилого помещения по норме предоставления общей площадью не менее 85 кв.м., указала, что семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст.ст. 57, 58 ЖК РФ ее семье должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления, предоставление жилого помещения площадью 16,7 кв.м. существенно нарушает как права истца, так и права несовершеннолетних детей, в настоящее время ее супруг и дети зарегистрированы и проживают с ней по адресу: <адрес>

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, носит компенсационный характер, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В силу указанного доводы о предоставлении жилого помещения взамен ветхого и аварийного, признанного непригодным для проживания, по норме предоставления являются несостоятельными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что семья Шуплецовой О.С. (она и ее дети Шелеметьев И.А., Шуплецов Л.А., Шуплецова П.А.)на условиях договора социального найма от 20.04.2009 г. занимают жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 16,7 кв.м., в том числе жилой - 11,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,имеют регистрацию по указанному адресу.

Судом установлено, что фактически по указанному адресу проживают истец с тремя детьми и мужем Шуплецовым А.А., который на момент рассмотрения дела не имел регистрации в данном жилом помещении.

Заключением межведомственной комиссии от 16.11.2016 года № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника ТУ по Ленинскому району администрации города Кирова от 26.06.2017 № Шуплецова О.С. с детьми и мужем признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 5 человек.

Семья истца иного пригодного для проживания жилья в собственности не имеет. Истец Шуплецова О.С. имеет в собственности 9/16 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № в этом же доме.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями жилищного законодательства РФ, пришел к правильному выводу о возложении на администрацию г. Кирова обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 16,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров».

Доводы жалобы были предметом судебного рассмотрения, им дано должное правовое обоснование, они являются несостоятельными.

В данном случае предоставляемое жилое помещение взамен непригодного для проживания носит компенсационный характер. При этом семья Шуплецовой О.С., которой предоставляется другое равнозначное жилое помещение взамен признанного ветхим и аварийным, сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 20 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: