Шуткина Татьяна Андреевна

Дело № 2-1-34/2025

64RS0042-01-2024-006493-08

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом СНТ «Сосновый Бор-2». В его пользовании находится земельный участок № 133 расположенный по адресу: <адрес>, площадью 217 кв.м.

Данный земельный участок находится у него в пользовании с 1994 года. Протоколом общего собрания членов СНТ «Сосновый бор-2» № 2 от 15.06.1994 года он принят в член СНТ и ему выделен вышеуказанный участок. С этого времени он участком польз...

Показать ещё

...уется, ухаживает за ним, обрабатывает, оплачивает членские и целевые взносы.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В августе месяце 2022 года им было подано заявление в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 217 м, расположенного по адресу <адрес>, с координатами согласно схеме и пояснительной запиской кадастрового инженера. Согласно кадастровой съемки земельного участка, участок № 133, расположен в границах территориальной зоны для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (зона коллективных садов) СХ-2 с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Участок расположен в границах Красноярского муниципального образования, образуется из кадастрового квартала 64:38:071101.

Согласно распоряжению председателя Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района от 26 сентября 2022 года № 1070-р ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как она не соответствует землеустроительной документации, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Образуемый земельный участок находится в границе зоны лесничества.

Указывает, что практически 1/3 земельных участков СНТ «Сосновый бор-2» оказалось в зоне лесничества, которая была установлена в 2018 году.

Испрашиваемый им земельный участок находится в границах СНТ «Сосновый бор-2» имеет разрешенное использование: для ведения садоводства.

Считая нарушенными свои права, истец с учетом уточнений исковых требований в последней редакции после поступления уточнений к дополнительной экспертизе 27.02.2025 г. просит суд признать право собственности на земельный участок: площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах:

X

Y

н1

495142,04

2316019,13

н2

495148,06

2316022,88

н3

495141,13

2316034,00

н4

495137,50

2316041,12

н5

495136,02

2316043,57

н6

495134,35

2316043,97

н7

495126,48

2316040,11

н8

495126,32

2316040,02

н9

495126,61

2316039,47

н10

495132,81

2316028,41

н11

495135,75

2316030,15

н1

495142,04

2316019,13

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований к Министерству по доводам письменных возражений, согласно которым Министерство является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку не обладает полномочиями предоставить лесные участки из состава земель лесного фонда в собственность, устанавливать или изменять границы лесничества. Просила в иске отказать.

Ответчик Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, представил отзыв на иск, согласно которому просил в иске отказать, полагал, что истцом не представлено юридических фактов, на основании которых истец стал собственником спорного участка. Считал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в полномочия Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не входит определение границ лесничества.

Ответчик ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска к нему отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Красноярского МО Саратовской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила отзыв на исковое заявление, в котором не возражала против удовлетворения иска и просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна, представила отзыв на исковое заявление, в котором не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить иск и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Сосновый бор-2» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило удовлетворить иск и рассмотреть дело в его отсутствие

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация ЭМР Саратовской области, ГКУ СО «Саратовской областное лесничество», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания членов СНТ «Сосновый бор-2» № 2 от 15.06.1994 года ФИО1 принят в члены СНТ «Сосновый Бор-2» и ему выделен в пользование земельный участок № 133, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 217 кв.м.

Данный земельный участок находится у него в пользовании с 1994 года, с этого времени он пользуется участком, ухаживает за ним, обрабатывает, оплачивает членские и целевые взносы.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В 2022 года ФИО1 было подано заявление в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 217 м, расположенного по адресу <адрес>, с координатами согласно схеме и пояснительной запиской кадастрового инженера. Согласно кадастровой съемки земельного участка, участок № 133, расположен в границах территориальной зоны для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (зона коллективных садов) СХ-2 с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Участок расположен в границах Красноярского муниципального образования, образуется из кадастрового квартала 64:38:071101.

Согласно распоряжению председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 26 сентября 2022 года № 1070-р ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как она не соответствует землеустроительной документации, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Образуемый земельный участок находится в границе зоны лесничества.

Как изображено на плане СНТ «Сосновый бор-2», земельный участок № 133 находится рядом (граничит) с земельным участком № 131 (принадлежит ФИО5), поставленным на кадастровый учет с указанием координат поворотных точек (том 1 л.д. 218-226), земельным участком № 132 (принадлежит ФИО4), поставленным на кадастровый учет с указанием координат поворотных точек (том 1 л.д. 227-233).

В материалы дела истцом представлено письмо Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 11-25/3231 от 14.03.2022 года, из содержания которого следует, что ряд земельный участков в СНТ «Сосновый бор-2» (включая вышеупомянутые участки № 131, 132) расположены частично в границах земель лесного фонда Красноярского участкового лесничества, Энгельсского лесничества, квартал 15, части выделов 12-16. Согласно таксационным описаниям Красноярского участкового лесничества, квартал 51, выдела 15 находятся «неиспользуемая площадь» площадью 3,2 га.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1); граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 1); разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (п. 2).

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пункты 1, 4, 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливают, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 12 ГК РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ защита гражданских прав, прав на земельные участки осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В п. 2 данной статьи установлено, что земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

По смыслу указанных норм право на приватизацию садового земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации садоводческой некоммерческой организации, имеет гражданин, являющийся членом такой некоммерческой организаций, а также гражданин, прекративший членство в указанной некоммерческой организации вследствие ее ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года ныне Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться данным земельным участком на законных основаниях.

Статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1).

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.ст. 67 - 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случае закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесополос, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Таким образом, определение границ лесного участка категории лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов) охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано карте лесов (лесничеств).

Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлений нарушения прав смежных землепользователей.

В соответствии с частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила данной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016г.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 г.: предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 указанной статьи применяются также в случае передаче прав граждан на указанный земельный участок и после 08.08.2008г.

В материалы дела представлены документы по отводу земель СНТ «Сосновый бор-2» из которых следует, что на основании решения облисполкома № 147/9 от 29.03.1979 г. и решения СМ РСФСР № 1260 от 30.10.1987 г. СТ «Сосновый бор-2» из земель Энгельсского лесхоза отведена площадь 4,2 га.

Распоряжением Саратовского облсовета народных депутатов №221-р от 26.03.1987 г. на землях Энгельсского района для организации коллективного садоводства согласовать предоставление земельных участков. Ходатайство в Энгельсского мехлесхоза рассмотрено и под садоводство отведена земля 1,9 га.

В силу письма Саратовского управления лесного хозяйства от 14 апреля 1987 г. № 3.1-2 об отводе земельного участка под сады управлением лесного хозяйства согласован отвод в гослесфонде не покрытый лесом земельный участок (пески) площадью 1,9 га под коллективное садоводство работников Энгельсского лесхоза в кв. 51 (выдел 10 и 11) Красноярского лесничеств Энгельсскогомехлесхоза.

Согласно распоряжению Саратовского областного Совета народных депутатов от 26 марта 1987 г. № 221-р предприятиям, организациям, учреждениям согласовано согласно приложению места расположения земельных участков общей площадью 104,7 га на землях землепользователей Балаковского, Калининского, Марксовского, Петровского, Саратовского и Энгельсского районов для организации коллективного садоводства.

На основании постановления администрации Энгельсского района Саратовской области №772 от 18.11.1993 г. рассмотрено ходатайство садоводческого товарищества «Сосновый бор-2» от 17.12.1992 г. и изъято из земель ГЛФ Энгельсского лесхоза земельный участок площадью 2,1 га и предоставлен СТ «Сосновый бор-2».

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права в собственности Российской Федерации имеется участок лесного фонда площадью 6927,9 га.

Истец вместе с заявлением в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района предоставил схему земельного участка площадью 217 кв.м. с координатами поворотных точек:

X

Y

н1

495142,04

2316019,13

н2

495148,06

2316022,88

н3

495141,13

2316034,00

н4

495137,50

2316041,12

н5

495136,02

2316043,57

н6

495134,35

2316043,97

н7

495126,48

2316040,11

н8

495126,32

2316040,02

н9

495126,61

2316039,47

н10

495132,81

2316028,41

н11

495135,75

2316030,15

н1

495142,04

2316019,13

С целью определения возможного формирования земельного участка истца, в том числе по координатам, указанным истцом, по ходатайству истца определением суда от 31.07.2024 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Саратовский центр экспертиз».

Согласно выводам заключения ООО «Саратовский центр экспертиз» № 1111/24-1 от 11.11.2024 г. экспертом определено, что земельный участок № 133, площадью 217 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка отведенного СНТ «Сосновый Бор- 2», в соответствии с картографическим материалом. Фактические границы земельного участка № 133 не закреплены на местности ни объектами искусственного либо естественного происхождения, в связи с чем границы определялись на основании картографического материала имеющегося в материалах гражданского дела.

Границы земельного участка № 133, расположенного по адресу: <адрес>» в соответствии с картографическим материалом, имеющимся по выделению земельного участка СНТ «Сосновый Бор-2», под ведение садоводства, координатные данные указаны в таблице № 1 настоящего экспертного исследования.

Таблица № 1

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495151.65

2316022.40

27.50

2

2

495138.51

2316046.56

13.86

3

3

495126.61

2316039.47

27.50

4

4

495140.06

2316015.48

13.50

1

Общая площадь: 376 кв. м

В отношении исследуемого земельного участка № 133 было определено наложение, на земельный участок с кадастровым номером: № (<адрес>). Координатные данные и площадь наложения указаны в таблице № настоящего экспертного исследования.

Таблица № 2

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

5

495139.31

2316016.81

3.52

6

6

495142.30

2316018.67

13.22

7

7

495135.75

2316030.15

3.42

8

8

495132.81

2316028.41

13.30

5

Общая площадь наложения: 46 кв. м

В том числе на основании сведений ЕГРН было определено, пересечение земельного участка № 133 с охранной зоной лесничества с реестровым номером: № Площадь наложения составляет 376 кв. м.

Причины наложения (пересечения) границ земельного участка № 133 и земельного участка с кадастровым номером: № наличие реестровой ошибки, при формировании земельного участка с кадастровым номером: №, не использовался картографический материал, в связи чего была допущена реестровая ошибка. В целях исправления реестровой ошибки следует координатные данные земельного участка с кадастровым номером: № зарегистрированные в сведениях ЕГРН и отраженные в таблице № 3 изменить на координатные данные, указанные в таблице № 4 для исключения реестровой ошибки.

Таблица № 3

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495107.62

2315997.41

15.51

2

2

495120.93

2316005.37

25.17

3

3

495142.30

2316018.67

13.22

4

4

495135.75

2316030.15

8.91

5

5

495128.07

2316025.64

6.63

6

6

495122.37

2316022.26

11.31

7

7

495112.59

2316016.57

13.78

8

8

495100.70

2316009.60

3.98

9

9

495102.67

2316006.14

3.19

10

10

495104.24

2316003.36

6.84

1

Общая площадь наложения: 556 кв. м

Таблица № 4

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495107.62

2315997.41

15.51

2

2

495120.93

2316005.37

21.65

3

3

495139.31

2316016.81

13.30

4

4

495132.81

2316028.41

5.49

5

5

495128.07

2316025.64

6.63

6

6

495122.37

2316022.26

11.31

7

7

495112.59

2316016.57

13.78

8

8

495100.70

2316009.60

3.98

9

9

495102.67

2316006.14

3.19

10

10

495104.24

2316003.36

6.84

1

Общая площадь наложения: 510 кв. м

В целях исправления реестровой ошибки с наложением (пересечением), участка № 133 с территорией лесничества требуется выделить территорию из лесничества указанные в таблице № 5 настоящего экспертного исследования.

Таблица № 5

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495151.65

2316022.40

27.50

2

2

495138.51

2316046.56

13.86

3

3

495126.61

2316039.47

27.50

4

4

495140.06

2316015.48

13.50

1

Общая площадь: 376 кв. м

На основании Правил землепользования и застройки Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района, размер и местоположение земельного участка № 133 соответствует градостроительному регламенту, а также возможности его использования по целевому назначению.

Установление границ земельного участка № 133 в соответствии с разработанной истцом схемой расположения земельного участка по координатам, указанным в просительной части иска (л. д. 9), приведет к изломанности границ.

Для установления земельного участка № 133 без изломанности границ стоит использовать координатные данные, указанные в таблице № 6 настоящего экспертного исследования.

Таблица № 6

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495151.65

2316022.40

27.50

2

2

495138.51

2316046.56

13.86

3

3

495126.61

2316039.47

27.50

4

4

495140.06

2316015.48

13.50

1

Общая площадь: 376 кв. м

Поскольку суду было непонятно, на каком основании эксперт определял границы земельного участка площадью 376 кв.м. вместо указанных в определении суда 217 кв.м., в ООО «Саратовский центр экспертиз» был направлен соответствующий запрос и эксперт ФИО6 вызван на судебное заседание для допроса.

В ответ на запрос суда поступило письменное пояснение эксперта к заключению эксперта от 10.12.2024 г., в котором указано, что при проведении геодезических работ на местности, так как границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес> не закреплены на местности искусственным или естественным происхождения ограждения, то границы определялись по границам земельных участков с кадастровыми номерами: № (<адрес>) и № (<адрес>). При обработке координатных данных на основании границ земельных участков было выявлено, что исследуемый земельный участок имеет площадь 376 кв. м.

Впоследствии на основании полученных данных, а также картографического материала имеющегося в материалах дела, было проведено, сопоставление данных полученных с местности и привязки из картографического материала.

Таким образом, экспертом было определено, что исследуемый земельный участок расположенный по адресу: <адрес> на основании картографического материала и проведенной геодезической съемке составляет 217 кв. м.

В таблице № 1 указаны координатные данные исследуемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Таблица № 1

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495139.31

2316016.81

3.52

2

2

495142.30

2316018.67

5.03

3

3

495146.57

2316021.33

25.80

4

4

495133.66

2316043.67

8.21

5

5

495126.61

2316039.47

12.68

6

6

495132.81

2316028.41

13.30

1

Общая площадь: 217 кв. м

Из схемы, представленной к заключению, следует, что эксперт разработал только один вариант, при котором формирование земельного участка истца, площадью 217 кв.м повлечет наложение на земельный участок смежного землепользователя (участок № 132). При этом иных вариантов (при достаточном количестве земли рядом) эксперт вообще не разработал и никак не обосновал невозможность формирования иных вариантов, в том числе приближенный к варианту истца.

В судебном заседании при допросе эксперт ФИО6 пояснил, что при составлении заключения руководствовался вариантом без изломанности границ. Пояснил, что земельный участок, как в варианте истца, может существовать, и его изломанность границ не повлечет нарушение границ других лиц. Можно взять координаты поворотных точек из искового заявления и их поставить на кадастровый учет, они ничему не противоречат, хотя по правильному участок должен быть прямоугольным. Но если рассматривать вариант эксперта и убрать площадь наложения на земельный участок смежного землепользователя (участок № 132) (заштрихована красным цветом – том 2 л.д. 14) и оставить остальной вариант участка, то площадь его изменится и не будет уже 217 кв.м., а будет меньше.

Учитывая, что эксперт предложил всего один вариант для установления границ земельного участка, не рассмотрел вариант истца, и выводы свои о возможности образования участка по варианту истца в заключении не отразил, хотя в ответах такой вариант устно изложил, суд посчитал необходимым по ходатайству истца назначить по делу дополнительную экспертизу ООО «Саратовский центр экспертиз».

Согласно выводам заключения ООО «Саратовский центр экспертиз» № 0702/25-1 от 07.02.2025 г. по дополнительной экспертизе установлено, что границы земельного участка № 133, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предложенные истцом, указаны в таблице №1.

Таблица № 1

Номер точки

X

Y

1

495142.04

2316019.13

2

495148.06

2316022.88

3

495141.13

2316034.00

4

495137.50

2316041.12

5

495136.02

2316043.57

6

495134.35

2316043.97

7

495126.48

2316040.11

8

495126.32

2316040.02

9

495126.61

2316039.47

10

495132.81

2316028.41

11

495135.75

2316030.15

1

495142.04

2316019.13

Общая площадь: 217 кв. м.

Границы земельного участка № 133, площадью 217 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>», приближенный к предложенному варианту истца, координатные данные указаны в таблице № 2.

Таблица № 2

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495146.55

2316031.77

16.83

2

2

495138.51

2316046.56

13.86

3

3

495126.61

2316039.47

12.68

4

4

495132.81

2316028.41

3.42

5

5

495135.75

2316030.15

4.07

6

6

495137.77

2316026.61

10.19

1

Общая площадь: 217 кв. м

Имеется 2 иных варианта установления границ в данной площади 217 кв. м с учетом фактического использования. Вариант 1 указан в таблице № 2, вариант 2 указан в таблице № 3, вариант 3 указан в таблице № 2

Таблица № 2

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495146.55

2316031.77

16.83

2

2

495138.51

2316046.56

13.86

3

3

495126.61

2316039.47

12.68

4

4

495132.81

2316028.41

3.42

5

5

495135.75

2316030.15

4.07

6

6

495137.77

2316026.61

10.19

1

Общая площадь: 217 кв. м

Таблица № 3

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

7

495146.96

2316026.90

21.23

8

8

495136.61

2316045.43

11.64

9

9

495126.61

2316039.47

12.68

10

10

495132.81

2316028.41

3.42

11

11

495135.75

2316030.15

8.42

12

12

495139.92

2316022.84

8.12

7

Общая площадь: 217 кв. м

Поскольку на схеме к дополнительному заключению эксперта не были отображены координаты поворотных точек участка, выделенного красным цветом, как варианта, наиболее похожего на вариант истца, а два других варианта отличались по конфигурации, судом был сделан запрос о предоставлении координат поворотных точек данного участка, выделенного красным цветом, как варианта, наиболее похожего на вариант истца.

В ответ на запрос суда поступило уточненное заключение эксперта к заключению по дополнительной экспертизе от 27.02.2025 г., из которого следует, что границы земельного участка № 133, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предложенные истцом, указаны в таблице №1.

Таблица № 1

Номер точки

Х

Y

1

495142.04

2316019.13

2

495148.06

2316022.88

3

495141.13

2316034.00

4

495137.50

2316041.12

5

495136.02

2316043.57

6

495134.35

2316043.97

7

495126.48

2316040.11

8

495126.32

2316040.02

9

495126.61

2316039.47

10

495132.81

2316028.41

11

495135.75

2316030.15

1

495142.04

2316019.13

Общая площадь: 217 кв. м.

Границы земельного участка № 133, площадью 217 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приближенный к предложенному варианту истца, координатные данные указаны в таблице № 2.

Таблица № 2

Номер точки

Х

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

1

495146.55

2316031.77

16.83

2

2

495138.51

2316046.56

13.86

3

3

495126.61

2316039.47

12.68

4

4

495132.81

2316028.41

3.42

5

5

495135.75

2316030.15

4.07

6

6

495137.77

2316026.61

10.19

1

Общая площадь: 217 кв. м.

Имеется иной вариант установления границ в указанной площади 217 кв.м. с учетом фактического использования, указан в таблице № 3.

Таблица № 3

Номер точки

Х

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

7

495146.96

2316026.90

21.23

8

8

495136.61

2316045.43

11.64

9

9

495126.61

2316039.47

12.68

10

10

495132.81

2316028.41

3.42

11

11

495135.75

2316030.15

8.42

12

12

495139.92

2316022.84

8.12

7

Общая площадь: 217 кв. м.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ все заключения эксперта и пояснения (уточнения) к ним, полученные в ходе его допроса ответы на вопросы, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов указанные экспертные заключения и пояснения (уточнения) к ним, так как они составлены экспертом, незаинтересованным в исходе дела, предупрежденным об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеют необходимые реквизиты, составлены в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенных судебных экспертиз, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов (с учетом уточнений и пояснений, ответов на вопросы, данных экспертом), отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебных экспертиз в качестве доказательства и кладет в основу решения по данному делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что первоначальный вариант образования земельного участка, который истец заявила на основании схемы (том 1 л.д. 20), а затем в итоге поддержала путем уточнения иска в последней редакции, является возможным для формирования, поскольку не нарушает прав смежных землепользователей - физических лиц и СНТ, данный участок находится в фактических границах, в пределах которых истец пользуется им длительное время.

Оценивая заключение эксперта и его ответы на вопросы в части изломанности границ данного участка, суд исходит из того, что действующее земельное законодательство не содержит легального описания термина «изломанности границ земельного участка»; требования к образуемым и измененным земельным участкам изложены в ст. 11.9 ЗК РФ, согласно п. 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; тем не менее, под изломанностью следует понимать специфическое месторасположение поворотных точек границ земельного участка, вызванное как объективными условиями рельефа и почвы, так и расположением смежных земельных участков, сведения о которых имеются в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 октября 2017 года N 2389-О, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В отношении установленного п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы действующее законодательство указанных понятий не раскрывает.

При этом указанные в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что само по себе использование в норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (постановление от 30 июня 2011 года N 14-П; определения от 17 июля 2012 года N 1316-О, от 29 сентября 2022 года N 2641-О, от 30 марта 2023 года N 647-О и др.).

Таким образом, из совокупного анализа приведенной нормы с учетом ее толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что основным критерием невозможности образования земельного участка является препятствие рациональному использованию и охране земель, при этом суды в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая, в том числе, защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому.

Однако представленная в материалы дела схема расположения формируемого земельного участка, содержащая соответствующие пояснения в части отражения поворотных точек, не имеет какую-либо сложную конфигурацию, создающую препятствия для рационального использования и охраны земель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок № 133 подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, при постановке границ лесного фонда на кадастровый учет не были учтены границы территории СНТ, не может само по себе препятствовать предоставлению земельного участка истцу в собственность.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, следует, что при постановке границ лесного фонда не были учтены фактические границы с территорией СНТ, а также не приняты во внимание документы об отводе земель указанному СНТ из земель лесного фонда. Однако установление данных обстоятельств не может препятствовать предоставлению земельного участка в собственность истцу спорного земельного участка. При этом пересечение границ земельного участка № 133 с землями Государственного лесного фонда РФ подлежит исправлению в порядке установленном ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ст. 59 ЗК РФ закрепляет то, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п. 1 ст. 61 ЗК РФ).

Поскольку компетентным органом истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, она не имеет возможности реализовать свое право, предусмотренное ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С учетом изложенного требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок № 133, площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

При определении надлежащего ответчика по данному делу суд исходит из следующего.

Согласно п. 10 ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в п.п. 1 и 2, в п. 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ.

В соответствии с п. 32 ст. 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

Статьей 23 ЛК РФ регламентировано, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» закреплено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1).

В соответствии с Приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Саратовской области (п. 1).

Как указано выше, право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, общая площадь 6927,9 га, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2004 г. (т. 1 л.д. 146).

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области является лицом, которое наделано полномочиями собственника федеральной собственности, в том числе лесного фонда.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» надлежит отказать по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, на экспертные исследования.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН № право собственности на земельный участок № 133, площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» в координатах поворотных точек:

Номер точки

Х

Y

1

495142.04

2316019.13

2

495148.06

2316022.88

3

495141.13

2316034.00

4

495137.50

2316041.12

5

495136.02

2316043.57

6

495134.35

2316043.97

7

495126.48

2316040.11

8

495126.32

2316040.02

9

495126.61

2316039.47

10

495132.81

2316028.41

11

495135.75

2316030.15

1

495142.04

2316019.13

Общая площадь: 217 кв. м.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2025 г.

Судья О.В. Круглова

Свернуть

Судья Круглова О.В. Дело № 33-4485/2025

№ 2-1-34/2025

64RS0042-01-2024-006493-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2025 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Гладченко А.Н., Бартенева Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Цыпкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуткина С.В. к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., выслушав объяснения представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Зюзиной М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шуткин С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом изменения исковых требований просил признать право собственности на з...

Показать ещё

...емельный участок: площадью 217 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> в координатах:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что Шуткин С.В. является членом СНТ «Сосновый Бор-2». В его пользовании находится земельный участок № расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 217 квадратных метров.

Данный земельный участок находится у него в пользовании с 1994 года. Протоколом общего собрания членов СНТ «Сосновый бор-2» № 2 от 15 июня 1994 года он принят в члены СНТ и ему выделен вышеуказанный участок. С этого времени он участком пользуется, ухаживает за ним, обрабатывает, оплачивает членские и целевые взносы.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В августе месяце 2022 года им было подано заявление в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 217 м, расположенного по адресу <адрес>, с координатами согласно схеме и пояснительной запиской кадастрового инженера. Согласно кадастровой съемки земельного участка, участок №, расположен в границах территориальной зоны для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (зона коллективных садов) СХ-2 с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Участок расположен в границах Красноярского муниципального образования, образуется из кадастрового квартала №.

Согласно распоряжению председателя Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района от 26 сентября 2022 года № 1070-р ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, так как она не соответствует землеустроительной документации, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Образуемый земельный участок находится в границе зоны лесничества.

Указывает, что практически 1/3 земельных участков СНТ «Сосновый бор-2» оказалось в зоне лесничества, которая была установлена в 2018 году.

Испрашиваемый им земельный участок находится в границах СНТ «Сосновый бор-2» имеет разрешенное использование: для ведения садоводства.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2025 года исковые требования о признании права собственности на земельный участок удовлетворены к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

За Шуткиным С.В. признано право собственности на земельный участок №, площадью 217 квадратных метров, расположенный по адресу: <данные изъяты> в координатах поворотных точек:

Номер точки

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<адрес>: 217 квадратных метров.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу ввиду следующего: территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти. Считает, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о закреплении полномочий по распоряжению землями лесного фонда и о передаче полномочий в отношении земель лесного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указывает, что распоряжение земельными участками из состава земель, а также установление границ лесничеств не относятся к полномочиям Управления. Полагает, что с учетом фактического отнесения земельного участка к землям сельскохозяйственного использования, органом, уполномоченным на предоставление такого земельного участка является администрация муниципального района. Поскольку требование о признании права собственности заявлено на участок, фактически не относящейся к землям лесного фонда, то данный спор не затрагивает имущественные права Российской Федерации. Кроме того, выражает несогласие с применением положений статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный участок не образован как объект недвижимости, и права на него до настоящего времени не возникли. Кроме того, указывает, что права истца на оформление права на используемый земельный участок будут восстановлены по факту исправления реестровой ошибки сведениях ЕГРН в отношении границ Энгельсского лесничества с реестровым номером №, в связи с чем полагает, что истцом избран ненадлежащий образ защиты права.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец, третье лицо СНТ «Сосновый бор-2» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, протоколом общего собрания членов СНТ «Сосновый бор-2» № 2 от 15 июня 1994 года Шуткин С.В. принят в члены СНТ «Сосновый Бор-2» и ему выделен в пользование земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> участок №, площадью 217 квадратных метров.

Данный земельный участок находится у него в пользовании с 1994 года, с этого времени он пользуется участком, ухаживает за ним, обрабатывает, оплачивает членские и целевые взносы.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В 2022 года Шуткиным С.В. было подано заявление в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 217 м, расположенного по адресу <адрес>, с координатами согласно схеме и пояснительной запиской кадастрового инженера. Согласно кадастровой съемки земельного участка, участок №, расположен в границах территориальной зоны для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (зона коллективных садов) СХ-2 с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Участок расположен в границах Красноярского муниципального образования, образуется из кадастрового квартала №.

Согласно распоряжению председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 26 сентября 2022 года № 1070-р ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, так как она не соответствует землеустроительной документации, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Образуемый земельный участок находится в границе зоны лесничества.

Как изображено на плане СНТ «Сосновый бор-2», земельный участок № находится рядом (граничит) с земельным участком № (принадлежит ФИО17), поставленным на кадастровый учет с указанием координат поворотных точек (том 1 л.д. 218-226), земельным участком № (принадлежит ФИО16), поставленным на кадастровый учет с указанием координат поворотных точек (том 1 л.д. 227-233).

В материалы дела истцом представлено письмо Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 11-25/3231 от 14 марта 2022 года, из содержания которого следует, что ряд земельный участков в СНТ «Сосновый бор-2» (включая вышеупомянутые участки №, №) расположены частично в границах земель лесного фонда Красноярского участкового лесничества, Энгельсского лесничества, квартал 15, части выделов 12-16. Согласно таксационным описаниям Красноярского участкового лесничества, квартал 51, выдела 15 находятся «неиспользуемая площадь» площадью 3,2 га.

В материалы дела представлены документы по отводу земель СНТ «Сосновый бор-2» из которых следует, что на основании решения облисполкома № 147/9 от 29 марта 1979 года и решения СМ РСФСР № 1260 от 30 октября 1987 года СТ «Сосновый бор-2» из земель Энгельсского лесхоза отведена площадь 4,2 га.

Распоряжением Саратовского облсовета народных депутатов № 221-р от 26 марта 1987 года на землях Энгельсского района для организации коллективного садоводства согласовать предоставление земельных участков. Ходатайство в Энгельсского мехлесхоза рассмотрено и под садоводство отведена земля 1,9 га.

В силу письма Саратовского управления лесного хозяйства от 14 апреля 1987 года № 3.1-2 об отводе земельного участка под сады управлением лесного хозяйства согласован отвод в гослесфонде не покрытый лесом земельный участок (пески) площадью 1,9 га под коллективное садоводство работников Энгельсского лесхоза в кв. 51 (выдел 10 и 11) Красноярского лесничеств Энгельсскогомехлесхоза.

Согласно распоряжению Саратовского областного Совета народных депутатов от 26 марта 1987 года № 221-р предприятиям, организациям, учреждениям согласовано согласно приложению места расположения земельных участков общей площадью 104,7 га на землях землепользователей Балаковского, Калининского, Марксовского, Петровского, Саратовского и Энгельсского районов для организации коллективного садоводства.

На основании постановления администрации Энгельсского района Саратовской области № 772 от 18 ноября 1993 года рассмотрено ходатайство садоводческого товарищества «Сосновый бор-2» от 17 декабря 1992 года и изъято из земель ГЛФ Энгельсского лесхоза земельный участок площадью 2,1 га и предоставлен СТ «Сосновый бор-2».

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права в собственности Российской Федерации имеется участок лесного фонда площадью 6927,9 га.

Истец вместе с заявлением в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района предоставил схему земельного участка площадью 217 квадратных метров с координатами поворотных точек:

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С целью определения возможного формирования земельного участка истца, в том числе по координатам, указанным истцом, по ходатайству истца определением суда от 31 июля 2024 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Саратовский центр экспертиз».

Согласно выводам заключения ООО «Саратовский центр экспертиз» № 1111/24-1 от 11 ноября 2024 года экспертом определено, что земельный участок №, площадью 217 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка отведенного СНТ «Сосновый Бор- 2», в соответствии с картографическим материалом. Фактические границы земельного участка № не закреплены на местности ни объектами искусственного либо естественного происхождения, в связи с чем границы определялись на основании картографического материала имеющегося в материалах гражданского дела.

Границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с картографическим материалом, имеющимся по выделению земельного участка СНТ «Сосновый Бор-2», под ведение садоводства, координатные данные указаны в таблице № настоящего экспертного исследования.

Таблица №

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 376 квадратных метров

В отношении исследуемого земельного участка № было определено наложение, на земельный участок с кадастровым номером: № (<адрес>). Координатные данные и площадь наложения указаны в таблице № 2 настоящего экспертного исследования.

Таблица № 2

7

№

№

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь наложения: 46 квадратных метров

В том числе на основании сведений ЕГРН было определено, пересечение земельного участка № с охранной зоной лесничества с реестровым номером: №. Площадь наложения составляет 376 квадратных метров.

Причины наложения (пересечения) границ земельного участка № и земельного участка с кадастровым номером: № наличие реестровой ошибки, при формировании земельного участка с кадастровым номером: №, не использовался картографический материал, в связи чего была допущена реестровая ошибка. В целях исправления реестровой ошибки следует координатные данные земельного участка с кадастровым номером: № зарегистрированные в сведениях ЕГРН и отраженные в таблице № 3 изменить на координатные данные, указанные в таблице № 4 для исключения реестровой ошибки.

Таблица № 3

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

7

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь наложения: 556 квадратных метров

Таблица № 4

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

7

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В целях исправления реестровой ошибки с наложением (пересечением), участка № с территорией лесничества требуется выделить территорию из лесничества указанные в таблице № 5 настоящего экспертного исследования.

Таблица № 5

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 376 квадратных метров

На основании Правил землепользования и застройки Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района, размер и местоположение земельного участка № соответствует градостроительному регламенту, а также возможности его использования по целевому назначению.

Установление границ земельного участка № в соответствии с разработанной истцом схемой расположения земельного участка по координатам, указанным в просительной части иска (л. д. 9), приведет к изломанности границ.

Для установления земельного участка № без изломанности границ стоит использовать координатные данные, указанные в таблице № 6 настоящего экспертного исследования.

Таблица № 6

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 376 квадратных метров

Поскольку суду было непонятно, на каком основании эксперт определял границы земельного участка площадью 376 квадратных метров вместо указанных в определении суда 217 квадратных метров, в ООО «Саратовский центр экспертиз» был направлен соответствующий запрос и эксперт Морозов А.А. вызван на судебное заседание для допроса.

В ответ на запрос суда поступило письменное пояснение эксперта к заключению эксперта от 10 декабря 2024 года, в котором указано, что при проведении геодезических работ на местности, так как границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор-2», уч. 133, не закреплены на местности искусственным или естественным происхождения ограждения, то границы определялись по границам земельных участков с кадастровыми номерами: 64:38:071101:165 (<адрес>, СНТ «Сосновый бор-2», уч. 132) и 64:38:071101:198 (<адрес>, СНТ «Сосновый бор-2», уч. 131). При обработке координатных данных на основании границ земельных участков было выявлено, что исследуемый земельный участок имеет площадь 376 квадратных метров.

Впоследствии на основании полученных данных, а также картографического материала имеющегося в материалах дела, было проведено, сопоставление данных полученных с местности и привязки из картографического материала.

Таким образом, экспертом было определено, что исследуемый земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор-2», уч. 133 на основании картографического материала и проведенной геодезической съемке составляет 217 квадратных метров.

В таблице № указаны координатные данные исследуемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Сосновый Бор-2», уч. 133.

Таблица №

1

495139.31

2316016.81

3

495146.57

2316021.33

5

495126.61

2316039.47

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

3.52

2

2

495142.30

2316018.67

5.03

3

25.80

4

4

495133.66

2316043.67

8.21

5

12.68

6

6

495132.81

2316028.41

13.30

1

<адрес>: 217 квадратных метров

Из схемы, представленной к заключению, следует, что эксперт разработал только один вариант, при котором формирование земельного участка истца, площадью 217 квадратных метров повлечет наложение на земельный участок смежного землепользователя (участок №). При этом иных вариантов (при достаточном количестве земли рядом) эксперт вообще не разработал и никак не обосновал невозможность формирования иных вариантов, в том числе приближенный к варианту истца.

В судебном заседании при допросе эксперт ФИО19 пояснил, что при составлении заключения руководствовался вариантом без изломанности границ. Пояснил, что земельный участок, как в варианте истца, может существовать, и его изломанность границ не повлечет нарушение границ других лиц. Можно взять координаты поворотных точек из искового заявления и их поставить на кадастровый учет, они ничему не противоречат, хотя по правильному участок должен быть прямоугольным. Но если рассматривать вариант эксперта и убрать площадь наложения на земельный участок смежного землепользователя (участок №) (заштрихована красным цветом – том 2 л.д. 14) и оставить остальной вариант участка, то площадь его изменится и не будет уже 217 квадратных метров, а будет меньше.

Учитывая, что эксперт предложил всего один вариант для установления границ земельного участка, не рассмотрел вариант истца, и выводы свои о возможности образования участка по варианту истца в заключении не отразил, хотя в ответах такой вариант устно изложил, суд посчитал необходимым по ходатайству истца назначить по делу дополнительную экспертизу ООО «Саратовский центр экспертиз».

Согласно выводам заключения ООО «Саратовский центр экспертиз» № 0702/25-1 от 07 февраля 2025 года по дополнительной экспертизе установлено, что границы земельного участка №, площадью 217 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, предложенные истцом, указаны в таблице № 1.

Таблица № 1

Номер точки

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 217 квадратных метров

Границы земельного участка №, площадью 217 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, приближенный к предложенному варианту истца, координатные данные указаны в таблице № 2.

Таблица № 2

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 217 квадратных метров

Имеется 2 иных варианта установления границ в данной площади 217 квадратных метров с учетом фактического использования. Вариант 1 указан в таблице № 2, вариант 2 указан в таблице № 3, вариант 3 указан в таблице № 2.

Таблица № 2

3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 217 квадратных метров

Таблица № 3

7

<данные изъяты>

<данные изъяты>

9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

11

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номер точки

X

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 217 квадратных метров

Поскольку на схеме к дополнительному заключению эксперта не были отображены координаты поворотных точек участка, выделенного красным цветом, как варианта, наиболее похожего на вариант истца, а два других варианта отличались по конфигурации, судом был сделан запрос о предоставлении координат поворотных точек данного участка, выделенного красным цветом, как варианта, наиболее похожего на вариант истца.

В ответ на запрос суда поступило уточненное заключение эксперта к заключению по дополнительной экспертизе от 27 февраля 2025 года, из которого следует, что границы земельного участка № 133, площадью 217 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, предложенные истцом, указаны в таблице №1.

Таблица № 1

Номер точки

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Границы земельного участка №, площадью 217 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, приближенный к предложенному варианту истца, координатные данные указаны в таблице № 2.

Таблица №

Номер точки

Х

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 217 квадратных метров

Имеется иной вариант установления границ в указанной площади 217 квадратных метров с учетом фактического использования, указан в таблице № 3.

Таблица № 3

Номер точки

Х

Y

Расстояние на точку, м

Номер точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь: 217 квадратных метров

Суд первой инстанции, оценивая заключения эксперта и пояснения (уточнения) к ним пришел к выводу, что первоначальный вариант образования земельного участка, который истец заявила на основании схемы (том 1 л.д. 20), а затем в итоге поддержал путем уточнения иска в последней редакции, является возможным для формирования, поскольку не нарушает прав смежных землепользователей - физических лиц и СНТ, данный участок находится в фактических границах, в пределах которых истец пользуется им длительное время.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 7, 11.9, 15, 16, 17, 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статей 7, 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статей 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание заключения эксперта и пояснения (уточнения) к ним, исходил из того, что представленная в материалы дела схема расположения формируемого земельного участка, содержащая соответствующие пояснения в части отражения поворотных точек, не имеет какую-либо сложную конфигурацию, создающую препятствия для рационального использования и охраны земель, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок №.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1); граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

В соответствии со статьей 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 1); разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (п. 2).

Согласно статье 17 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пункты 1, 4, 6 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливают, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании статьи 12 ГК РФ, статьи 60 ЗК РФ защита гражданских прав, прав на земельные участки осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пунктом 2 данной статьи установлено, что земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

По смыслу указанных норм право на приватизацию садового земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации садоводческой некоммерческой организации, имеет гражданин, являющийся членом такой некоммерческой организаций, а также гражданин, прекративший членство в указанной некоммерческой организации вследствие ее ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года ныне Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться данным земельным участком на законных основаниях.

Статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1).

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случае закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесополос, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Таким образом, определение границ лесного участка категории лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов) охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано карте лесов (лесничеств).

Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлений нарушения прав смежных землепользователей.

В соответствии с частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила данной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 г.: предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 указанной статьи применяются также в случае передаче прав граждан на указанный земельный участок и после 08 августа 2008 года.

Экспертизы проведены в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» по поручению суда первой инстанции ООО «Саратовский центр экспертиз» в соответствии с профилем деятельности, заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, экспертиза проведена компетентным лицом, обладающими специальными познаниями и навыками в области экспертного исследования, что подтверждается соответствующими дипломом и свидетельством, в пределах поставленных вопросов, входящих в его компетенцию.

То обстоятельство, что при постановке границ лесного фонда на кадастровый учет не были учтены границы территории СНТ, не может само по себе препятствовать предоставлению земельного участка истцу в собственность.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, следует, что при постановке границ лесного фонда не были учтены фактические границы с территорией СНТ, а также не приняты во внимание документы об отводе земель указанному СНТ из земель лесного фонда. Однако установление данных обстоятельств не может препятствовать предоставлению земельного участка в собственность истцу спорного земельного участка. При этом пересечение границ земельного участка № с землями Государственного лесного фонда РФ подлежит исправлению в порядке установленном статей 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статья 59 ЗК РФ закрепляет то, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании пункта 1 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (пункт 1 статьи 61 ЗК РФ).

Вопреки доводам жалобы применение судом первой инстанции положений статьи 59 ЗК РФ, допускающей возможность признания права собственности на земельный участок, является законным и обоснованным, учитывая, что уполномоченным органом истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка. Выбор истцом такого способа защиты нарушенного права не противоречит приведённым выше положениям закона.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд первой инстанции исходил из того, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области является надлежащим ответчиком, поскольку именно этот орган в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по управлению федеральным имуществом, к которым относится спорный участок. Поскольку спор касается признания права собственности на земельный участок, находящейся в федеральной собственности, именно Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области, как орган осуществляющий управление данным имуществом, обязано защищать интересы Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает названный вывод суда первой инстанции основанным на неправильном применении норм материального права, а доводы апелляционной жалобы в данной части заслуживающими внимания.

В силу части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1223 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» именно Федеральное агентство лесного хозяйства наделено полномочием по осуществлению от имени Российской Федерации защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736).

У Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) названное полномочие отсутствует (раздел II Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Федеральное агентство лесного хозяйства.

В этой связи, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части удовлетворения исковых требований Шуткина С.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и отказа в удовлетворении требований к Федеральному агентству лесного хозяйства отменить, приняв в этой части новое решение, которым удовлетворить исковые требования Шуткина С.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства и отказав в удовлетворении требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований Шуткина С.В. о признании права собственности на земельный участок к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и отказа в удовлетворении требований к Федеральному агентству лесного хозяйства.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Шуткина С.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований Шуткина С.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать.

В остальной части решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть