Швец Константин Иванович

УИД: 59RS0004-01-2021-008157-17

Дело № 2а-401/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2022 год г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Перми в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Швец К.И. о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района г. Перми обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Швец К.И. о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам рассмотрения обращения гражданина Королькова Г.В. и мониторинга сети «Интернет» установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном сайте размещена информация о частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании. Проверка показала, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте може...

...т любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Из содержания указанного сайта следует, что по <Адрес> в <Адрес> расположена частная наркологическая клиника Медлайт, режим работы клиники: круглосуточно, без праздников и выходных. На сайте размещена информация о лечении алкоголизма, наркомании. Бригада врачей приедет на место в течение 30-50 минут после вызова. Указаны цены на услуги, в том числе на дому, в стационаре.

На сайте имеется знак защиты прав: «<данные изъяты>», <Адрес>. Медицинская лицензия № №».

Проверка показала, что по адресу <Адрес> расположено 2-этажное с мезонином нежилое здание, принадлежащее на праве оперативного управления федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ (далее – Университет). В указанном здании располагается ректорат, библиотека, деканаты Университета, какая-либо медицинская деятельность Университетом в здании не осуществляется.

В ходе проверки частная клиника «Медлайт» в здании по <Адрес> не обнаружена, какие-либо информационные вывески, указатели с наименованием данной клиники отсутствуют. Договорные отношения о сдаче в аренду или ином пользовании нежилыми помещениями между Университетом и частной клиникой «Медлайт» отсутствуют. Лица, указанные в качестве сотрудников клиники, в трудовых отношениях с Университетом не состоят. Связь с сайтом <данные изъяты> Университет оспаривает.

Прокурорская проверка показала, что указанный сайт содержит информацию об оказании частной наркологической клиникой платной медицинской помощи гражданам по лечению алкоголизма и наркомании, подлежащей соответствующему лицензированию. При этом на сайте размещено изображение лицензии, предоставляющей право осуществления медицинской деятельности Университету, а не частной наркологической клинике Медлайт, иные лицензии, в отношении частной наркологической клиники Медлайт, на сайте отсутствуют.

На интернет-странице размещена информация, не позволяющая идентифицировать организацию, в том числе точное наименование и организационно-правовую формую. Свободный доступ к этому сайту позволяет любому пользователю сети Интернет воспользоваться представленной на сайте информацией. Информация, размещенная на сайте, создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся потенциальными пациентами названных платных медицинских услуг.

Проверка показала, что домен <данные изъяты> зарегистрирован у регистратора REG.RU и оформлен на физическое лицо, а именно администратором доменного имени <данные изъяты> является Швец К. Клиент зарегистрировался на сайте регистратора и без подачи заявления в письменном виде согласился с условиями договора - оферты, размещенного на сайте регистратора. Договор в письменном виде с указанным лицом не заключался, что подтверждается письмом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ. Сайт <данные изъяты> является субдоменом сайта <данные изъяты>, который Университету не принадлежит. Согласно сведений с официального сайта Роскомнадзора, страницы с адресами сайтов <данные изъяты> и <данные изъяты> не значатся в Реестре. Таким образом, на сайте <данные изъяты> размещена информация, в отношении которой установлены ограничения, предусмотрена административная ответственность.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, мнение по иску не представил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Заинтересованные лица о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, от Управления Роскомнадзора по Пермскому краю поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.94), а также письменный отзыв (л.д. 95-96) о том, что обозначенная в административном иске информация на сайте в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна. От ФГБОУ ВО ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера Минздрава России поступил письменный отзыв (л.д. 86-88), из содержания которого следует, что заявленные требования поддерживают, указав, что частная клиника «Медлайт» в здании по <Адрес> не находится, какие-либо информационные вывески, указатели с наименованием данной клиники отсутствуют, связь между Университетом и сайтом отсутствует, сотрудники, указанные на сайте в трудовых отношениях с Университетом не состоят, не обучались и в настоящее время не обучаются.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 вышеуказанного Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

В силу положений ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», в соответствии с которым, медицинская помощь оказывается пациентам медицинскими организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность на соответствующий профиль.

В ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены обязанности медицинской организации, в том числе предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; а также информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения обращения гражданина Королькова Г.В. и мониторинга сети «Интернет» установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайта (л.д.52-78, 106-109), а также актами проверки (л.д. 36,44,48-49,79,104-105).

На основании требования о предоставлении информации по вышеуказанному сайту (л.д. 31), ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что связь между Университетом и сайтом <данные изъяты> отсутствует. В адрес Университета не поступали обращения о возможности использования данным сайтом имени ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России, а также об установлении связи с указанным сайтом. Перехов А.Я., Анцыборов А.В., Калинчук А.В. в трудовых отношения с Университетом не состоят. Вахабиев Р.Р., Рябоволов О.Г. обучение в Университете по образовательным программа среднего профессионального образования, образовательным программа высшего образования (программы бакалавриата, специалиста, ординатуры, аспирантуры) не проходили и в настоящее время не обучаются (л.д. 32), с приложением соответствующей справки (л.д. 33).

На основании актов выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании по <Адрес> расположено 2-этажное с мезонином нежилое здание, принадлежащее на праве оперативного управления федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ (далее – Университет). В указанном здании располагается ректорат, библиотека, деканаты Университета, какая-либо медицинская деятельность Университетом в здании не осуществляется. В ходе проверки частная клиника «Медлайт» в здании по <Адрес> не обнаружена, какие-либо информационные вывески, указатели с наименованием данной клиники отсутствуют. Договорные отношения о сдаче в аренду или ином пользовании нежилыми помещениями между Университетом и частной клиникой «Медлайт» отсутствуют (л.д. 36, 44), что также подтверждается приложенными фотоматериалами (л.д. 37,45).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <Адрес> расположен учебный корпус медицинского института, назначение: нежилое, 2-этажный, с мезонином, общей площадью № кв.м., принадлежащий на праве собственности Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения российской Федерации (л.д. 38,46).

На основании требования о предоставлении информации (л.д. 39), ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» дан ответ о том, что администратором доменного имени <данные изъяты> в соответствии с регистрационными данными является К. Швец. Регистрация указанного доменного имени производилась через сайт регистратора. Клиент зарегистрировался на сайте регистратора и без подачи заявления в письменном виде согласился с условиями договора - оферты, размещенного на сайте регистратора. Договор в письменном виде с указанным лицом не заключался (л.д. 40-41).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, в том числе указание в лицензии адресов мест осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Для признания информации о не лицензированной частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что судом установлено обстоятельство, свидетельствующее о наличии на странице сайта <данные изъяты>, информации о не лицензированной частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать информацию о не лицензированной частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению алкоголизма и наркомании, содержащуюся в сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна. Судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г.Перми № 2а-401/2022.