Швед Гельсем Исмагиловна

< >

Дело № 12-204/2017

РЕШЕНИЕ

город Череповец

03 апреля 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по протесту заместителя прокурора города Череповца на постановление Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Швед Г.И. по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Швед Г. И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте заместитель прокурора города Череповца просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду признания решением суда пункта 2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца недействующим.

В судебное заседание представитель прокуратуры города Череповца не явился, заявлений и ходатайств об отложении дела не представил.

В судебное заседание Швед Г.И., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в...

... отсутствие Швед Г.И.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Швед Г.И. привлечена к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», характеризуется нарушением требований п.2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года № 81.

Пункт 2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года № 81, запрещает на территории города Череповца проезд или стоянку транспортного средства на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на детских, спортивных, хозяйственных и площадках отдыха.

Решением Вологодского областного суда от 22 сентября 2016 года пункт 2.2.6 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года № 81, признан недействующим.

Принимая решение о признании вышеприведенного пункта нормативного правового акта органа местного самоуправления недействующим, суд отметил, что порядок движения, размещения транспортных средств (их стоянки и остановки, в том числе вынужденной) как на дороге, так и в жилой зоне и дворах регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 КоАП РФ, а запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озеленённых территориях, газонах, участках с зелёными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя России от 27сентября 2003 года № 170.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, приведенному в п. 20 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на установленный запрет на стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озеленённых территориях, газонах, участках с зелёными насаждениями, ответственность за нарушение указанных положений федеральным законодателем ни в КоАП РФ, ни в ином нормативном правовом акте не установлена.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление коллегиального органа в отношении Швед Г.И. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Швед Г. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья < > А.А. Горев