Шведко Ярослав Николаевич

2-1-61/2025

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С. О.

с участием представителя ответчика Шведко Я.Н., по доверенности Шведко Н.Н.

при секретаре Алашкиной Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений к Шведко Ярославу Николаевичу об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем их продажи с публичных торгов,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к Шведко Я.Н. об изъятии принадлежащих ему на праве собственности двух земельных участков, из категории земель сельскохозяйственного назначения: земельного участка с кадастровым номером № площадью 114 545 кв.м расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ур. Камень. Участок находится примерно в 50 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером № площадью 54 735 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 250 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем их продажи с публичных торгов

В обоснование заявленных требований истец ссылается на факты неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению в течение трех и более лет подряд на дату проведения Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославс...

...кой областям контрольного (надзорного) мероприятия, не устранение ответчиком в установленный предписанием срок выявленных нарушений и назначение за это ответчику административного наказания.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Ответчик Шведко Я.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось ответчику Шведко Я.Н. заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства, вернулось в суд по истечению срока хранения.

Представитель ответчика Шведко Я.Н., по доверенности, Шведко Н.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, возражений не представил.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям (далее Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования Весьегонский муниципальный округ Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса по Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом, возражений по иску не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, среди которых являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания, направляет материалы, подтверждающие не устранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено, что ответчику Шведко Я.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки сельскохозяйственного назначения: земельный участок с кадастровым номером № площадью 114 545 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ур. Камень. Участок находится примерно в 50 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, муниципальный округ Весьегонский, ур. Камень; земельный участок с кадастровым номером № площадью 54 735 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ур. Камень. Участок находится примерно в 250 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, муниципальный округ Весьегонский, ур. Камень.

Право собственности на земельные участки зарегистрировано за ответчиком 10.04.2015, что подтверждается выписками из ЕГРН.

14.02.2025 в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области поступили материалы Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям о том, что ответчик Шведко Я.Н. в нарушение подпункта 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ не использует принадлежащие земельные участки по целевому назначению в течение трех и более лет.

Из представленных доказательств следует, что на основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 25.07.2023 № 3290-3EM, № 3291-3EM, № 3292-3EM, № 3293-3EM проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которых на земельных участках с кад. №, № выявлены признаки сплошного зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина, ольха, ель высотой 1 -8 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, бодяк, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100 %, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (протоколы осмотра от

№ 06-20/690, 06-20/691, 06-20/692, 06-20/693).

Из материалов дела следует, что в этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям принято решение от 28.08.2023 № 208-ВИВ о проведении внепланового инспекционного визита в отношении земельных участков с кад. № №, принадлежащих на праве собственности Шведко Я.Н.

Согласно протоколу осмотра от 26.09.2023 № 06-20/969, акту инспекционного визита от 26.09.2023 № 06-20/16 в ходе проверки установлено, что земельные участки с кад. №, 69:05:0000011:445 заросли древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина, ольха, ель высотой 1-8 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, бодяк, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100 %, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в отношении Шведко Я.Н. вынесено предписание от № 06-20/62 об устранении нарушений земельного законодательства до 24.04.2024, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древеснокустарниковой растительностью, осуществить мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности.

В отношении Шведко Я.Н. составлены протоколы об административном правонарушении от 01.11.2023 № 06-20/199, 06-20/200, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 14.12.2023 № ПСТ-06-20/225 Шведко Я.Н. (с учётом ч. 5, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании задания на проведение выездного обследования от № 1983-3EM Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого составлен протокол осмотра от № 06-20/202.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 07.05.2024 № 161-ВД проведена внеплановая документарная проверка земельных участков с кад. №.

Из акта проверки от 19.06.2024 следует, что Шведко Я.Н. не выполнил требования земельного законодательства.

19.06.2024 Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выдано предписание № 06-20/54 об устранении выявленных нарушений по ненадлежащему использованию земельных участков с кад. № до 24.09.2024.

В соответствии с заданиями от 19.09.2024 № 5285-ЗЕМ, 5286-ЗЕМ проведено выездное обследование земельных участков с кад. №, в ходе которого установлено, что земельные участки с кад. № заросли древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, осина, ольха, ель высотой 1-8 м) и сорной растительностью (крапива, пырей, бодяк, щавель конский, кипрей), площадь зарастания составляет 100 %, признаки обработки почвы и возделывания с/х культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (протоколы осмотра от 26.09.2024 № 06-20/1027, 1028, акты от 26.09.2024 № 5285, 5286).

В связи с неисполнением предписаний от 26.09.2023 № 06-20/62, от

№ 06-20/54 в отношении Шведко Я.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2024 № 06-20/308, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в мировой суд.

Мировым судьёй судебного участка № 8 Тверской области вынесено постановление от 19.12.2024 по делу № 5-559/2024 (вступило в силу 10.01.2025) о признании Шведко Я.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на земельных участках с кад. № №, принадлежащих Шведко Я.Н. на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением № 1482.

Доказательств того, что земельные участки не могли быть использованы по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, о том, что участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, и собственником направлялось уведомление об использовании лесов, ответчиком не представлено.

Истцом полностью доказан факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению.

Доказательств обратному, каких-либо объективных препятствий для освоения земельных участков и введения их в сельхозоборот в течение столь длительного времени ответчиком суду не представлено.

Предусмотренных законом препятствий для изъятия у ответчика спорных земельных участков не установлено.

Сведения о возбуждении в отношении Шведко Я.Н. дел о банкротстве в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве на интернет-сайте bankrot.fedresurs.ru отсутствуют.

Учитывая, что в рамках федерального государственного земельного контроля выявлен факт неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению в течение трех и более лет, допущенные нарушения в установленный в предписании срок и на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия – 24.09.2024 ответчиком не устранены, имеются предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основания для принудительного изъятия у ответчика земельных участков и их продажи с публичных торгов.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

На территории Тверской области результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 N 9-нп, поэтому суд считает возможным установить способ определения начальной цены изъятых у Шведко Н.Н. земельных участков путем их продажи на публичных торгах исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик Шведко Я.Н., его представитель Шведко Н.Н. против установления способа определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах в размере их кадастровой стоимости не возражал, об установлении способа определении начальной цены земельных участков в размере их рыночной стоимости, не просил.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, принимая во внимание, что неиспользование земельных участков по целевому назначению привело к ряду негативных последствий, таких как зарастание сельхозугодий малоценными лесными насаждениями, сорными растениями, что в свою очередь повлекло несоблюдение главной цели и задачи эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца об изъятии земельных участков подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

По настоящему делу полежит уплате государственная пошлина, установленная подпунктом 3 пункт 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценки, в размере 6000 руб. (3000 руб. х 2).

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Определением суда от 27.03.2025 в обеспечение иска судом наложен запрет Управлению Росреестра по Тверской области осуществлять регистрационные действия в отношении спорных земельных участков, который подлежит сохранению до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений к Шведко Ярославу Николаевичу об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем их продажи с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у Шведко Ярослава Николаевича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером № площадью 114 545 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 50 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем его продажи с публичных торгов;

земельный участок с кадастровым номером № площадью 54 735 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 250 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем его продажи с публичных торгов;

Установить способ определения начальной цены продажи вышеназванных земельных участков на публичных торгах в размере их кадастровой стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Обеспечительные меры в виде наложения запрета на отчуждение и запрета Управлению Росреестра по Тверской области проводить регистрационные действия в отношении вышеуказанных земельных участков сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать со Шведко Ярослава Николаевича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты> государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП г.Весьегонск).

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2025 года

Председательствующий С.О. Павлова