Сидакова Наталья Викторовна

дело №5-90/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года г. Морозовск ул.К.Маркса д. 13

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела поступившего из прокуратуры Морозовского района Ростовской области в отношении должностного лица – главного специалиста по общим вопросам администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Сидаковой Натальи Викторовны <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серия 6016 №960000 выдан межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в г.Морозовске 16.08.2016 года, исполнявшей обязанности главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения в период с 22.07.2019 по 16.08.2019, привлекаемой к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Прокурором Морозовского района Ростовской области 27 сентября 2019 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица – главного специалиста по общим вопросам администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Сидаковой Натальи Викторовны, исполнявшей обязанности главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения...

... в период с 22.07.2019 по 16.08.2019.

Согласно указанному постановлению прокуратурой Морозовского района проведена проверка исполнения администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения законодательства о лицензировании при исполь­зовании недр на территории сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исклю­чением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закреплять­ся также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи во­просов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с Областным законом РО от 28.12.2015 №486-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» часть 1.1 статьи 12 с 1 января 2017 года изложена в следующей редакции:

«1.1. Помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения)...».

Решением Собрания депутатов Морозовского района от 27.12.2018 №409 «О передачи части полномочий по решению вопросов местного значения муниципаль­ному образованию «Костино-Быстрянское сельское поселение» муниципальному об­разованию «Костино-Быстрянское сельское поселение» передана часть полномочий муниципального образования «Морозовский район» по решению вопроса местного значения - организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Полномочия переданы на период с 01.01.2019 до 30.09.2019.

В составе передаваемого имущества имеются: артезианская скважина по адресу: х<адрес>; артезианская скважина по адресу: <адрес> артезианская скважина по адресу: <адрес>; артезианская скважина по адре­су: <адрес>; артезианская скважина по адресу: х<адрес>

В силу ст. 5 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам отно­сятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодатель­ством о недрах (п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ).

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юриди­ческое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (ли­цензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных ви­дов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельно­сти, а также лицензионные требования и условия.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" определено, что пользо­вателями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" основанием воз­никновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод яв­ляется решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах", предоставление участка (участков) недр в пользование оформляется специальным государ­ственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблю­дении владельцем заранее оговоренных условий. Основными требованиями по раци­ональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного за­конодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ст. 23 Закона).

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" основным требова­нием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение уста­новленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недо­пущение самовольного пользования недрами.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 9, 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" у администрации Костино-Быстрянского сельско­го поселения отсутствует лицензия на пользование недрами при добыче воды из артезианских скважин на территории муниципального образования «Костино-Быстрянское сельское поселение».

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) вле­чет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может повлечь их нерациональное использование и истощение.

По факту выявленных нарушений 15.07.2019 главе администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Хлебникову С.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании при использовании недр №7-10-19/226, которое было направлено по средствам почтового отправле­ния 16.07.2019, получено 18.07.2019.

Данное представление должно быть безотлагательно рассмотрено с участием представителя прокуратуры Морозовского района, должны быть приняты кон­кретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения данного представления и при­нятых мерах в течение месяца со дня внесения представления в письменной фор­ме должно быть сообщено прокурору Морозовского района.

Указанные обязанности по рассмотрению представления прокурора установ­лены ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Россий­ской Федерации".

Вместе с тем, мер по устранению выявленных прокуратурой района наруше­ний в течение срока рассмотрения представления принято не было.

В своем ответе на представление (исх. №279 от 14.08.2019) и.о. главы адми­нистрации Костино-Быстрянского сельского поселения Сидакова Н.В. сообщила, что согласно соглашению №21 от 28.12.2018 заключенному между Комитетом по управлению имуществом администрации Морозовского района и администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения о передаче части полномочий по осуществлению вопроса местного значения - организации в границах поселения водоснабжения населения, администрация исполняет часть полномочий, а имен­но: содержание, ремонт артезианских скважин, водонапорных башен и водопро­водных сетей, на что каждый квартал выделяется 51,1 тыс. руб. Организации ЖКХ на территории сельского поселения нет в связи с чем, получить лицензию на пользова­ние недрами не представляется возможным.

Однако, в соответствии с условиями соглашения, заключенного между Комитетом по управлению иму­ществом администрации Морозовского района и администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения о передачи части полномочий по осуществлению вопроса местного значения - организации в границах поселения водоснабжения населения, сельское поселение принимает на себя осуществление полномочий по ор­ганизации в границах сельского поселения водоснабжения населения, заключение договоров на предоставление услуг по водоснабжению населения.

Таким образом, главный специалист по общим вопросам Сидакова Н.В., во время исполнения обязанностей главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения на основании распоряжения №49 л/с от 16.07.2019, в пери­од времени с 18.07.2019 по 14.08.2019, находясь в служебном кабинете в здании администрации Костино-Быстрянского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес> имея умысел на неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства о лицензировании при использовании недр, чем нарушила требования ст. 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В связи с этим, действия главного специалиста по общим вопросам Сидаковой Н.В., исполнявшей обязанностей главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения, квалифицированы прокурором по ст. 17.7 Кодекса Российской Феде­рации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение тре­бований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федераль­ным законом.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Сидакова Н.В., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что признает полностью постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2019 года.

Старший помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Любимова О.В. в судебном заседании предоставила для приобщения к материалам дела постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении главы администрации Костино-Быстрянского сельского поседения Хлебникова С.Н., за пользование недрами без лицензии в период с 01.01.2019 по 26.09.2019. Кроме этого, старший помощник прокурора пояснила в судебном заседании, что по истечении срока действия (30.09.2019 года) соглашения между Комитетом по управлению имуществом администрации Морозовского района и администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения о передачи части полномочий по осуществлению вопроса местного значения – организации в границах поселения водоснабжения населения, новое соглашение не заключалось и указанные полномочия сельскому поселению на новый срок не передавались.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Морозовского района, изучив материалы административного дела, и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Как следует из материалов дела, Сидаковой Н.В. вменяется в вину умышленное неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а именно: непринятие конкретных мер по результатам рассмотрения представления прокурора по устранению допущенных нарушений законодательства о лицензировании при использовании недр.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года, орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, вправе его оспорить в установленном законом порядке, однако если такое лицо не воспользовалось указанной процедурой защиты своих нарушенных прав и по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, то обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.

Анализируя содержание внесенного прокурором представления, за неисполнение которого Сидакова Н.В. привлекается к ответственности, следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено отсутствие у администрации Костино-Быстрянского сельского поселения лицензии на пользование недрами при добыче воды из артезианских скважин на территории муниципального образования «Костино-Быстрянское сельское поселение» при осуществлении полномочий по решению вопроса местного значения – организации в границах поселения водоснабжения населения, переданных сельскому поселению муниципальным образованием «Морозовский район» на период с 01.01.2019 по 30.09.2019. В связи с этим прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть его представление с участием представителя прокуратуры Морозовского района и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению указанных в представлении нарушений закона. При этом само представление не содержало в себе каких-либо конкретных указаний на принятие тех или иных мер. Кроме того, указанное представление было внесено 15.07.2019 года на имя главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Хлебникова С.Н., который в период с 22 июля 2019 по 16 августа 2019 ушел в ежегодный основной отпуск и на этот период исполнение обязанностей главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения было возложено распоряжением №49л/с от 16.07.2019 на главного специалиста по общим вопросам администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Сидакову Н.В..

Согласно отчету об отслеживании отправления, представление, направленное в адрес главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Хлебникова С.Н., было доставлено и вручено 18 июля 2019 года, то есть в период отпуска главы сельского поселения. Вместе с этим, внесенное прокурором представление было рассмотрено в установленный законом месячный срок и 14 августа 2019 направлен ответ за подписью и.о. главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Сидаковой Н.В., из которого следовало, что получить лицензию на пользование недрами не представляется возможным по причине отсутствия на территории сельского поселения организации ЖКХ. Также из ответа на представление следует, что администрация сельского поселения не согласна с тем, что ей необходимо получать соответствующую лицензию, поскольку сельскому поселению передана лишь часть полномочий по решению вопроса местного значения – организации в границах поселения водоснабжения населения, таких как: содержание, ремонт артезианских скважин, водонапорных башен и водопроводных сетей.

При указанных обстоятельствах, действия Сидаковой Н.В. нельзя признать умышленным неисполнением требований прокурора, изложенных в его представлении. Кроме того, по истечении срока действия (30 сентября 2019 года) заключенного соглашения между Комитетом по управлению имуществом администрации Морозовского района и администрацией Костино-Быстрянского сельского поселения о передаче части полномочий по осуществлению вопроса местного значения - организации в границах поселения водоснабжения населения, администрация Костино-Быстрянского сельского поселения отказалась от дальнейшего исполнения таких полномочий, что также в свою очередь свидетельствует о принятии мер, направленных на прекращение пользования недрами при добыче воды из артезианских скважин в отсутствии лицензии.

Таким образом, в действиях Сидаковой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ.

Также следует отметить, что Сидакова Н.В. фактически не располагала возможностью получить необходимую лицензию на пользование недрами в срок исполнения обязанностей главы сельского поселения, то есть в течение 26 дней (с 22.07.2019 по 16.08.2019).

Факт привлечения главы сельского поселения Хдебникова С.Н. по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии в период с 01.01.2019 по 26.09.2019, не может свидетельствовать о наличии состава правонарушения, вменяемого в вину Сидаковой Н.В.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьей 24.5настоящего Кодекса, в том числе отсутствие состава административного правонарушения (пункта 2 части 1).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста по общим вопросам администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Сидаковой Натальи Викторовны, исполнявшей обязанности главы администрации Костино-Быстрянского сельского поселения по статье 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

отметка об исполнении решения дело №2-477/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Морозовск, ул. К.Маркса, д.13

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Москаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Морозовского в интересах работников Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района, соистец Сидакова Наталья Викторовна к Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района об обязании провести специальную оценку условий труда,

установил:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах работников Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района к Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района об обязании провести специальную оценку условий труда.

В иске указано, что прокуратурой Морозовского района на основании указания прокурора области от 19.01.2015 года №3/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», плана работы района на 1 полугодие 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в Администрации Вольно- Донского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о специальной оценке условий труда.

Согласно штатному расписанию в Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района осуществляют трудовую деятельность работники на следующих должностях: глава Администрации сельского поселения, заведующий сектора экономики и финансов, главный специалист по ведению бухгалтерского учёта, главный специалист по общим вопросам, главный специалист по земельным и имущественным отношениям, благоустройства, ведущий ...

...специалист по вопросам формирования бюджета, ведущий специалист по вопросам ЧС и пожарной безопасности, инспектор, водитель, уборщик служебных помещений, при этом в нарушение статьи 212 ТК РФ, части 2 статьи 4, частей 1, 2 статьи 8, частей 1,2,5 статьи 9 ФЗ от 28 декабря 2013 года №426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» в Администрации Костино - Быстрянского сельского поседения не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, что влечет нарушение прав работников, в том числе Сидаковой Н.В.

На этом основании прокурор просил суд обязать Администрацию Костино – Быстрянского сельского поселения Морозовского района провести специальную оценку условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Москаева В.Н. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Истец Сидакова Н.В. представила суду заявление, в котором исковые требования прокурора Морозовского района поддержала, просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчиком - Администрацией Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района, в судебное заседание не обеспечена явка представителя. Вместе с этим, за подписью Главы Хлебникова С.Н. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором так же глава сельского поселения не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Ознакомившись с исковыми требованиями прокурора, заслушав пояснения помощника прокурора Морозовского района, изучив материалы дела, а также приняв во внимание позицию ответчика не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, урегулированы Федеральным законом «О специальной оценке труда» №426-ФЗ от 28.12.2013 года.

Специальная оценка условий труда является комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и опасные производственный факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона.

В соответствии с ч. 4 ст. Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

При проверке соблюдения законодательства об охране труда в Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения, прокуратурой Морозовского района, выявлены нарушения законодательства о специальной оценке условий труда. Согласно штатному расписанию в Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района осуществляют трудовую деятельность работники на следующих должностях: глава Администрации сельского поселения, заведующий сектора экономики и финансов, главный специалист по ведению бухгалтерского учёта, главный специалист по общим вопросам, главный специалист по земельным и имущественным отношениям, благоустройства, ведущий специалист по вопросам формирования бюджета, ведущий специалист по вопросам ЧС и пожарной безопасности, инспектор, водитель, уборщик служебных помещений, при этом в нарушение требований статьи 212 ТК РФ, части 2 статьи 4, частей 1, 2 статьи 8, частей 1,2,5 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в Администрации Костино - Быстрянского сельского поседения не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, что подтверждается актом проверки от 29 мая 2019 года и не оспаривается ответчиком. Допущенное работодателем указанное нарушение, влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда.

От главного специалиста по общим вопросам Администрации Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района Сидаковой Н.В. в адрес прокурора Морозовского района направлено заявление об обращении в суд с иском, в защиту нарушенных её прав, а также других работников сельского поселения, в связи с не проведением работодателем специальной оценки условий труда рабочих мест.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путём обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику.

Выявленные нарушения до настоящего времени Администрацией Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района не устранены.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения трудового законодательства, выразившийся в не проведении специальной оценки условий труда на имеющихся рабочих местах.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает что Администрация Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района является бюджетной организаций и для реализации возложенных судом обязанностей потребуется выделение бюджетных средств на эти цели, в связи с чем считает возможным для исполнения решения установить месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать Администрацию Костино - Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в администрации сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2019 года.

Судья подпись