Сидаренко Зоя Владимировна

Судья: Старченкова О.А.

№ 33-14654

Докладчик: Слепцова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Слепцовой Е.В.,

судей: Бугровой Н.М., Калашниковой О.Н.

при секретаре: Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2016 года,

по делу по иску Сидоренко З.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Сидаренко З.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что истица работала контролером продукции обогащения в Гурьевском рудоуправлении в отделе технического контроля на дробильно-обогатительной фабрике № и № ЦИИ (цех измельчения известняка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была занята в производстве рудоподготовки, обогащения, окуксования нерудных ископаемых (известняка) в особых условиях труда. Специальный стаж 15 лет 1 месяц 4 дня, страховой стаж 31 год 4 месяца 7 дней. При достижении возраста 50 лет истец обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в ее назначении было отказано, посколь...

...ку контролеры не имеют права на льготное обеспечение. С указанным решением истец не согласна, так как условия ее труда относятся к вредным, она полный рабочий день находилась в цехе, где в воздухе присутствует двуокись кремния, которая относится к веществам третьего класса опасности.

Просила суд признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении Сидаренко З.В. досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец Сидаренко З.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области Суровцева О.М. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2016 года постановлено:

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сидоренко З.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области назначить Сидоренко З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области - Якушева Л.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 профессия «контролеры продукции обогащения» поименована в подразделе «а» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», код позиции 2030000а - 13040. Льготное пенсионное обеспечение по данному разделу предусмотрено работникам обогатительных фабрик, которые производят обогащение угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Известняк не поименован в числе нерудных ископаемых, подлежащих обогащению.

Считает, что страховой стаж Сидаренко З.В. составляет - 31 год 4 месяца 7 дней, специальный стаж по Списку № 2 отсутствует, поскольку из акта по результатам документальной проверки дополнения к «Перечню» льготных рабочих мест, профессий и должностей Гурьевского филиала ОАО Евразруда» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами отдела назначения перерасчета и выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Гурьевском районе, следует, что право на льготное пенсионное обеспечение контролерам продукции обогащения отдела технического контроля Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» не установлено (данная профессия исключена из перечня льготных профессий).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя ответчика, просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют контролеры продукции обогащения, что предусмотрено кодом позиции 2030000а-13040 раздела II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых".

Судом установлено, что Сидаренко З.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Гурьевском районе с просьбой назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в Гурьевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Сидаренко З.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у контролеров продукции обогащения в отделе технического контроля ОАО «Евразруда» отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.5-8).

Из указанного протокола усматривается, что страховой стаж истца составляет 31 год 4 месяца и 7 дней, специальный стаж по Списку № 2 отсутствует.

Указанный отказ послужил поводом обращения Сидаренко З.В. с указанными исковыми требованиями.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд сделал обоснованный вывод о наличии у нее необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Этот вывод суда основан на правильном применении норм материального права и правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств.

Как видно из представленной трудовой книжки истец работала контролером продукции обогащения в отделе технического контроля Гурьевского рудоуправления НПО «Сибруда», АООТ «Гурьевское рудоуправление», ОАО «Гурьевское рудоуправление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Гурьевский рудник», ЗАО «Гурьевский рудник» с ДД.ММ.ГГГГ по 30,06.2004, в Гурьевском филиале ОАО «Евразруда» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.26-31).

Судом установлено, что основная деятельность Гурьевского рудоуправления НПО «Сибруда», АООТ «Гурьевское рудоуправление», ОАО «Гурьевское рудоуправление», ООО «Гурьевский рудник», ЗАО «Гурьевский рудник», ОАО «Евразруда» Гурьевский филиал - добыча открытым способом, переработка на дробильно-обогатительных фабриках и производство флюсового известняка.

Согласно технологической инструкции «Производство (обогащение) известняков в Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» разрабатывет открытым способом Карачкинское месторождение флюсовых известняков. Добытое полезное ископаемое-известняк сырой нефракционнонированный - направляется на более глубокую переработку на передвижные дробильные агрегаты, а затем на дробильно-сортировочный-погрузочный комплекс (дробление, глиноотборка, последующая сортировка по фракциям и распределение по маркам) с целью производства товарной продукции.

Известняк - нерудное полезное ископаемое, содержащее в составе кремния диоксид.

В соответствии с ГОСТ 12.1.005 - 88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» кремния диоксид -аэрозоль преимущественно фиброгенного действия, вещество 3 класса опасности (умеренно опасное вещество).

Обогащение полезных ископаемых - совокупность процессов (механических, физических, физико-химических и др.) первичной переработки твердого минерального сырья, направленных на то, что бы выделить продукты, пригодные для дальнейшей технически возможной и экономически целесообразной химической или металлургической переработки или использования.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомковайие), обжиг руд и нерудных полезных ископаемых» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) имеют работники обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а так же других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

Профессия «контролер продукции обогащения» включена в раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10).

Характеристика работ контролер продукции обогащения, приведена в ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 04 «Общие профессии обогащения, агломерации, брикетирования»: контроль за исполнением установленной технологии при добыче, переработке, складировании, хранении и погрузке сырья, полуфабрикатов и готовых продуктов обогащения на дробильно-сортировочных и обогатительных фабриках, имеющих в схемах: свыше двух стадий дробления, свыше двух классов классификации по крупности и свыше одной стадии сухого и мокрого обогащения. Приемка исходного сырья по качеству. Применение при контроле электрофизических приборов. Отбор, разделка, упаковка, маркировка, доставка, хранение проб. Проведение ситового и других анализов и механических испытаний. Проверка соответствия качества продукции действующим техническим условиям и стандартам. Наблюдение за состоянием и работой измерительной аппаратуры. Аттестация отгружаемой продукции. Выписка партионных сертификатов. Ведение журнала по опробованию и испытанию сырья и продукции по классам и сортаменту. Составление актов на сырье, не отвечающее установленным техническим требованиям. Учет добываемого или отгружаемого полезного ископаемого.

В материалах дела имеется должностная инструкция контролера продукции обогащения ОТК Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» (л.д.33-37), в которой определены должностные обязанности контролера продукции обогащения ОТК Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» (Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» является организацией, возникшей в ходе организационно-правовых преобразований НПО «Сибруда», АООТ «Гурьевское рудоуправление», ОАО «Гурьевское рудоуправление», ООО «Гурьевский рудник», ЗАО «Гурьевский рудник»).

Условия труда на рабочем месте контролера продукции обогащения ОТК характеризуются факторами производственной среды: микроклимат, освещение, производственный шум, инфразвук, вибрация общая, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) - пыль известняка, тяжесть и напряженность трудового процесса.

Согласно результатам аттестации рабочего места, указанных в карте аттестации № рабочего места контролера ОТК, проведенной ДД.ММ.ГГГГ условия труда по степени вредности и опасности на рабочем месте контролера ОТК Гурьевского рудоуправления относятся к вредным, класс 3.3 - среднесменная концентрация пыли известняка превышает ПДК в 7 раз (факт 28 мг/м3 при ПДК 4 мг/м3) - л.д.42-45).

По результатам аттестации рабочего места №, проведенной в апреле-сентябре 2007г. условия труда по степени вредности и опасности на рабочем месте контролера продукции обогащения ОТК Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» относятся к вредным, класс 3.1 - эквивалентный уровень звука превышает ПДУ на 4 дБА (факт 84 дБА при ПДУ 80 дБА), среднесменная концентрация пыли известняка превышает ПДК в 3,02 раза (факт 12,1 мг/м3 при ПДК 4 мг/м3) - л.д.46-52).

В архивной справке №, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющих особый характер работы и условия труда и подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, выданными Гурьевским филиалом открытого акционерного общества «Евразруда», Сидоренко З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что она полный рабочий день работала в Гурьевском рудоуправлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера продукции обогащения в производстве рудоподготовка, обогащение, окускование нерудных ископаемых (известняка), в особых условиях труда: отдел технического контроля, отбор проб на складах и конвейерах дробильно-сортировочной фабрики, дробильно-обогатительной фабрики; данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2030000а-13040 подраздела «а» Раздела II Списка №, утвержденного постановлением Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №, по п.1 п.п.2 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.9,10).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ работа Сидаренко З.В. в должности контролера продукции обогащения в Гурьевском рудоуправлении в отделе технического контроля на дробильно-обогатительной фабрике № и № ЦИИ (цех измельчения известняка) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует по степени вредности и опасности условий труда профессии Контролера продукции обогащения» код позиции 2030000а - 13040 Списка №2 раздела 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (л.д.139-144). Участниками процесса выводы экспертов не оспорены. Кроме того, они подтверждены материалами дела.

С учетом выше изложенного у Сидаренко З.В. на день достижения возраста 50 лет на ДД.ММ.ГГГГ имелись все необходимые условия для назначения пенсии по Списку №2 и судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные истцом требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что известняк не поименован в числе нерудных ископаемых, подлежащим обогащению не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку апеллянтом не приведено доказательств в подтверждение своих доводов.

Доводы жалобы о том, что часть спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ отражена в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без указания на особые условия труда, в связи с чем указанный спорный период не может быть включен истцу в специальный стаж работы, а также о том что профессия истца исключена из перечня льготных профессий актом по результатам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистами ГУ-УПФР в Гурьевском районе несостоятелен. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об особом характере работы и наличие указанного акта не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, устранил имеющиеся противоречия, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон и разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16.09.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Слепцова

Судьи: Н.М. Бугрова

О.Н. Калашникова