Сидоренков Александр Киреевич

дело № 2-1960/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2013года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

заявителя Сидоренкова А.К.,

представителя заинтересованного лица – Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице представителя отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидоренкова А.К. об оспаривании действия органа исполнительной власти,

УСТАНОВИЛ:

Сидоренков А.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия Департамента Смоленской области по социальному развитию, указав, что в соответствии с законом Смоленской области № 145-з от 18 декабря 2009 года и ст. 20 Федерального закона № 5 «О ветеранах» он пользуется льготой как ветеран войны в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

26 августа 2013 года уведомлением № ХХХ начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию ему сообщено о прекращении выплаты денежной компенсации.

С данным решением он не согласен, поскольку оснований прекращения выплаты, перечисленных в ч. 1 ст. 8 областного закона № 145-з от 18 декабря 2009 года, не имеется. Кроме того, в уведомлении Департамента указаны неверные сведения о задолженности по оплате за услуги по водоотведению и водоснабжению.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию о прекращении выплаты денежной компенсации расходов на оплату жил...

...ого помещения и коммунальных услуг, обязать Департамент возобновить указанную выплату с 01 августа 2013 года, а также выплату компенсации проезда в транспорте. Взыскать с Департамента в возмещение морального вреда ХХХ рублей.

В судебном заседании заявитель Сидоренков А.К. уточненные заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице представителя отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Иванова И.А. с заявленными требованиями не согласна, решение о прекращении выплаты денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги принято в соответствии с законом в пределах полномочий Департамента. Мера социальной поддержки в виде компенсации проезда, в том числе, и компенсации проезда и в автомобильном транспорте, областным законом не предусмотрена. Права Сидоренкова А.К. не были нарушены, в связи с чем основания возмещения заявителю морального вреда отсутствуют.

Представители заинтересованных лиц – общество с ограниченной ответственностью «О» и общество с ограниченной ответственностью «С» не явились, просили рассмотреть дело без своего участия. В письменных пояснениях указали, что у заявителя до 19 июля 2013 года имелась задолженность по оплате за водоснабжение и водоотведение за 4 месяца, 19 июля 2013 года задолженность частично погашена. В настоящее время у Сидоренкова А.К. имеется задолженность за сентябрь 2013 года в размере: ХХХ рублей – водоснабжение, ХХХ рублей – водоотведение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с подп. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Смоленской области от 14 декабря 2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержке ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» ветеранам труда после установления им в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержке, в том числе, денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок и условия предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Законом Смоленской области от 18 декабря 2009 года № 145-з «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной компенсации расходов на оплату транспортных услуг для доставки твердого топлива».

В силу частей 1-3 статьи 7.1 указанного Областного закона, выплата денежной компенсации гражданину приостанавливается в случае неуплаты гражданином текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев подряд. Решение о приостановлении выплаты денежной компенсации принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств. Уведомление о приостановлении выплаты денежной компенсации направляется гражданину уполномоченным органом в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Выплата денежной компенсации гражданину прекращается в случае не погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или несогласования срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца с даты направления гражданину уведомления о приостановлении выплаты денежной компенсации (при отсутствии уважительных причин, указанных в ч. 12 ст. 7.1. настоящего закона) (ч. 1 ст. 8 Областного закона).

Судом установлено, что Сидоренков А.К. является ветераном труда (л.д.19), в связи с чем, получал меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 23 июля 2013 года Сидоренкову А.К. приостановлена выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Областного закона от 18 декабря 2009 года № 145-з с 01 августа 2013 года по причине задолженности по оплате ЖКУ более двух месяцев (л.д.21).

Уведомлением № ХХХ от 23 июля 2013 года Сидоренков А.К. поставлен в известность, что с 01 августа 2013 года по причине задолженности по оплате ЖКУ более трех месяцев перед ООО «О» и ООО «С», ему приостановлена выплата денежной компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ в соответствии с областным законом от 18 декабря 2009 года № 145-з, в связи с чем, предложено представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в срок до 23 августа 2013 года (л.д.21). В случае невозможности предоставить документы рекомендовано заключить с указанными организациями соглашение о погашение имеющегося долга и представить его для дальнейшего получения мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме. В случае образования задолженности по уважительным причинам – предоставить документы, подтверждающие наличие уважительных причин.

Этим же уведомлением Сидоренков А.К. постановлен в известность о том, что в случае не представления указанных выше документов ему будет прекращена денежная компенсация с 01 августа 2013 года.

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 26 августа 2013 года Сидоренкову А.К. выплата денежной компенсации в соответствии с ч. 1 ст. 8 Областного закона от 18 декабря 2009 года № 145-з прекращена по причине задолженности по оплате ЖКУ более двух месяцев (л.д.22).

С указанным решением Сидоренков А.К. не согласен, так как задолженности по оплате за водоснабжение и водоотведение не имеет.

Как усматривается из материалов дела (л.д.29,47-53,56,74-79), а также приобщенных в судебном заседании заявителем квитанций, задолженность заявителя имела место быть в период с марта 2013 года по июнь 2013 года: перед ООО «С» за водоснабжение в размере ХХХ рублей ХХХ копейки; перед ООО «О» за водоснабжение в размере ХХХ рублей ХХХ копеек. За указанные месяцы задолженность Сидоренковым А.К. погашена 19 июля 2013 года.

Исходя из положений ст. 160 ЖК РФ, ст. 2 Закона Смоленской области от 18 декабря 2009 года № 145-з, получение соответствующей меры социальной поддержки поставлено в зависимость, в том числе, от добросовестного исполнения получателем своей обязанности по своевременному внесению исполнителю платы за жилищно-коммунальные услуги.

В связи с наличием у Сидоренкова А.К. задолженности по оплате за водоснабжение и водоотведение, отсутствием доказательств заключения с ООО «О» и ООО «С» соглашений о погашении имеющейся задолженности по оплате коммунальных платежей, и отсутствия уважительных причин возникновения образовавшейся задолженности решением № ХХХ от 26 августа 2013 года Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о прекращении Сидоренкову А.К. с 01 августа 2013 года компенсационных выплат не может быть признано неправомерным.

Соответственно оснований для возложения на указанный орган исполнительной власти обязанности по возобновлению заявителю выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется.

То обстоятельство, что в настоящее время заявитель не имеет задолженности по водоотведению и водоснабжению правового значения не имеет, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт несвоевременной оплаты коммунальных услуг Сидоренковым А.К. более трех месяцев.

Суд отмечает, что в силу п. 4 ст. 8 Областного закона № 145-з заявитель, в случае изменения обстоятельств, по которым была прекращена выплата денежной компенсации, вправе обратиться в Отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении выплаты денежной компенсации.

Также не подлежат удовлетворению требования заявителя о возобновлении выплаты денежной компенсации проезда в транспорте, поскольку Областным законом от 14 декабря 2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» указанная мера социальной поддержки не предусмотрена.

Требования Сидоренкова А.К. о взыскании с Департамента Смоленской области по социальному развитию в счет возмещения морального вреда ХХХ рублей являются производными от основного, поэтому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сидоренкова А.К. об оспаривании действия органа исполнительной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

14.10.2013 – оглашена резолютивная часть решения.

18.10.2013 – составлено мотивированное решение.

20.11.2013 – решение суда вступает в законную силу.