Сидуков Николай Юрьевич

Дело №2-349/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Пановой О.Г.,

с участием истца Сидуковой Н.М., представителя истца и третьего лица Науменко Е.С., представителя ответчика Смирновой А.В., представителя третьего лица Москвиной Е.В.

24 декабря 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску Сидуковой Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.Н., к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Сидукова Н.М. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сидукова А.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - г. Волжский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указала, что ей, её супругу Сидукову Н.Ю., их несовершеннолетнему сыну С.А.Н., "."..г. года рождения, принадлежит на праве долевой собственности по 1/3 доли каждому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комнаты 168,169 на основании договора приватизации от "."..г. № №.... Данное жилое помещение представляет собой 2 комнаты в общежитии, общей площадью 34 кв.м. Они состоят в качестве нуждающихся в жилом помещении с "."..г. при администрации городского округа - <адрес>. Кроме того, несовершеннолетний С.А.Н. постановлением первого заместителя главы администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения. До настоящего времени ни ей, ни супругу, ни её несовершеннолетнему сыну жилое помещение предоставлено не было. Несовершеннолетний С.А.Н. является инвалидом детства, имеет заболевание, которое поименовано в утвержденном Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также поименовано в утвержденном Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь. Семья Сидуковых в составе трех человек: несовершеннолетний С.А.Н., мать Сидукова Н.М. и отец Сидуков Н.Ю. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с "."..г. года. Постановлением первого заместителя главы администрации городского округа <адрес> от "."..г. №... С.А.Н. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Семья занимает жилое помещение, представляющее собой 2 комнаты в общежитии общей площадью 34 кв.м. При таких обстоятельствах, как проживание С.А.Н., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире- общежитии невозможно, и отсутствие у него иного жилого помещ...

Показать ещё

...ения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, поскольку жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленной нормой предоставления и с учетом права С.А.Н. на дополнительную жилую площадь до настоящего времени администрацией городского округа - <адрес> как органом местного самоуправления не предоставлено, а положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющего право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников, поэтому у ответчика имеется обязанность по обеспечению С.А.Н. соответствующим жилым помещением по основанию, предусмотренному п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В связи с тем, что С.А.Н. является ребенком-инвалидом, страдает тяжелым хроническим заболеванием, проживает с матерью Сидуковой Н.М. и отцом Сидуковым Н.Ю. в одном жилом помещении-общежитии, где места общего пользования предназначены для нескольких семей, в силу своего заболевания, он не может проживать совместно в одном общежитии (одной квартире) с другими гражданами, другого жилого помещения не имеет (ни он, ни мать, ни отец), поэтому он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на состав семьи три человека: он, мать и отец, так как признан недееспособным и нуждается в постороннем уходе и контроле, а также в виду того, что его мать и отец, также в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилом помещении.

Просит суд обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.А.Н. на состав семьи три человека: С.А.Н., Сидукова Н.М., Сидуков Н.Ю. по договору социального найма изолированное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права ребенка –инвалида С.А.Н. на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании Сидукова Н.М. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что готова передать имеющееся в собственности жилое помещение в орган местного самоуправления при предоставлении ее семье иного изолированного жилого помещения.

Представитель истца Науменко Е.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Кроме того, просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

Представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Смирнова А.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав в обоснование, что согласно разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.20.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находится, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. В статьях 12-14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления. В силу п.3 и 5 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Из ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федарльным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Содержащиеся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В связи с изложенным, исходя из системного толкования вышеприведенных норм материального права, внеочередное предоставление истцу как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень, благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления, не входящего в систему органов государственной власти, наделенного собственными полномочиями, которые реализуются за счет средств местного бюджета. Таким образом, в силу ч.3 и 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ истец относится к иным категориям граждан, определенным федеральным законом, Указом Президента РФ и законом субъекта РФ, которым жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться органами местного самоуправления только в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, а администрация городского округа - <адрес>, как орган местного самоуправления, данными полномочиями не наделена. Кроме того, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди обладает только гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, а не весь состав семьи.

Третье лицо Сидуков Н.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания извещен, в заявлении от "."..г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представляющий интересы Сидукова Н.Ю.- Науменко Е.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Москвина Е.В. просила суд вынести решение с учетом интересов несовершеннолетнего Сидукова А.Н.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 того же Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 того же Кодекса предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до "."..г. и не реализовавших свое право до "."..г., на социальную выплату за счет средств федерального бюджета существует наряду с правом названных лиц на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Эти лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки: либо в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, либо в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств государственного или муниципального жилого фонда.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от "."..г. № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, пункт 5 части 1 статьи 55, статья 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от "."..г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до "."..г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма

Постановлением Правительства Российской Федерации №... от "."..г. утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, где в пункте 2 указаны психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от "."..г. указано хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющими болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в пункте 2 которых установлено, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с пунктом 6 данных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 58 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "."..г. № 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от "."..г. № 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что истец Сидукова Н.М. приходится матерью С.А.Н.,"."..г. года рождения, отцом ребенка является Сидуков Н.Ю., что подтверждается копией свидетельства о рождении от "."..г. (л.д.4).

Согласно справки МСЭ №... от "."..г. С.А.Н. установлена инвалидность (ребенок-инвалид) на срок до "."..г. года (л.д.5).

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. С.А.Н.,1998 года рождения признан недееспособным. Решение вступило в законную силу "."..г. (л.д.35).

На основании постановления заместителя главы администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г. над С.А.Н., признанным решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. недееспособным учреждена опека, Сидукова Н.М. назначена опекуном над недееспособным С.А.Н. (л.д.13).

"."..г. Сидуков Н.Ю. обратился в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет на предоставление для проживания комнаты в общежитии (л.д.54).

Из ответа заместителя начальника отдела по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> от "."..г. на имя Сидукова Н.Ю. следует, что его заявление о постановке на учет для получения жилой площади рассмотрено на общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> "."..г. года. С июня 2001 года он взят на учет в льготную очередь при администрации <адрес> за №... с составом семьи 3 человека, а также взяты на учет по предоставлению временной жилой площади, до подхода очередности. Изолированной жилой площадью он будет обеспечен в порядке установленной очередности (л.д.54 оборот).

Из ответа заместителя начальника отдела по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> от "."..г. следует, что обращение Сидуковой Н.М. по вопросу предоставления жилой площади, до подхода очередности, рассмотрено на общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> "."..г.. В целях улучшения жилищных условий, семье Сидуковой Н.М. предоставлены комнаты № №... в общежитии по <адрес>, жилой площадью 34,7 кв.м. на состав семьи 3 человека. Ордер будет выдан после предоставления Сидуковым Н.Ю. соответствующих документов (л.д.52).

Истец Сидукова Н.М. проживает в комнатах №№... <адрес> с "."..г. года, с ней в данном жилом помещении проживают с того же времени и по настоящее время супруг Сидуков Н.Ю. и сын С.А.Н., что подтверждается копией справки МКУ «МФЦ» от "."..г. (л.д.16), копиями паспорта на имя Сидуковой Н.М. (л.д.36,47-48), С.А.Н.(л.д.41), Сидукова Н.Ю. (л.д.51).

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от "."..г. <адрес> (л.д.6,7,8) усматривается, что комнаты № №... общей площадью 34 кв.м. <адрес> находятся в общей долевой собственности (по 1/3 доли) Сидукова Н.Ю., Сидуковой Н.М., С.А.Н. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №... от "."..г. года, что подтверждается копией договора передачи жилого помещения в собственность граждан №... от "."..г. (л.д.9).

Из протокола ВК №... от "."..г. ГБУЗ «Городская детская больница» следует, что заболевание несовершеннолетнего С.А.Н. подходит под список болезней, дающих право на дополнительную жилую площадь, согласно постановления Правительства РФ от "."..г. № 817, пункт 8, а также учитывая тяжесть заболевания, невозможно проживание граждан в одной комнате, согласно Постановления Правительства РФ от "."..г. № 378, пункт 3,4 (л.д.34).

"."..г. Сидукова Н.М., действующая в интересах С.А.Н. обратилась с заявлением на имя главы администрации городского округа <адрес>, в котором просила признать С.А.Н. нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.33 оборот).

Согласно копии заключения заместителя председателя Комитета по обеспечению жильем, С.А.Н. имеет основания для признания нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, согласно п. 2 ч.1 ст.51, ст. 57 Жилищного Кодекса РФ (л.д.33).

Постановлением первого заместителя главы администрации городского округа- <адрес> №... от "."..г. С.А.Н.,"."..г. года рождения признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа –<адрес> (л.д.32).

Из ответа первого заместителя главы администрации городского округа <адрес> от "."..г. следует, что с "."..г. Сидукова Н.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа <адрес> составом семьи три человека (Сидукова Н.М., муж Сидуков Н.Ю., сын С.А.Н.) Номер очередности в общих единых списках №... С.А.Н. является ребенком-инвалидом. В соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до "."..г. года, осуществляется за счет средств федерального бюджета. На территории <адрес> действует Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов (утвержденный постановлением <адрес> от "."..г. № 334-п) и осуществляется в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета в форме социальной выплаты. Социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданам вышеуказанной категории в порядке очередности согласно Сводному списку граждан (по области), нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до "."..г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».В Сводном областном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до "."..г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядковый номер С.А.Н.-№...Социальные выплаты на приобретение жилой площади предоставляются строго в порядке существующей очередности, по мере поступления средств федерального бюджета в <адрес>. По характеру своего заболевания С.А.Н. подходит под действие постановления Правительства РФ №... от "."..г. « об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Справка ГБУЗ «Городская детская больница» от "."..г. года).Постановлением администрации городского округа <адрес> от "."..г. №... «О признании нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения» С.А.Н. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа <адрес>. К расходным обязательствам органов местного самоуправления полномочия по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ №... от 16.06.2006, законодательством не отнесены. Поскольку право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма установлено федеральным законом, полномочия по обеспечению их жильем, в соответствии со ст. 84 Бюджетного кодекса РФ относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.Согласно ч.5 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации не допускается. Финансовое обеспечение реализации мер по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется исключительно за счет бюджета Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, жилым помещением С.А.Н. будет обеспечен по мере финансового обеспечения реализации мер по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д.27).

Из ответа И.о.заместителя председателя Комитета администрации городского округа - <адрес> от "."..г. на имя Сидуковой Н.М. следует, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа <адрес> с "."..г. составом семьи на три человека ( Сидукова Н.М., сын С.А.Н. и муж Сидуков Н.Ю.. Номер очередности в общем едином списке №... Согласно представленных справок С.А.Н. по характеру своего заболевания подходит под действие постановления Правительства РФ №... от "."..г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также подходит под действие Постановления Правительства РФ №... от "."..г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».Постановлением администрации городского округа <адрес> от "."..г. «О признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения» С.А.Н. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д.15).

Из копий свидетельств о государственной регистрации права собственности на принадлежащее семье Сидуковой Н.М. жилое помещение следует, что общая площадь комнат № 168,169 <адрес> составляет 34 кв.м. (л.д. 6-8).

При этом, жилая площадь в указанном выше жилом помещении составляет 17,6 кв.м., что следует из заключения КЖД (л.д. 33).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что сын истца Сидуковой Н.М.- С.А.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в квартире, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа - <адрес>, при этом, жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства во внеочередном порядке, не обеспечен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что сын истца относится к категории граждан, указанных в Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и имеет право на обеспечение вне очереди отдельным жилым помещением.

Жилое помещение, которое является местом жительства истца, её сына и супруга имеет общую площадь 34 кв.м., жилую – 17.6 кв.м., в жилом помещении проживает 3 человека.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жильем указанных категорий граждан не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления, является несостоятельной исходя из положений ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 ФЗ от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от "."..г. N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья С.А.Н. следует возложить на администрацию городского округа - <адрес>.

Так как обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления, суд считает, обоснованными требования истца об обязании администрации городского округа - <адрес> предоставить С.А.Н., нуждающемуся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в <адрес> не ниже установленных социальных норм.

То обстоятельство, что С.А.Н. является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, сторонами не оспаривалось.

До настоящего времени С.А.Н. жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

На основании пункта 1 статьи 64 указанного Кодекса защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Сидукова Н.М. составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, несовершеннолетний С.А.Н. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, как лицо, страдающее психическим расстройством, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании администрации города Волжского Волгоградской области предоставить семье Сидуковой Н.М. на состав семьи 3 человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права несовершеннолетнего С.А.Н. на дополнительную площадь.

При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению истцу жилой площади должна быть исполнена с зачетом имеющихся в собственности у семьи истца метров жилой площади. Указанное соответствует положениям п. 7 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с администрации городского округа – <адрес> судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <...> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что Сидукова Н.М. понесла расходы на оплату услуг представителя в сумме №... рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридических услуг №... от "."..г. и квитанциями к приходному кассовому ордеру АК №... от "."..г. года.

Как усматривается из соглашения об оказании юридической помощи, за вознаграждение в сумме <...> рублей Науменко Е.С. обязался оказать Сидуковой Н.М. услуги по составлению и предъявлению в Волжский городской суд иск к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения, по представлению интересов доверителя в Волжском городском суде.

Представителем ответчика в судебном заседании указано на завышенный размер понесенных истцом расходов.

Представитель истца возражал против данных доводов представителя ответчика, полагая, что последним не представлено доказательств завышенности размера понесенных истцом расходов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от "."..г. № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

Таким образом, суд с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела – категории дела, объема и сложности выполненной представителем работы, исходя из отсутствия сложности в собирании и представлении суду доказательств по делу, продолжительности рассмотрения дела, считает, что указанные расходы в сумме <...> рублей являются чрезмерными и определяет разумным пределом сумму в размере <...> рублей, отказав в остальной части указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа – <адрес> предоставить несовершеннолетнему С.А.Н., "."..г. года рождения, на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа – <адрес> во внеочередном порядке по норме предоставления с учетом права несовершеннолетнего С.А.Н. на дополнительную площадь, а также с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности С.А.Н., Сидуковой Н.М., Сидукова Н.Ю. в виде комнат в общежитии, расположенных по адресу <адрес> комнаты №..., жилой площадью 17,6 кв.м.

Взыскать с Администрации городского округа – <адрес> в пользу Сидуковой Н.М. расходы по оплате услуг представителя в сумме <...> рублей.

В остальной части требований Сидуковой Н.М. о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения составлен 30 декабря 2013 года (28,29 декабря 2013 года-выходные дни).

Судья: подпись

Копия верна

Судья Волжского горсуда В.А. Лиманская

Копию изготовила секретарь с/з Панова О.Г. 30.12.2013г.

Свернуть