Сигаева Лариса Владимировна

Мотивированное решение

составлено 16.08.2021

Дело № 2-155/2021

УИД 76RS0018-01-2021-000161-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Сигаевой Ларисы Владимировны к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

Сигаева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

В обоснование требований истец указала, что согласно постановлению Администрации Большесельского муниципального района от 03.02.2015 № 98 ей предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для обслуживания гаража, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>. 03.02.2015 между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области в лице Главы Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующего на основании Устава Большесельского муниципального района Ярославской области, «Арендодателем», и Сигаевой Л.В., «Арендатором», был заключён договор № 22 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял в аренду и использует земельный участок из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, с разрешённым использованием – для обслуживания гаража. Срок действия договора был согласован сторонами с 03.02.2015 по 01.02.2016. Размер арендной платы за участок составил 76 руб. 60 коп. в год. Согласно п. п. 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечении срока действия договора. Также арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату. Земельный участок, который являлся предметом договора аренды, был передан арендодателем арендатору 03.02.2015 по акту приёма-передачи земельного участка, подписанному сторонами договора аренды земельного участка. Дополнительным соглашением № 281 от 22.09.2017 к договору аренды земельного участка от 03.02.2015 № 22 вышеуказанный договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, предоставленный для обслуживания гаража, расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, был продлён на срок до одного года, с 22.09.2017 по 20.09.2018. Стороны договорились о размере арендной платы, которая составила 73 руб. 40 коп. Дополнительным соглашением № 490 а от 14.11.2019 к договору аренды земельного участка от 03.02.2015 № 22 вышеуказанный договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, предоставленный для обслуживания гаража, был продлён на срок до одного года, с 14.11.2019 по 12.11.2020. Стороны договорились о размере арендной платы, которая составила 73 руб. 40 коп. Внесение истцом арендной платы по договору аренды земельного участка от 03.02.2015 № 22 подтверждается чеками-ордерами от 17.08.2016, 25.10.2017, 14.11.2018. В 2015 году истцом на земельном участке, расположенном по указанному адресу, был построен гараж за счёт собственных денежных средств. Разрешение на строительство гаража на данном земельном участке истцом получено не было, так как этого не требуется в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. По заказу истца кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен технический план здания, в соответствии с которым объект недвижимости имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости: здание; назначение объекта недвижимости: нежилое; наименование объекта недвижимости: гараж; номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: <данные изъяты>; адрес объекта недвижимости: <адрес>; количество этажей объекта недвижимости: 1; год завершения строительства объекта недвижимости: 2015; площадь объекта недвижимости: <данные изъяты> кв. м. Также по заказу истца кадастровым инженером ФИО2 02.11.2020 был подготовлен межевой план земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно межевому плану площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м; категория земель: <данные изъяты>, вид разрешённ...

...ого использования: <данные изъяты>. 29.09.2020 истец обратилась с заявлением в Межмуниципальный отдел по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области о проведении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении спорного гаража. В соответствии с уведомлением Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области от 15.10.2020 № КУВД-001/2020-17182830/1 осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости было приостановлено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в качестве обоснования приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав указано: «Технический план в 3 версии, не сформирован земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества. В целях устранения причин приостановления кадастровому инженеру необходимо доработать межевой план с учётом представленной выше информации». 09.04.2021 истец обратилась в Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 03.02.2015 № 22 до одного года. 15.04.2021 Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области, рассмотрев данное заявление, сообщила Сигаевой Л.В., что для заключения договора аренды земельного участка на новый срок в аренду без торгов (п. п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) в целях дальнейшего использования земельного участка в настоящее время необходимо: подтвердить право собственности на объект недвижимости (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ: исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках); обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или в случаях, предусмотренных законом, если земельный участок находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами его образование возможно исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, для чего необходимо обратиться к любому кадастровому инженеру по Ярославской области, который вправе осуществлять кадастровую деятельность. Свои исковые требования Сигаева Л.В. основывает на положениях п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 606 ГК РФ, ч. 1 ст. 607 ГК РФ, ч. 1 ст. 610 ГК РФ, ч. ч. 1, 2 ст. 621 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, ст. 39.2 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, подпункта 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, п. 1 ст. 218 ГК РФ, ст. 219 ГК РФ, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 305 ГК РФ, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, ст. 217 ГК РФ, п. 1 ст. 1 ГК РФ. По мнению истца, отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен созданный Сигаевой Л.В. объект недвижимого имущества, исключает возможность государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества. Недопустимость нарушения единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов прямо вытекает из содержания пунктов 1, 2 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которым размещение имеющего собственника объекта недвижимости на муниципальном земельном участке исключает правовые основания заключения договора аренды данного земельного участка на торгах. Таким образом, исключительным правом заключения договора аренды спорного земельного участка обладает владелец гаража – Сигаева Л.В. Кроме того, гражданское законодательство основывается на принципах равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Истец Сигаева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным ею в исковом заявлении, уточнила, что договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов она просит заключить сроком на один год.

Представитель ответчика Администрации Большесельского МР Ярославской области, представитель третьего лица Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Администрации Большесельского муниципального района от 03.02.2015 № 98 Сигаевой Л.В. предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для обслуживания гаража, расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>.

Согласно договору № 22 аренды земельного участка от 03.02.2015 он заключён между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области в лице Главы Администрации ФИО1, «Арендодателем», и Сигаевой Л.В., «Арендатором», по условиям договора арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял в аренду и использует земельный участок из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, с разрешённым использованием – <данные изъяты>. Срок действия договора был согласован сторонами с 03.02.2015 по 01.02.2016. Согласно п. п. 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечении срока действия договора. Также арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно акту приёма-передачи земельного участка от 03.02.2015 он передан арендодателем арендатору.

В соответствии с дополнительными соглашениями № 281 от 22.09.2017, № 490 а от 14.11.2019 к договору аренды земельного участка от 03.02.2015 № 22 данный договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, продлевался на срок до одного года, с 22.09.2017 по 20.09.2018 и с 14.11.2019 по 12.11.2020.

Согласно техническому плану здания от 16.09.2020 объект недвижимости имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости: здание; назначение объекта недвижимости: нежилое; наименование объекта недвижимости: гараж; номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости: <данные изъяты>; адрес объекта недвижимости: <адрес>; количество этажей объекта недвижимости: 1; год завершения строительства объекта недвижимости: 2015; площадь объекта недвижимости: <данные изъяты> кв. м.

Согласно кассовым чекам истцом Сигаевой Л.В. 17.08.2016, 25.10.2017, 14.11.2018 были уплачены арендные платежи.

В соответствии с уведомлением Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области от 15.10.2020 № КУВД-001/2020-17182830/1 осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости было приостановлено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в качестве обоснования приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав указано: «Технический план в 3 версии, не сформирован земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества. В целях устранения причин приостановления кадастровому инженеру необходимо доработать межевой план с учётом представленной выше информации».

Согласно межевому плану земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв. м; категория земель: <данные изъяты>, вид разрешённого использования: хранение автотранспорта.

По данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 02.06.2021 в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 пояснили, что истцом и членами её семьи напротив дома <адрес> возведён гараж, в настоящее время гаражом пользуются Сигаева Л.В. и её супруг.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п.п. 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основе исследованных доказательств судом установлено, что истец в период с 03.02.2015 по 12.11.2020 владела на праве аренды земельным участком фактической площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Участок Сигаевой Л.В. был предоставлен для обслуживания гаража, разрешение на строительство которого в соответствии с действующим законодательством не требуется, в 2015 году истец возвела на данном земельном участке строение гаража.

С учетом данных обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона Сигаева Л.В. имеет право на предоставление ей в аренду без проведения торгов спорного земельного участка для завершения регистрации права собственности на возведённый ею объект недвижимости.

Исковые требования Сигаевой Л.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сигаевой Ларисы Владимировны удовлетворить.

Обязать Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области заключить с Сигаевой Ларисой Владимировной договор аренды земельного участка с площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 год для завершения строительства и регистрации прав на объект недвижимости без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья