Силиванов Петр Дмитриевич

Дело № 2 -984/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием истца Силивановой М.Л.,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области - Рудченко Ю.В., действующей по доверенности,

третьего лица Андреенко С.Н.,

представителя третьего лица - Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области - главы поселения Осипова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Силивановой М.Л. к администрации Климовского района Брянской области о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л :

Силиванова М.Л. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать её сестру Андреенко С.Н. членом её семьи. В обоснование иска она указала, что ____/____/_____ года она вышла замуж за Силиванова П.Д. С ____/____/_____ она с супругом проживает по адресу: ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Вместе с ними проживает ее мать Кабыш А.П. и сестра Андреенко С.Н. В 2013 году ее заболевание связали с воздействием катастрофы на ЧАЭС. Как лицо, перенесшее лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с ЧАЭС, она имеет право на улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз, путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в связи с чем обратилась в Каменскохуторскую сельскую администрацию с заявлением о включении в состав её семьи сестры Андреенко С.Н. В соответствии с распоряжением Каменскохуторской сельской администрации от 02 сентября 2016 года членами ее семьи являются муж Силиванов П.Д. и мать Кабыш А.П., для признания членом се...

...мьи сестры ей рекомендовано обратиться в суд. 14 сентября 2016 года она обратилась в администрацию Климовского района с заявлением о включении сестры в состав семьи, но ей разъяснили, что ее сестра не является членом ее семьи, предложено обратиться в суд. Семейные отношения между ними характеризуются взаимным уважением и любовью друг к другу, привязанностью, вместе и сообща они ведут общее хозяйство.

В судебное заседание не явились третьи лица Кабыш А.П., Силиванов П.Д. и представитель третьего лица - Департамента строительства и архитектуры Брянской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, предоставили заявления, в которых просили рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие, в удовлетворении искового заявления Силивановой М.Л. не возражали.

Лица, участвующие в деле, не возражают в его рассмотрении в отсутствие третьих лиц и представителя третьего лица.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьих лиц Кабыш А.П., Силиванова П.Д., представителя третьего лица - Департамента строительства и архитектуры Брянской области, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие и выразивших свое отношение к исковому заявлению.

В судебном заседании истец Силиванова М.Л. просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что сестра Андреенко С.Н. является членом ее семьи, они ведут совместное хозяйство, помогают друг другу, вместе приобретают продукты питания.

Представитель ответчика - Администрации Климовского района Брянской области - Рудченко Ю.В. в удовлетворении искового заявления Силивановой М.Л. не возражала и пояснила, что Силиванова М.Л. была признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи три человека. В признании членом семьи сестры для включения в участники подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", ей было отказано, поскольку данное лицо может быть признано членом семьи Силивановой М.Л. только в судебном порядке.

Третье лицо Андреенко С.Н. с иском согласна и пояснила, что является сестрой Силивановой М.Л., она вместе с сестрой, ее мужем и матерью проживает по адресу: ....................... В настоящее время они живут одной семьёй, ведут совместное хозяйство, доход у них общий.

Представитель третьего лица - Каменскохуторской администрации Осипов А.К. с иском согласен, пояснил, что действительно Андреенко С.Н. проживает в семье Силивановой М.Л. и является членом ее семьи.

Свидетели ФИО и ФИО показали, что проживают по соседству с истцом, подтвердили, что Андреенко С.Н. является членом семьи Силивановой М.Л., проживает вместе с ней.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № _______ от 02 марта 2016 года следует, что Силиванову П.Д. на праве собственности принадлежат жилой дом, общей площадью ...................... кв. м. и земельный участок, общей площадью ...................... кв.м., расположенные по адресу: .......................

Силиванов П.Д. состоит в браке с Силивановой М.Л. с ____/____/_____, что следует из Свидетельства о заключении брака № _______, выданного Куршановским сельским советом Климовского района Брянской области 27 апреля 2005 года.

Согласно удостоверения серии № _______, выданного 24 июня 2013 года, Силиванова М.Л. является лицом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом, и имеет право на меры социальной поддержки для данной категории граждан.

До 01 января 2015 года в силу пп. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относились к вопросам местного значения поселения.

Действуя в рамках предоставленных законом полномочий, распоряжением Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №3 от 17 января 2014 года Силиванова М.Л. составом семьи 4 человека была включена в списки общей очереди на получение жилой площади по договору социального найма.

Распоряжениями Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №27а от 08 мая 2014 года и №54а от 23 сентября 2014 года из состава семьи Силивановой М.Л. были исключены дочь ФИО и сын ФИО

Распоряжением Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №15б от 27 марта 2014 года в состав семьи Силивановой М.Л. была включена ее мать Кабыш А.П.

Согласно п.6 ч.1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 01 января 2015 года к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 и 4 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 9.2 Устава Климовского района к вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые на территориях сельских поселений Климовского района решаются органами местного самоуправления Климовского района отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Таким образом, в силу Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава Климовского района обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством с 01 января 2015 года относится к вопросам местного значения муниципального образования «Климовский район».

В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Решением Климовского районного Совета народных депутатов №5-38 от 07 ноября 2014 года были переданы на третий срок полномочий представительного органа Каменскохуторского сельского поселения отдельные полномочия по решению вопросов местного значения от муниципального образования «Климовский район»: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Климовского районного Совета народных депутатов №5-153 от 24 ноября 2015 года решение Климовского районного Совета народных депутатов №5-38 от 07 ноября 2014 года «О передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения от муниципального образования «Климовский район» сельским поселениям и городскому поселению пгт Климово Климовского района Брянской области» было отменено. Данное решение в силу пункта 3 вступило в силу с 01 января 2016 года.

Таким образом, с 01 января 2016 года по настоящее время вышеуказанные полномочия относятся к вопросам местного значения муниципального образования «Климовский район».

В силу п. 1 ст. 39 Устава Климовского района администрация Климовского района - исполнительно-рапорядительный орган Климовского района, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

14 сентября 2016 года Силиванова М.Л. обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением, в котором просила признать Андреенко С.Н. членом её семьи.

Уведомлением №223 от 15 сентября 2016 года Силивановой М.Л. было отказано в признании членом семьи Андреенко С.Н., так как у администрации района отсутствуют такие полномочия, и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Пункт 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» устанавливает, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, как Жилищный Кодекс РФ, так и вышеуказанные Правила предусматривают судебный порядок признания других родственников (за исключением супругов, детей и родителей) членами семьи.

Судом установлено, что Андреенко С.Н. со 2 сентября 2013 года зарегистрирована и проживает по адресу: ...................... (копия паспорта Андреенко С.Н. и справка Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №1017 от 06 сентября 2016 года).

По данному адресу также зарегистрированы Силиванова М.Л., Силиванов П.Д. и Кабыш А.П., что подтверждается справкой Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №946 от 29 августа 2016 года.

Учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что истец и Андреенко С.Н. проживают вместе, являются сестрами, с ними также проживает их мать Кабыш А.П., они ведут общее совместное хозяйство, Андреенко С.Н. вселена собственником жилого дома в качестве члена семьи, исковое заявление Силивановой М.Л. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Силивановой М.Л. к администрации Климовского района Брянской области о признании членом семьи - удовлетворить.

Признать Андреенко С.Н., ____/____/_____ года рождения, членом семьи Силивановой М.Л., ____/____/_____ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья - Маркова Л.С.