Синчевский Николай Васильевич

Гр.дело № 2-595/2019

УИД 25RS0022-01-2019-000945-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 10 декабря 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Загорулько А.В.,

при секретаре Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, о включении в списки пострадавших граждан, признании права на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера,

У С Т А Н О В И Л :

Истец С.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указал следующее.

С 2017 года постоянно проживает жилом помещении по адресу: <адрес> супругой. Указанное жилое помещение было приобретено его невесткой С.О. в собственность. В августе 2019 года в результате ливневых дождей у него был полностью затоплен придомовой земельный участок, на котором произрастали картофель, огурцы, помидоры, баклажаны и иные овощи. Администрацией Октябрьского района отказано в оказании материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в указанном доме.

Просит установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>, признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, включить в списки пос...

Показать ещё

...традавших граждан, признать его право на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Определением от 16.10.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент труда и социального развития Приморского края, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика – Администрация Приморского края.

В судебном заседании истец С.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку С.Н. не имеет регистрации в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, что подтвердил письменными возражениями на иск, поскольку у истца отсутствуют условия для признания за ним права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, частичной утратой имущества первой необходимости, является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Допрошенная в качестве свидетеля С.О. показала, что истец является ее свекром. Родители мужа проживают постоянно по адресу: <адрес>. Право собственности на данное жилое помещение оформлено на нее. Приобрела данный дом по материнскому капиталу в 2014 г. Сама зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживает с супругом и детьми. Истец и его супруга проживали также вместе с ними, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью родителей мужа. Родители мужа, по устной договоренности с ними, решили проживать отдельно по адресу: <адрес>. Земельный участок, расположенный по данному адресу, также оформлен на ее имя. Совместно с родителями мужа выращивали на данном земельном участке овощи.

Изучив заявленные требования, выслушав истца, представителя ответчика – Департамента труда и социального развития Приморского края, ознакомившись с письменными отзывами на иск Администрации Октябрьского района и Администрации Приморского края, материалами дела, суд приходит к следующему.

Истец С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2014 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит С.О. (доля в праве 1\4).

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

23.08.2019 С.Н. обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования от 23.08.2019 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес> установлена утрата картофеля, огурцов, помидор, капусты, баклажанов, моркови, кабачков.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №и от 19.09.2019 С.Н. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

На основании постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

а) единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

б) единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений п.п. б пункта 4 данного Порядка следует, что к остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

В то же время, как усматривается из представленных истцом документов, С.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией.

Кроме того, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности невестке истца и членам ее семьи.

При указанных обстоятельствах, показания допрошенной в судебном заседании свидетеля С.О., подтвердившей факт постоянного проживания истца в жилом помещении на территории Октябрьского района Приморского края, а также выписка из похозяйственной книги, не могут приниматься в качестве правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

По изложенному, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований С.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, о включении в списки пострадавших граждан, признании права на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, на территории Октябрьского муниципального района в 2019 году.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.12.2019.

Судья А.В. Загорулько

Свернуть