Ситдиков Александр Максимович

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца помощника <адрес> городского прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> муниципального округа о признании незаконным пункта распоряжения и обязании устранить нарушения,

установил:

Заместитель <адрес> городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что на основании распоряжения администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - распоряжение) многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> муниципального округа признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). В соответствии с распоряжением необходимо обеспечить переселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2). На основании технического обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ № ФО № проведенного ООО «<данные изъяты> существующее техническое состояние дома, описанное в разделе 7 заключения, приложении «Г,Д,Е,Ж» к заключению, свидетельствует о том, что дальнейшая его эксплуатация не допустима (представляет угрозу жизни и здоровью проживающих людей) указанный многоквартирный дом подлежит сносу как аварийный (процент физического износа многоквартирного дома на момент проведения обследования составляет 72%). Выявленные факты состояния вышеуказанного дома свидетельствуют об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Проведение восстановительных работ для обеспечения жизни и здоровья граждан нецелесообразно (заключение и акт обследования дома межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Вместе с тем, столь длительный срок расселения, установленный распоряжением, нарушает права проживающих в доме граждан, а также интересы неограниченного круга лиц. Проживание в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> муниципального округа представляет опасность для жизни и здоровья по причине его критического состояния, что может не только причинить вред жизни и здоровью граждан, но и прекратить свое существование как объект недвижимости под воздействием в т.ч. внешних ф...

...акторов (дождь, снег, ветер и т.д.). Срок для расселения, установленный распоряжением, является чрезмерно длительным и не обоснованным. Установление столь длительного и не разумного срока переселения граждан из аварийного дома позволяет органу местного самоуправление в течении необоснованно длительного срока не исполнять возложенную на него законом обязанность по изъятию земельного участка для муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией <адрес> муниципального округа возложенных на нее ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ обязанностей, влекущих нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним), поскольку уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, негативно влияет на исполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению населения жильем и дальнейшему рациональному и эффективному распоряжению муниципальной собственностью.

Просил признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <адрес> муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены граждане: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО2

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена МКУ «Администрация <адрес>» <адрес> муниципального округа.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального округа, заинтересованные лица представитель МКУ «Администрация <адрес>» <адрес> муниципального округа, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО2

Представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального округа просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, их явка не является и не признана судом обязательной, суд, с учетом мнения помощника прокурора, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО5 на доводах административного искового заявления настаивала, просила удовлетворить заявленные требования.

Из письменных возражений администрации <адрес> муниципального округа следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным иподлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц являетсякомпетенцией органа местного самоуправления. Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободыгражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав исвобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном ну порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Действуя в рамках предоставленных законом полномочий, администрацией Тындинского муниципального округа было принято распоряжение, в котором установлен разумный срок для принятия мер к расселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствует требованиям закона, а само по себе то обстоятельство, что органом местного самоуправления установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав жильцов дома и не создает им препятствий к осуществлению таковых. Установленный в распоряжении срок для совершения мероприятий по расселению жильцов аварийного дома на их жилищные права, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, не влияет. С этим сроком, установление которого является компетенцией органа местного самоуправления, реализация определенного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка изъятия у собственников жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме, и земельного участка, на котором такой дом расположен, не связана. Срок расселения указанного выше дома до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, поскольку осуществление действий по расселению многоквартирного дома требует выполнения административных процедур и выделения финансовых средств, расходы на расселение и снос дома должны быть запланированы в бюджете <адрес>. В настоящее время на территории <адрес> расселение аварийного и ветхого жилищного фонда осуществляется путем последовательной реализации целевых программных мероприятий с привлечением денежных средств бюджетов разного уровня бюджетной системы Российской Федерации. На территории <адрес> действует муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> муниципального округа", утвержденная постановлением администрации Тындинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Структурными элементами которой являются: 1)Приобретение жилых помещений экономического класса на первичном и (или) вторичном рынках жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 2)Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне <адрес> (переселение признанных аварийными жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в приложение № к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (п. 5 приложения №). Признанные аварийными ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, под указанные программы в настоящее время не подпадают. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определено, что приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года. В результате реализации указанных приоритетных направлений государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере к ДД.ММ.ГГГГ году будет достигнут качественно новый уровень состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы, соответствующий мировым стандартам. Одной из целей реализации государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере будет увеличение годового объема ввода жилья до 120 млн. кв. метров к ДД.ММ.ГГГГ году. В случае удовлетворения требований <адрес> городского прокурора, жильцы (собственники) помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ года, будут поставлены в неравное положение с жильцами, чей многоквартирный дом признан аварийным после указанной даты, что противоречит требованиям статьи 19 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку нарушает принципы равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Дополнительно сообщаем, что ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой был издан приказ №, согласно которому прокурорам городов, районов, другим территориальным и приравненным к ним специализированным прокурорам при подготовке исковых заявлений, содержащих требования, которые могут повлечь финансовые затраты органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, предварительно проводить оценку необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов и в случае, если они превышают 1 млн. рублей, в том числе по нескольким аналогичным проектам исковых заявлений, согласовывать с аппаратами соответствующих прокуратур данные проекты. На основании вышеизложенного, администрация <адрес> считает требования <адрес> городского прокурора не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав доводы возражений и представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, <адрес> городской прокуратурой проведен анализ соблюдения администрацией <адрес> муниципального округа требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в ходе которого установлено, что на основании заключения ООО «<данные изъяты> Арх.№ФО № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации <адрес> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение ООО <данные изъяты>» и заключение межведомственной комиссии послужили основанием для вынесения администрацией <адрес> муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ распоряжения №-р, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из вышеуказанного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании пп. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно Положению процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г" пункта 45).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).

В заключении об оценке в числе прочего приводится обоснование его принятия.

В силу пункта 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков, в данном случае сноса дома.

Исходя из пункта 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Материалами дела подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес> является одноэтажным, многоквартирным, деревянным.

Согласно акту обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> муниципального округа аварийным и подлежащим сносу.

Межведомственной комиссией на основании акта принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, так как техническое состояние жилых помещений жилого дома не соответствует предъявляемым требованиями п.п.10,15,16 Положения №, имеется значительный физический износ, недопустимое состояние несущих конструкций.

На основании ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Учитывая, что по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес> выявлена аварийность конструкций здания, состояние дома установлено как аварийное и опасное для проживания; выявленные признаки представляют опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, и их родственников, а также иных лиц, которые в силу должностных обязанностей могут находиться в данном доме (врачи, социальные работники и др.), суд приходит к выводу, что установленный администрацией <адрес> муниципального округа в распоряжении №-р "О признании многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу» срок расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным и нарушает права неопределенного круга лиц, связанные с обеспечением безопасности и права на жилище.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что столь длительный срок расселения нарушает права и интересы как жильцов дома, так и неограниченного круга лиц, поскольку нахождение в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан в виду признания дома аварийным.

Состояние указанного дома ставит под угрозу жизнь проживающих в нем граждан, а также неопределенного круга лиц: прохожих, представителей организаций, посещающих этот дом.

Заключение специализированной организации свидетельствует о высокой степени износа дома (72%), об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилого помещения, несущей способности и эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении жалоб на решения органов местного самоуправления в части определения сроков расселения многоквартирных жилых домов судами будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку факт опасности проживания людей в указанном доме установлен, обстоятельства, на которые ссылается ответчик в письменных возражениях, не обосновывают установленный им срок отселения жильцов "до ДД.ММ.ГГГГ", то административные исковые требования <адрес> городского прокурора о признании незаконным п. 2 распоряжения администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для расселения указанного многоквартирного дома - до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Вопреки позиции административного ответчика отсутствие собственных финансовых средств на приобретение квартир не может являться основанием для признания действий администрации муниципального образования правомерными при наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома, которое может привести к его обрушению.

Доводы административного ответчика о необходимости соблюдения очередности, установленной государственной программой, является несостоятельным, поскольку предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания и представляющего опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и от финансирования бюджета.

Указание Генпрокуратуры России, данное в Приказе от 10.09.2024 N 655 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" о необходимости при подготовке проектов исковых заявлений, содержащих требования, которые могут повлечь финансовые затраты органов местного самоуправления, предварительно проводить оценку необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов и согласовывать с аппаратами соответствующих прокуратур проекты, к настоящим правоотношениям применению не подлежат, поскольку существо заявленных требований сводится не к возложению обязанности осуществить закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, для реализации которых необходимы бюджетные расходы свыше 1 млн. рублей, а к возложению обязанности внести изменения в правовой акт органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

С учетом доводов сторон, длительного порядка расселения жильцов, необходимости выполнения определенных действий со стороны администрации <адрес> муниципального округа по переселению жильцов дома, суд считает необходимым возложить на Администрацию <адрес> муниципального округа обязанность установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административным истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц и восстановлению их нарушенных прав не составляют большой сложности и длительности, поэтому суд считает возможным установление административному ответчику срока для исполнения решения суда - один месяц со дня вступления в законную силу решения и полагает, что такой срок не приведет к ущемлению прав административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения главы <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока для расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> муниципального округа установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> муниципальный округ, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО14

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

16RS0051-01-2022-008896-86

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081

тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.08.2022 Дело 2-6021/2022

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Сбербанк» к наследственному имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении кредитного договора и досрочном взыскании задолженности по нему с потенциальных наследников заемщика,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк» (далее также истец) обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО1, ФИО2 о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору с потенциальных наследников заемщика. В обоснование иска указано, что <дата изъята> между истцом и ФИО1 заключен кредитный договор, по которому последнему предоставлен кредит в размере 98 000 руб. под 18,7 % годовых сроком на 18 месяцев. Заемщик обязался возвращать кредит истцу, а также уплачивать проценты за пользование кредитом путем внесения ежемесячных платежей. <дата изъята> ФИО1 умер, что привело к образованию просроченной задолженности по кредитному договору, размер которой по состоянию на <дата изъята> составляет 118 971 руб. 45 коп. Предполагаемым наследником умершего заемщика является ФИО2 На основании изложенного истец просит суд расторгнуть кредитный договор <номер изъят> от <дата изъята>, взы...

...скать с ответчицы задолженность по кредитному договору в общем размере 118 971руб. 45 коп., возместить судебные расходы.

Определением суда от <дата изъята> к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

По ходатайству истца дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались, сведений о причинах неявки суду не представили, поэтому дело с учетом содержащегося в иске письменного согласия истца на принятие заочного решения рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что <дата изъята> между истцом и ФИО1 заключен кредитный договор <номер изъят>, по которому последнему предоставлен кредит в размере 98 000 руб. под 18,7 % годовых сроком на 18 месяцев.

По условиям договора заемщик обязывался осуществлять возврат кредита и уплачивать проценты за пользование им путем внесения ежемесячных платежей.

<дата изъята>, т.е. в период действия кредитного договора, ФИО1 умер.

Заключенный между сторонами кредитный договор является разновидностью договора займа (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 811 ГК РФ если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям, то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

Буквальное толкование пункта 2 статьи 811 ГК РФ приводит к выводу о том, что займодавец вправе требовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами даже при однократном нарушении срока, установленного для возврата очередной части займа. В то же время согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 №243-О-О, в случаях, когда договором предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), нарушение заемщиком срока возврата очередной части займа дает право кредитору потребовать досрочного возврата оставшейся суммы займа и причитающихся процентов (пункт 2 статьи 811 ГК РФ) при условии, что иное не вытекает из существа кредитного договора. Это предполагает необходимость применения к спорным правоотношениям наряду с указанной нормой ГК РФ норм специального законодательства для установления последствий допущенного правонарушения, вытекающих из природы такого рода кредитного договора. Таким образом, при решении вопроса о возможности взыскания всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами необходимо учитывать фактические обстоятельства (уважительность причин нарушений обязательств), а также юридические обстоятельства (период просрочки, сумма просрочки, вина одной из сторон) (пункты 2.1, 2.3 Определения).

Основания для взыскания всей суммы, подлежащей выплате в соответствии с кредитным договором за весь срок его действия, усматриваются. Сумма просроченной задолженности является существенной; нарушение срока погашения кредита и уплаты процентов за пользование им допускалось ответчиком неоднократно. Из расчета задолженности следует, что просрочка возврата кредита, уплаты процентов допускается с апреля 2021 года.

Согласно расчетам истца по состоянию на 16.05.2022 задолженность по основной сумме кредита составляет 98 000 руб., процентам за пользование кредитом – 20 971 руб. 45 коп., всего 118 971 руб. 45 коп.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, неисполненные обязательства умершего заемщика входят в состав наследства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно представленной нотариусом Казанского нотариального округа ФИО5 копии наследственного дела <номер изъят>, заведенного после смерти ФИО1, единственным наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства, является сын умершего ФИО3, т.е. ответчик. В свою очередь, согласно письменным заявлениям от <дата изъята> супруга умершего ФИО2 и мать умершего ФИО6 от причитающихся им долей в наследстве отказались в пользу ФИО3

В рамках наследственного дела по состоянию на <дата изъята> свидетельства о праве на наследство не выданы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 1153 ГК РФ установлено, что подача по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство является одним из способов принятия наследства.

Следовательно, ФИО3 является единственным лицом, принявшим наследство, в том числе в виде имущественных прав и обязанностей, возникших из кредитного договора.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 и ФИО2 на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>. Таким образом, стоимость наследственного имущества долг по кредитному договору превышает.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая характер нарушений, допущенных заемщиком, выразившихся в невозврате задолженности по кредиту, неуплате процентов за пользование им, суд приходит к выводу, что условия договора кредитования нарушены существенно, в связи с чем истец вправе требовать расторжения договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Установленный статьей 452 ГК РФ досудебный порядок расторжения кредитного договора следует считать соблюденным, поскольку требование о досрочном возврате кредита ответчикам направлено <дата изъята>, это требование оставлено без удовлетворения. Следовательно, требование о расторжении кредитного договора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем иск в отношении ФИО2 отклоняется. Как указывалось, ФИО3 являлся единственным наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства; ФИО2 подписывала заявление о принятии наследства в качестве матери и законного представителя ФИО3, <дата изъята> рождения, на момент обращения с заявлением о принятии наследства являвшегося несовершеннолетним. При таком положении иск подлежит удовлетворению частично, только в отношении ФИО3

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ за счет ответчика подлежат возмещению расходы истца по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Расторгнуть кредитный договор <номер изъят> от <дата изъята>, заключенный между ПАО «Сбербанк» (ОГРН 1027700132195) и ФИО1.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС <номер изъят>) в пользу ПАО «Сбербанк» (ОГРН 1027700132195) долг по кредитному договору в размере 118 971 (сто восемнадцать тысяч девятьсот семьдесят один) руб. 45 коп., в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины денежную сумму в размере 9 579 (девять тысяч пятьсот семьдесят девять) руб. 43 коп.

Отказать ПАО «Сбербанк» (ОГРН 1027700132195) в иске к ФИО2 (паспорт <номер изъят>) о расторжении кредитного договора и досрочном взыскании задолженности по нему с потенциальных наследников заемщика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.Р. Минзарипов