Сиваков Семен Александрович

Дело № 3а-193/2021 (№3а-1570/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2021 г. г. Брянск

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сивакова Семена Александровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Сиваков С.А. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:

- Земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, для иных видов жилой застройки, площадь 6 075+/-27,28 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 4 839 163,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, для иных видов жилой застройки, площадь 2 625+/-18 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 2 289 499,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: условно-разрешенный вид – торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (отдельно стоящие объек...

...ты) – объекты без ограничения площади, для иных видов жилой застройки, площадь 5519+/-26 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 4 396 270,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадь 162,1 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес> пом. 19, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 2 136 173,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Нежилого помещения: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадь 106,8 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 1 646 283,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, площадь 134,7 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 1 775 093,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Павильона №, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 231,6 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 2 957 159,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Торгово-административного комплекса «Союз» III-очередь, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 1 095,2 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 11 335 632,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Торгово-административного комплекса «Союз» VI-очередь, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, площадь 1200,0 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 12 458 604,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Пристройки, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 258,1 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 3 295 662,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных 1, площадь 4211,5 кв.м., адрес: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 44 251 431,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- Нежилого здания, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 150 кв.м., адрес: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>, кадастровый № в размере его рыночной стоимости 1 972 440,00 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Считает, что кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов, размер которых зависит от кадастровой стоимости.

В ходе рассмотрения дела по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы административный истец уточнил свои требования в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 13 376 046,00 руб., кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 14 701 153,00 руб., кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 52 216 689,00 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Соловей А.П., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица Клинцовской городской администрации не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сивакову С.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2019 г. была утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № в размере 12 837 993,75 руб.; земельного участка с кадастровым номером № – 5 547 281,25 руб.; земельного участка с кадастровым номером №– 11 663 026,75 руб.; помещения с кадастровым номером № – 3 874 202,26 руб.; помещения с кадастровым номером № – 2 251 567,21 руб.; помещения с кадастровым номером № – 2 771 772,06 руб.; здания с кадастровым номером № – 5 898 037,77 руб.; здания с кадастровым номером № – 21 666 940,13 руб.; здания с кадастровым номером № – 26 632 966,9 руб.; здания с кадастровым номером № – 4 790 079,78 руб.; здания с кадастровым номером № – 93 709 240,04 руб.; здания с кадастровым номером № – 3 709 576,23 руб.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 402 НК РФ).

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ.

Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Суд считает, что, поскольку административный истец как собственник здания и помещений уплачивает налог на имущество физических лиц и как собственник земельных участков уплачивает земельный налог, размер налогов зависит от кадастровой стоимости, то он вправе обратиться с данным иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

В отношении спорных объектов недвижимости применялся метод массовой оценки.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке №01-23-03/20 от 31 июля 2020 г., выполненный оценщиком ООО «Агентство оценки «Брянская недвижимость» Машковым Д.И., согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 4 839 163 руб.; земельного участка с кадастровым номером № – 2 289 499 руб.; земельного участка с кадастровым номером № 4 396 270 руб.; помещения с кадастровым номером № – 2 136 173 руб.; помещения с кадастровым номером № – 1 646 283 руб.; помещения с кадастровым номером № – 1 775 093 руб.; здания с кадастровым номером № – 2 957 159 руб.; здания с кадастровым номером № – 11 335 632 руб.; здания с кадастровым номером № – 12 458 604 руб.; здания с кадастровым номером № – 3 295 662 руб.; здания с кадастровым номером № 44 251 431 руб.; здания с кадастровым номером № – 1 972 440 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, по ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 2 декабря 2020 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО «РосЭкспертЪ».

Согласно заключению эксперта ООО «РосЭкспертЪ» Прохорова И.Н. №7-21 от 8 февраля 2021 г. оценщиком ООО «Агентство оценки «Брянская недвижимость» при выполнении отчета об оценке №01-23-03/20 от 31 июля 2020 г. нарушен п. 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. №299, что не повлияло на итоговую величину объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.

Также оценщиком был нарушен подп. «и» п. 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. №299, что повлияло на итоговую величину объектов недвижимости с кадастровыми номерами №

Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составила 13 376 046 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составила 14 701 153 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составила 52 216 689 руб.

Суд, оценивая заключение эксперта, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт Прохоров И.Н. имеет образование по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», является членом в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, его деятельность в соответствии с Правилами страхования ответственности оценщиков застрахована.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в отчете об оценке, представленном истцом, и в судебном экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2019 года земельного участка с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 4 839 163,00 руб., земельного участка с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 2 289 499 руб., земельного участка с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 4 396 270 руб., нежилого помещения с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 2 136 173 руб., нежилого помещения с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости в размере 1 646 283 руб., нежилого помещения с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 1 775 093 руб., павильона № с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 2 957 159 руб.. торгово-административного комплекса «Союз» III-очередь с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 13 376 046 руб., торгово-административного комплекса «Союз» VI-очередь с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 14 701 153 руб., пристройки с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 3 295 662 руб., нежилого здания с кадастровым номером: № 52 216 689 руб., нежилого здания с кадастровым номером: № в размере его рыночной стоимости 1 972 440 руб.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления – 5 октября 2020 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943.

Доводы представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области о том, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению бюджета Брянской области судом отклоняются, поскольку исчисление налога на имущество физических лиц исходя из завышенной кадастровой стоимости возлагает на административного истца необоснованные обязательства, что является нарушением его прав.

Доводы представителя о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сивакова Семена Александровича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2019 года равную рыночной стоимости

- земельного участка, площадью 6 075+/-27,28 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 4 839 163 рубля;

- земельного участка, площадью 2 625+/-18 кв.м, адрес: <адрес>:4, в размере 2 289 499 рублей;

- земельного участка, площадью 5 519+/-26 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 4 396 270 рублей;

- нежилого помещения, площадью 162,1 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 2 136 173 рубля;

- нежилого помещения, площадью 106,8 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 1 646 283 рубля;

- нежилого помещения, площадью 134,7 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 1 775 093 рубля;

- павильона №, площадью 231,6 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 2 957 159 рублей;

- торгово-административного комплекса «Союз» III-очередь, площадью 1 095,2 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 13 376 046 рублей;

- торгово-административного комплекса «Союз» VI-очередь, площадью 1 200,0 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 14 701 153 рубля;

- пристройки, площадью 258,1 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 3 295 662 рубля;

- нежилого здания, площадью 4 211,5 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 52 216 689 рублей;

- нежилого здания, площадью 150 кв.м, адрес: <адрес>, в размере 1 972 440 рублей.

Дату обращения Сивакова С.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 октября 2020 года.

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 г.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова