Склемина Елизавета Сергеевна

Дело № 2-249/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Суриной Е.А.

при секретаре Мендалиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Склёмина Дмитрия Сергеевича к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

у с т а н о в и л:

Склёмин Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, в котором просила признать незаконным, противоречащим ст. 31, 51, 54 Жилищного кодека Российской Федерации и нарушающим права членов ее семьи постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № от 22.01.2021 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», признать за ней и членами ее семьи право быть участниками подпрограммы и возложить на администрацию Пластовского муниципального района обязанность включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» программы «Доступное комфортное жилье гражд...

...анам России в Пластском муниципальном района на 2021-2026 годы» с момента обращения в жилищную комиссию.

В обоснование заявленных требований указал, что он проживает по адресу <адрес>, на съёмной квартире, со своей семьей Склёминой Елизаветой, С.М.Д.. В целях улучшения жилищных условий для своей семьи 18.02.2020 года он обратился в администрацию Пластовского муниципального района, предоставив все необходимые документы, для включения в состав участников муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий по Пластовскому муниципальному району» молодой семьи в составе 3 человек: Склёмин Дмитрий Сергеевич; Склёмина Елизавета Сергеевна; С.М.Д.. Однако в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме было отказано (основание: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 27 и подпункт 2 пункта 20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы). Поводом к отказу в принятии на учет в качестве нуждающихся послужило наличие у моей мамы другого недвижимого имущества, которое администрацией Пластовского муниципального района было необоснованно включено в расчет учетной нормы по Пластовскому району (расчет и сведения о помещениях указаны в выписке из протокола жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от 20.01.2021 года № 1). Считает, что в расчет учетной нормы должна браться только площадь, занимаемая молодой семьей по месту регистрации по адресу <адрес>, площадью 35,4 кв. м. (35,4 кв. м. разделить на 4 зарегистрированных человек = 8,8 кв. м. на одного человека, что менее учетной нормы, установленной в Пластовском муниципальном районе 10 кв.м.) На иное недвижимое имущество, принадлежащее родственникам молодой семьи, молодая семья не имеет права владения и пользования. Ее мать членом молодой семьи не является. Они ведум раздельное хозяйство и у их семьи свой бюджет. Оснований у администрации Пластовского муниципального района признавать С.И.Г. и Склёмина Дмитрия Сергеевича, Склёмину Елизавету Сергеевну, Склёмина Михаила Дмитриевича членами одной семьи нет.

Определением Пластского городского суда Челябинской области от 06 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Склёмина Е.С.

В судебном заседании истец Склёмин Д.С. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Михайлов А.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, полагал, что семья истца правомерно не поставлена на учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы по Пластовскому муниципальному району.

Третье лицо Склёмина Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в собственности ни она, ни супруг жилых помещений не имеют, являются самостоятельной семьей.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2014 - 2020 годы», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1, 2, 3, 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы).

Согласно приведенным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

Указанная программа включает в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (Приложение № 8).

В Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П, которым утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Склёмин Д.С. и Склёмина Е.С., не достигшие возраста 35 лет, с 30.01.2020 года состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака).

Склёмин М.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении).

18.12.2020 года Склёмин Д.С. обратился в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № от 21.01.2021 года Склёмину Д.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и пп. 1 п. 27 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку на каждого члена семьи заявителя приходится по 35,17 кв.м (140,7:4 чел), что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Согласно заключению от 29.12.2020 года семья признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от 22.01.2021 года Склёмину Д.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Семья Склёмина Д.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Квартира общей площадью 35,4 кв. м на праве собственности принадлежит матери истца С.И.Г. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от 23.12.2020г.).

В квартире зарегистрировано 4 человека: семья истца - 3 человека, мать истца Склёмина И.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Склёмина И.Г. имеет в собственности следующие жилые помещения: квартиру общей площадью 52,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; квартиру общей площадью 53,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Склёмин Д.С., его супруга Склёмина Е.С. в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений о правах в Едином государственном реестре недвижимости и справками Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес>.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками целевой программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи Склёмина Д.С. членами семьи собственников жилых помещений Склёминой И.Г., в котором истец и его супруга только зарегистрированы и фактически не проживают, не имеется.

В судебном заседании установлено, что семья Склёмина Д.С. проживает в съемной квартире, совместного хозяйства с родителями истца не ведут, имеют собственный бюджет. Факт того, что Склёмин Д.С. является членом семьи С.И.Г., в судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что заявитель продолжает оставаться членом семьи своих родителей, не представлены.

Таким образом, оснований признавать семью истца Склёмина Д.С. С.И.Г.. членами одной семьи, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать площадь, имеющейся в собственности родителей истца С.И.Г.. неправомерно.

Отказ жилищной комиссии в признании семьи Склёмина Д.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Склёмина Дмитрия Сергеевича к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № от 22.01.2021 года об отказе Склёмину Дмитрию Сергеевичу и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность признать семью Склёмина Дмитрия Сергеевича нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить его семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с 18.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий