Скляр Татьяна Анатольевна

Дело № 2-3289/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3289/2023 по иску Скляр Т.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Скляр Т.А. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо «ЦРБ» в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. истец подала в ГУ ОПФР РФ по Ростовской области заявление о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с наличием необходимого льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ГУ ОПФР РФ по РО по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в назначении пенсии Скляр Т.А. в связи с отсутствием необходимого стажа и необходимостью предоставления дополнительных документов.

На протяжении трех лет дополнительные документы предоставлялись, но комиссией систематически принимались решения о...

...б отказе в назначении пенсии. Последний отказ принят комиссией в ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа незаконно, а основания, приведенные ответчиком в обоснование отказов, не соответствуют фактическим обстоятельствам и предоставленным документам.

Скляр Т.А. полагает, что основания отказа в назначении ей пенсии носят формальный характер. Нарушение работодателем срока заполнения трудовой книжки не является виной истца, являющейся врачом, имеющим высшее медицинское образование, документы, подтверждающие факт проживания в ЛНР ответчику также предоставлялись (паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации в ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ, справка о временной регистрации в <адрес>). Практически весь период работы, не включенный ответчиком в стаж для назначения пенсии, истец работала врачом акушером-гинекологом, у которого по специфике работы основным видом деятельности является оперативное вмешательство, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 01.11.2012 №572 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», а, следовательно, относится к хирургическому профилю. Наименование учреждения, в котором Скляр Т.А. осуществляла лечебную деятельность, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

Решением комиссии в специальный стаж включено 14 лет 7 месяцев 6 дней, при этом стаж работы врачом акушером-гинекологом МБУЗ «Центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен как работа в сельской местности, а необходимо его учесть как «хирургия и село» (1 год работы за 1 год и 9 месяцев), поскольку истец выполняла хирургические функции. Кроме того в данном учреждении, в том же отделении Скляр Т.А. работала до ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в соответствии с пунктом 5 «а» и б» Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, стаж работы Скляр Т.А. в должности врача-гинеколога в службе здравоохранения завода ОАО «Краснолучский машзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом и врачом-онкологом поликлиники Перевальского раймедобъединения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом родильного отделения Перевальской центральной районной больницы Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальского раймедобъединения ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения Керченского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом поликлиники МБУ «Центральная больница Куйбышевского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать по п.5 «а и б» Правил исчислений периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В ходе слушания дела протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено «ЦРБ» в <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности Чернова Т.И. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, согласно письменным возражениям, содержащимся в материалах дела, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо о дате, времени и месте слушания дела извещено судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Скляр Т.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Скляр Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа 30 лет. Документально подтвержденный специальный страховой стаж составил 2 года 6 месяцев 1 день.

ДД.ММ.ГГГГ Скляр Т.А. обратилась повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду наличия документально подтвержденного специального страхового стажа 12 лет 2 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обращалась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, а также установлено, что специальный страховой стаж Скляр Т.А.составляет 14 лет 7 месяцев 6 дней.

Из указанных решений усматривается, что в специальный страховой стаж Скляр Т.А. в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-гинеколога в службе здравоохранения завода ОАО «Краснолучский машзавод», так как «открытые акционерные общества» не поименованы Списками №, №. Право на досрочную страховую пенсию предусмотрено только для работников учреждений.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки и врача-онколога на 0,5 ставки поликлиники Перевальского раймедобъединения ЛНР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения Перевальской центральной районной больницы ЛНР, в представленных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУ «ПрЦРМБ» ЛНР, содержится неполное основание выдачи. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда ЛНР в <адрес> документальной проверки документов ГУ «Перевальской центральной районной многопрофильной больницы» ЛНР за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, отражающие фактическую работу на 1 ставку врачом. В том числе, актом не подтверждена работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперирующим врачом-специалистом в стационаре (на полную ставку).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога экстренной гинекологической помощи Перевальского раймедобъединения ЛНР, так как Списком № название указанной организации не предусмотрено. Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения Керченского родильного дома, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления истцом трудовой деятельности на полную ставку. Представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ «Керченский родильный дом» имеет неполное основание выдачи для подтверждения работы на полную ставку (приказы).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколог поликлиники МБУ «<адрес> больница <адрес>», поскольку согласно выписке из ИЛС трудовая деятельность в указанной должности выполнялась на 0,5 ставки, что противоречит требованиям п. 4 Правил №516.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсировано с 30.06.2022.

С 01.03.2023 вступил в законную силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 настоящий федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона « 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. (включительно);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”), - для учета периодов) соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Перечень №1397).

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Скляр Т.А., что истец работала в должности врача-гинеколога в службе здравоохранения завода ОАО «Краснолучский машзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом и врачом-онкологом поликлиники Перевальского раймедобъединения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом родильного отделения Перевальской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальского раймедобъединения ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения Керченского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом поликлиники МБУ «Центральная больница <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ «ПрЦРМБ» ЛНР», согласно которой Скляр Т.А. действительно работала в Перевальском районном территориальном медицинском объединении. С ДД.ММ.ГГГГ истец принята на полную ставку (врач- акушер - гинеколог 0,5 ставки и врач онколог 0,5 ставки) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушера-гинеколога родильного отделения на 1,0 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушера-гинеколога акушерской экстренной гинекологической помощи на 1,0 ставку (приказ № от 1ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

За данный период работы в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

ДД.ММ.ГГГГ Перевальское районное территориальное медицинское объединение реорганизовано в Перевальскую центральную районную больницу (приказ №от ДД.ММ.ГГГГ по району). С ДД.ММ.ГГГГ Перевальская центральная районная больница переименована в Перевальское районное территориальное медицинское объединение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справка выдана на основании книги приказов, карточки П-2 (л.д. 85).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Республики Крым «Керченский родильный дом», Скляр Т.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Керченский городской родильный дом в период: с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.) отсутствуют.

Кроме того в указанной справке работодатель ссылается на то, что вышеуказанная должность, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30. Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Основанием выдачи справки является следующие документы: устав, приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ, табель учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, карточка форма Т-2, лицевые счета за 2014 год, операционные журналы за 2014 год (л.д. 84).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об осуществлении ей трудовой деятельности в спорные периоды врачом акушером-гинекологом и врачом-онкологом поликлиники Перевальского раймедобъединения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом родильного отделения Перевальской центральной районной больницы Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальского раймедобъединения ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения Керченского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное также подтверждается записями в трудовой книжке истца. Данные записи выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности справок, подтверждающих спорные периоды работы истца, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств фальсификации трудовой книжки.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84), в период работы Скляр Т.А. в Керченском городском родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в функции врача-акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения входило оказание плановой, экстренной и неотложной акушерско-гинекологической помощи беременным, роженицам и родильницам, участие в родовспоможении, ассистинция во время операции, ручной контроль.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности акушера-гинеколога в спорные периоды, в том числе, в должности акушера-гинеколога акушерской экстренной гинекологической помощи.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», к хирургическому подразделению относится акушерское отделение, в том числе, физиологическое, обсервационное, патологии и беременности.

Исходя из положений Приказа Минтруда России от 19.04.2021 № 262н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач - акушер-гинеколог» (зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2021 № 63555), врач-акушер-гинеколог должен выполнять медицинские вмешательства, в том числе хирургические, пациентам в период беременности, в послеродовой период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи. Обеспечивать безопасность медицинских вмешательств, в том числе хирургических, проводимых пациентам в период беременности, в послеродовой период, после прерывания беременности, с гинекологическими заболеваниями и доброкачественными диффузными изменениями молочных желез.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется с 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 5 "б" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены: наименования отделений хирургического профиля – акушерское, родильное; наименования должности оперирующие врачи- специалисты всех наименований.

На основании изложенного, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достаточные и достоверные доказательства, в том числе, и о характере работы Скляр Т.А. в спорные периоды ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности оперирующего врача в структурных подразделениях, относящихся к хирургическому профилю, дающих право считать один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом также отклоняется довод ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Списками № и № не предусмотрена такая организационно-правовая форма как «Открытые акционерные общества», так как указание в названии учреждения на профиль учреждения по пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о том, что периоды работы истца не подлежат включению в ее специальный стаж в связи с отсутствием полных оснований для выдачи исследованных судом справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Республики Крым «Керченский родильный дом», и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ «ПрЦРМБ» ЛНР», так как в данных справках указаны основания для их выдачи, кроме того, обстоятельства, изложенные в справках, подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для Скляр Т.А. неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Суд обращает внимание на то, что в трудовой книжке истца содержатся записи о работе в иных организациях и в разные периоды осуществления Скляр Т.А. трудовой деятельности в должности врача-акушера-гинеколога. Истец на протяжении длительного времени занимается данным родом деятельности.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об их удовлетворении. При этом суд учитывает, что согласно сведений в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность врача ультразвуковой диагностики, ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность врача акушера-гинеколога поликлиники по внутреннему совместительству,ДД.ММ.ГГГГ. трудовые договоры расторгнуты. При этом работодателем за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцу для указания в сведениях персонифицированного учета выставлялся код льготы и указывалась 1 ставка, а за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в выписке ИЛС указаны 0,5 ставки, код льготы. При этом суд обращает внимание, что сведений об изменении трудовых отношений, в части изменения нормы рабочего времени, между истцом и работодателем до ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка не содержит. Таким образом суд исходит из того что в спорный период истец продолжала работать на полную ставку. Обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периодов работы в должности врача-гинеколога в службе здравоохранения завода ОАО «Краснолучский машзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом и врачом-онкологом поликлиники Перевальского раймедобъединения Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом поликлиники МБУ «Центральная больница <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; периодов работ врачом акушером-гинекологом родильного отделения Перевальской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальской центральной районной больницы Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальского раймедобъединения ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения Керченского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

В силу ч. 1.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ.

С учетом включенных настоящим решением периодов работы, в соответствующем исчислении, специальный страховой стаж 30 лет истец выработала в 2017г., страховой стаж составил более 24 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения.

Принимая во внимание вышеизложенное, положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, то обстоятельство, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Скляр Т.А. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скляр Т.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) включить в страховой стаж Скляр Т.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности врача-гинеколога в службе здравоохранения завода ОАО «Краснолучский машзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом и врачом-онкологом поликлиники Перевальского раймедобъединения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом поликлиники МБУ «Центральная больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; периоды работы врачом акушером-гинекологом родильного отделения Перевальской центральной районной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальской центральной районной больницы Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом экстренной гинекологической помощи Перевальского раймедобъединения ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения Керченского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год 6 мес.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) назначить Скляр Т.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2023 г.