Скляров Евгений Алексеевич

Дело №12-389/2021

25RS0029-01-2021-007467-60

РЕШЕНИЕ

г.Уссурийск 02 августа 2021 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Скляренко Е.А. на постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Скляренко Е. А., XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГг. Скляренко Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Скляренко Е.А. адвокат Рябуша С.С. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что управляемый Скляренко Е.А. автобус являлся маршрутным транспортным средством, использовался для осуществления ООО «Такси «Исток-М» деятельности по перевозке пассажиров по маршруту XXXXа (рег.номер в реестре 22) «5-й км – Реабилитационный центр», на основании карты маршрута серии 05XXXX со сроком действия до ДД.ММ.ГГг., и путевого листа автобуса XXXX от ДД.ММ.ГГг., и на которое в силу положений Правил дорожного движения Российской Федерации, не распрос...

Показать ещё

...траняются действия знака 3.2 «Движение запрещено». Однако при принятии решения, должностным лицом данные обстоятельства не принято во внимание не были.

В судебном заседании защитник Скляренко Е.А. адвокат Рябуша С.С. на доводах жалобы настаивал в полном объеме, пояснив, что наличие действующей маршрутной карты позволяло водителю двигаться по дороге, на которой установлен знак 3.4 Правил дорожного движения. Улица Чичерина, где было выявлено административное правонарушение, входят в маршрут XXXXа.

Судья, выслушав защитника, проверив законность и обоснованность вынесенного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с Правилами дорожного движения знак 3.2 «Движение запрещено» запрещает движение транспортных средств на отдельных участках дорог в обоих направлениях. Действие указанного знака не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения установлено, что маршрутным транспортным средством является транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГг. в 15 час. 25 мин. по адресу: г.Уссурийск, XXXX, Скляренко Е.А. осуществил движение управляемого им транспортного средства Hyundai County, гос.номер СА304/25, в зоне действия дорожного знака 3.2 «Движение запрещено».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения М Скляренко Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг., вынесенным в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрутом регулярных перевозок является предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

По смыслу части 1 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Согласно Постановления Администрации Приморского края от 11 октября 2018 г. №484-па (ред. от 02 ноября 2020 г.) «О реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Приморского края» осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения между уполномоченным органом и привлеченным перевозчиком государственного контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (пункт 3.3); право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) и картами маршрута регулярных перевозок, выданными уполномоченным органом привлеченному перевозчику в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ (пункт 3.4).

Перечень перевозчиков Приморского края формируется из числа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, получивших свидетельство или заключивших государственный контракт (пункт 5.1 Постановления №484-па).

Частью 8 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 Закона №220-ФЗ).

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, что при осуществлении регулярных перевозок пассажиров водитель транспортного средства обязан был иметь маршрутные карты, а в их отсутствие не должен (не вправе) осуществлять перевозки.

Судьей установлено, что согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа, утвержденному постановлением администрации Уссурийского городского округа от 08 апреля 2016г. №1021 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа» (далее - реестр муниципальных маршрутов), автотранспортная организация ООО «Такси «Исток - М» (далее перевозчик) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на территории Уссурийского городского округа по муниципальному маршруту №8А «5-й км - Реабилитационный центр» в период с 13 мая 2019г. по 12 мая 2024г.

ДД.ММ.ГГг. на территории Уссурийского городского округа состоялся открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа, в том числе по муниципальному маршруту №8А «5-й км - Реабилитационный центр».

По результатам открытого конкурса право на получение свидетельств об осуществлении пассажирских перевозок получил перевозчик ООО «Такси «Исток - М».

ДД.ММ.ГГг. перевозчику ООО «Такси «Исток - М» были выданы свидетельство и карта маршрута об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8А «5-й км - Реабилитационный центр».

ДД.ММ.ГГг. автотранспортной организацией ООО «Такси «Исток - М» было направлено заявление в администрацию Уссурийского городского о выдаче новых свидетельств об осуществлении перевозок по обслуживаемым муниципальным маршрутам в связи с изменением юридического адреса у организации, на основании данного заявления 14 августа 2020г. перевозчику были выданы новые свидетельства и карты маршрута об осуществлении пассажирских перевозок, в том числе по муниципальному маршруту №8А «5-й км - Реабилитационный центр» (копии выданных свидетельств и карт маршрутов прилагаются к настоящему письму).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа № 2483 от 18 октября 2019г. «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 08 апреля 2016г. №1021 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского городского округа» были внесены изменения, в том числе автотранспортная организация ООО «Такси «Исток - М» включена в качестве перевозчика по муниципальному маршруту № 8А «5-й км - Реабилитационный центр».

Таким образом, автобус Hyundai County, гос.номер СА304/25, которым ДД.ММ.ГГг. управлял Скляренко Е.А. предназначен для регулярных пассажирских перевозки по дорогам и двигался по маршруту XXXXа (рег.номер в реестре 22) «5-й км – Реабилитационный центр», согласованному с администрацией Уссурийского городского округа, на основании действующей маршрутной карты XXXX, следовательно, требования знака 3.2 «Движение запрещено» на него не распространяются и в действиях Скляренко Е.А. отсутствует нарушение требований Правилами дорожного движения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скляренко Е.А. не может быть признано законными и подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобы Скляренко Е. А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГг., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скляренко Е. А., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Онищук

Свернуть