Скопинов Василий Васильевич

Дело № 2а-346/2025

10RS0006-01-2025-000209-18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 6 мая 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВВ, поданному по доверенности ДВ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

ДВ, действуя в интересах ВВ, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. <данные изъяты> истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, после чего подготовлен технический план жилого дома с последующей его подачей для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № орган регистрации прав сообщил о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) созданный объект недвижимого имущества расположен в запретной зоне военного объекта – ...

...границы зоны с особыми условиями использования территории №, дата внесения сведений в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ.

С принятым решением административный истец не согласен, поскольку расположение земельного участка в пределах границ запретной зоны само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что данный земельный участок отнесен к ограниченным в обороте. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», если зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствуют целям установления и видам зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, либо если отсутствуют объекты, в отношении которых были установлены такие зоны, то такие зоны со дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются прекратившими свое существование, а ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленные в границах таких зон, недействующими. На земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо военные объекты, и с учетом вышеприведенной нормы материального права, установленная в отношении данного земельного участка зона с особыми условиями использования территории считается недействительной.

С учетом уточнения заявленных требований, административный истец просит:

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности;

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности;

- возложить на ответчика обязанность по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №

Истец ВВ, его представитель на основании доверенности ДВ, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив письменные возражения на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление № ВВ, действующего от имени ВВ, об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания – жилого дома по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Лахденпохское городское поселение, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проведения правой экспертизы представленных документов ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации), поскольку созданное здание располагается в запретной зоне военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации, на территории которой в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения. В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предоставленному истцу на праве аренды. Сведения об указанном земельном участке были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории – запретной зоне военного объекта - Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации (реестровый номер границы №) на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия от Министерства обороны Российской Федерации. Из представленного заявителем технического плана объекта недвижимости следует, что созданный объект недвижимости расположен на вышеуказанном земельном участке, полностью расположенном в границах «Запретной зоны военного объекта». Строительство жилого дома в запретной зоне военного объекта невозможно. Сведения о государственной регистрации аренды данного земельного участка в пользу ВВ были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На момент государственной регистрации аренды в ЕГРН уже содержались сведения о расположении земельного участка в границах вышеуказанной запретной зоны. Ссылаясь на положения ст. 28 Закона о регистрации, Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № указали, что в выписке из ЕГРН, выданной ВВ по результатам осуществления государственной регистрации аренды не могла быть отражена информация о расположении земельного участка в границах запретной зоны военного объекта. Вместе с тем истец имел возможность получить выписку из ЕГРН об объекте недвижимости, содержащую сведения о расположении земельного участка в зоне с особыми условиями использования. Однако истец не проявил должной осмотрительности перед заключением соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка. С учётом вышеизложенного, административный ответчик полагает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на вновь созданный на земельном участке с кадастровым номером № объект недвижимого имущества не представляются возможными. Вместе с тем истец вправе обратиться в уполномоченный орган государственной власти (Министерство обороны Российской Федерации) в целях изменения сведений о границах запретной зоны военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны РФ и исключения принадлежащего ему земельного участка из границ данной зоны.

Представитель Хвойного лесничества Министерства обороны РФ - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ», извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, направив сообщение о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, входит в границы Хвойного лесничества Минобороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении военного объекта - Хвойного лесничества Минобороны России установлена запретная зона (реестровый №.71).

Представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, направив сообщение о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на учете Учреждения не состоит и в рамках реорганизации организаций подведомственных Минобороны России на учет не передавался. По сведениям публичной кадастровой карты расположен в запретной зоне военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации. Распорядительный акт Минобороны России, на основании которого сведения о запретной зоне внесены в ЕГРН, в учреждение не поступали.

Представитель администрации Лахденпохского муниципального района, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовал, представив на запрос суда ответ о том, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Лахденпохского городского поселения, утвержденными Решением Совета Лахденпохского городского поселения «Об утверждении Правил землепользования и застройки Лахденпохского городского поселения в новой редакции» №-III от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. При рассмотрении вопроса о расположении данного земельного участка в запретной зоне военного объекта - Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации, следует учесть действие положения пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которое гласит, что если зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствуют целям установления и видам зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, либо если отсутствуют объекты, в отношении которых были установлены такие зоны, то такие зоны со дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются прекратившими свое существование, а ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленные в границах таких зон, недействующими.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3-7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Как следует из ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктами 5 и 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Как следует из п. 2 вышеуказанной статьи, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положениям п. 2, пп. 2 п. 4, пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен п. 5 той же статьи, в соответствии с п.п. 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в п. 4 этой же статьи.

Как следует из положений пп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее - Постановление №) «запретная зона» - это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим постановлением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; к военным объектам относятся существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно - исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.

В п. 5 Постановления № указаны цели установления запретных зон. Пунктом 12 Постановления № установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Согласно п. 12.1 Постановления № следует, что на территории специальной зоны ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МВ в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство в <адрес> (т. 1 л.д. 61 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лахденпохского муниципального района и МВ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 59-61).

Далее, на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором данного земельного участка являлся ИА, а в дальнейшем в силу соглашения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ВВ Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрированы в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 22-24).

ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь <данные изъяты> местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». В пользу ВВ было зарегистрировано обременение в виде аренды с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет. Земельный участок полностью расположен в запретной зоне военного объекта - Хвойное лесничество Минобороны России, реестровый номер границы: <данные изъяты>

На вышеназванном земельном участке в <данные изъяты> ВВ был возведен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен технический план здания, в котором содержатся следующие сведения о возведенном объекте: жилой дом, расположенный в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером №; местоположение объекта – Российская Федерация, <адрес>, площадь объекта недвижимости 39,8 кв.м., год завершения строительства <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ приостановлены государственный кадастровый учет объекта недвижимости и регистрация прав в связи с тем, что созданный объект недвижимого имущества расположен в запретной зоне военного объекта - (Граница зоны с особыми условиями использования территории №, дата внесения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Анализируя сложившуюся ситуацию, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». ВВ на указанном земельном участке возведен жилой дом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании установлено, что препятствием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости «жилой дом», и приобретения в собственность возведенного жилого дома для истца явился тот факт, что земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны военного объекта Хвойное лесничество Минобороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. В указанных целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 ЗК РФ).

К числу зон с особыми условиями использования территории отнесены зоны охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (п. 10 ст. 105 ЗК РФ).

Вместе с тем, доказательств наличия военного объекта в указанном местоположении, фактического использования (намерения на использование) земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности суду не представлено.

На запрос суда Хвойное лесничество Министерства обороны РФ - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ» сообщило, что земельный участок с кадастровым номером № входит в границы Хвойного лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, также входит в границы запретной зоны военного объекта – Хвойное лесничество Минобороны России.

Представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации сообщило, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на учете Учреждения не состоит и в рамках реорганизации организаций подведомственных Минобороны России на учет не передавался. По сведениям публичной кадастровой карты расположен в запретной зоне военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации. Распорядительный акт Минобороны России, на основании которого сведения о запретной зоне внесены в ЕГРН, в учреждение не поступали.

Материалы дела свидетельствуют, что земельный участок с земельный участок с кадастровым номером №, на котором в силу закона допускается строительство жилого дома, был сформирован и предоставлен МВ <данные изъяты>, то есть задолго до издания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении запретных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Также, в судебном заседании установлено, что при установлении границ указанной запретной зоны в 2016 году, ЕГРН содержал сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Однако, при постановке на кадастровый учет границ военной зоны указанное обстоятельство никак учтено не было.

Как указано выше, выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта недвижимости, свидетельствует, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен спорный объект недвижимости, отнесен к категории «земли населенных пунктов», вид его разрешенного использования – «для индивидуальной жилой застройки». Таким образом, указанный земельный участок расположен в черте <адрес> и используется истцом по целевому назначению. При этом, для нужд обороны данный земельный участок не используется, военные объекты на земельном участке отсутствуют.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, положения абзаца второго п. 2, пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ применению не подлежат.

Ни глава XIX Земельного кодекса Российской Федерации, ни Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливая ограничения на использование земельных участков, расположенных в границах запретных зон, запрета на приобретение в собственность объектов недвижимости, возведенных в соответствии с требованиями закона, не содержат.

Расположение земельного участка в пределах границ запретной зоны само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что данный земельный участок отнесен к ограниченным в обороте.

Кроме того, в данном случае возведение военного объекта на указанной территории является невозможным, поскольку иное фактически приведет к нарушению нормального функционирования населенного пункта.

Также, при принятии решения по заявленному спору необходимо учесть, что в данном случае спор возник не в отношении земельного участка, а объекта недвижимости, расположенного на нем.

При этом объект недвижимости возведен на земельном участке, который предусматривает строительство, указанный объект самовольной постройкой не является.

Кроме того, положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что если зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствуют целям установления и видам зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренным Земельным кодексов Российской Федерации, либо если отсутствуют объекты, в отношении которых были установлены такие зоны, то такие зоны со дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются прекратившими свое существование, а ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленные в границах таких зон, недействующими.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения административного ответчика нельзя признать законными. Следовательно, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению.

С учетом характера заявленного спора, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявлению ВВ от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и регистрации прав.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации прав и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение десяти дней повторно рассмотреть заявление ВВ от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и регистрации прав.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ВВ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года.