Скориков Евгений Борисович

Дело № 2-1842/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.Л.,

с участием помощника прокурора <адрес> Филоровской О.М., истцов Скорикова Б..М., Скориковой А.Р., Яскевич О.О., Журавской И.Б., Скорикова Е.Б., представителя ответчика Рубцова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Скориковой Елены Семеновны, Скорикова Бориса Маркеловича, Скорикова Евгения Борисовича, Скорикова Юрия Борисовича, Скориковой Анастасии Романовны, Роменской Татьяны Владимировны, Яскевич Ольги Олеговны, Журавской Ирины Борисовны, Журавской Алины Сергеевны, Яскевич Артема Витальевича к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Железнодорожного района <адрес> обратился в суд в интересах Скориковой Е.С., Скорикова Б.М., Скорикова Е.Б., Скорикова Ю.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В., Яскевич О.О., Журавской И.Б., Журавской А.С., Яскевич А.В. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района по заявлению Скориковой Е.С. проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что Скорикова Е.С. проживает по адресу: <адрес>, со своей семьей составом 10 человек. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Скориковой Е.С. выдано жилое помещение № <адрес>, и она является нанимателем указанного помещения, общая площадь которого составляет 56,5 кв. м. <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-и квартирный, фундамент железобетонный, стены деревянные, перекрытия и перегородки деревянные, отопление централизованное, горячее водоснабжение и канализация имеется. ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Неприятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> Исходя из установленного факта и позиции Девятого кассационного суда общей юрисдикции нахожде...

...ния многоквартирного <адрес> в состоянии, представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, является основанием для предоставления Скориковой Е.С. и членам её семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного по правилам ст. 67 ГПК РФ. Из содержания норм закона следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставлять жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, в установленном порядке признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае если жилые помещения указанной категории граждан в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, данные граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди. На основании изложенного просит обязать администрацию <адрес> предоставить Скориковой Елене Семеновне, Скорикову Борису Маркеловичу, Скорикову Евгению Борисовичу, Скорикову Юрию Борисовичу, Скориковой Анастасии Романовне, Роменской Татьяне Владимировне, Яскевич Олеге Олеговне, Журавской Ирине Борисовне, Журавской Алине Сергеевне, Яскевич Артему Витальевичу, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 56,5 кв.м.

Истцы Скорикова Е.С., Скориков Ю.Б., Роменская Т.В., Журавская А.С., надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.

Помощник прокурора <адрес> Филоровская О.М. в судебном заседании требования, заявленные в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Скориковой Е.С., Скорикова Б.М., Скорикова Е.Б., Скорикова Ю.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В., Яскевич О.О., Журавской И.Б., Журавской А.С., Яскевич А.В., поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Истцы в судебном заседании просили заявленные прокурором <адрес> в их интересах требования удовлетворить и возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 56,5 кв.м.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым жилое помещение № в <адрес> находится в муниципальной собственности. Материальные истцы проживают в данном помещении на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Ж. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жильцов из указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о преждевременности заявленных требований. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцы в администрацию <адрес> не обращались. Расселение аварийных домов администрацией <адрес> осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках Адресной программы <адрес>, направленной на расселение домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим к сносу после ДД.ММ.ГГГГ, он не был включен в данную Адресную программу. Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных такими после ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Правительством <адрес> не принята. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией признаны аварийными 551 многоквартирный дом общей площадью 211 945,72 кв.м, для расселения которых потребуется 25 645 432 120 рублей. В настоящее время необходимые денежные средства для расселения аварийного жилищного фонда в бюджете города отсутствуют. Согласно решению Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, общий объем доходов городского округа «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 555 322 081,90 рубль, общий объем расходов – 21 678 071 298,84 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ общий объем доходов – 18 773 860 340 рублей, общий объем расходов – 19 713 373 802,37 рубля. Указанные обстоятельства делают невозможным внеочередное предоставление жилого помещения. Тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Таким образом, факт того, что истцы малоимущими в установленном порядке не признавались, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении вне очереди жилого помещения в замен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу. Кроме того, прокурором в материалы дела представлена выписка из ЕГРН, согласно которой в собственности Скорикова Ю.Б. находится иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии его нуждаемости в ином жилом помещении. Также, согласно поквартирной карточке Журавская Алина Сергеевна снята с регистрационного учета по спорному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует об отсутствии у нее права на предоставление иного жилого помещения. Учитывая изложенное, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Следовательно, права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются и нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В частности, жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.п. 1, 3 ст. 10 ЖК РФ).

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что трехкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес>, предоставлена Скориковой Елене Семеновне на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из восьми человек: Скорикова Е.С. – основной квартиросъемщик, Скориков Б.М. – муж, Скорикова И.Б. – дочь, Скорикова С.Б. – дочь, Скориков Ю.Б. – сын, Скорикова О.Б. – дочь, Скориков Е.Б. – сын, Скорикова Л.Б. – дочь.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: Скорикова Елена Семеновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Скориков Борис Маркелович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Скориков Евгений Борисович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Скориков Юрий Борисович, Скорикова Анастасия Романовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Роменская Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яскевич Ольга Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Журавская Ирина Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яскевич Артем Витальевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Журавская Алина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы настоящего дела ордером № от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирными карточками.

Кроме того, данный факт ответчиком оспорен не был, как не был оспорен и факт вселения и проживания истцов на законных основаниях в <адрес>

Спорное жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, 2-этажный, 8-квартирный, деревянный, общая площадь квартиры, в которой зарегистрированы и проживают истцы, составляет 56,5 квадратных метров.

Иного недвижимого имущества у Скориковой Е.С., Скорикова Б.М., Скорикова Е.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В., Яскевич О.О., Журавской И.Б., Яскевич А.В. на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Скорикову Ю.Б., как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 37,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истцы Скорикова Елена Семеновна, Скориков Борис Маркелович, Скориков Евгений Борисович, проживают в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, Скориков Юрий Борисович, Скорикова Анастасия Романовна, Роменская Татьяна Владимировна, Яскевич Ольга Олеговна, Журавская Ирина Борисовна также были вселены в <адрес> до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правоотношения являются длящимися, суд полагает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15, ч. 1 ст. 8 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ по обращению управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> на заседании межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение: провести обследование жилого <адрес> специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией проведена процедура оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (ФИО21) организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (ФИО22) – организовать работу по сносу <адрес> после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Из представленной Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе выездного обследования аварийного жилищного фонда на предмет наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в них граждан, совместно с прокуратурой <адрес> обследованы многоквартирные <адрес>, <адрес> (МКД №, №, №). В ходе осмотра МКД № и № №, установлено, что ограждающие конструкции зданий деревянные, имеют отклонения от вертикальной и горизонтальной плоскостей. При осмотре выявлен перекос дверных и оконных проемов. Стены в подъезде имеют деформации, изгибы, наблюдаются перепады уровня полов и потолка, имеются щели на стыке стен и полов, отсутствие завалинок. На момент осмотра в МКД № и № проживают граждане.

В результате осмотра МКД №, №, № в <адрес> установлено, что несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, состояние несущих конструкций МКД №, №, №, что создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Непринятие срочных мер по расселению граждан из аварийных МКД №, №, № создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт невозможности дальнейшего проживания в <адрес> вследствие аварийности жилого дома, установлен заключением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, и подтвержден представленной справкой Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В статье 87 ЖК РФ законодатель также предусмотрел, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Исходя из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение и имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому фактический износ деревянного здания ДД.ММ.ГГГГ постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 71 %, а также то обстоятельство, что проживание истцов в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для их жизни и здоровья и требовало незамедлительного решения вопроса об их жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение, суд признает заявленное прокурором <адрес> требование о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить Скориковой Елене Семеновне, Скорикову Борису Маркеловичу, Скорикову Евгению Борисовичу, Скорикову Юрию Борисовичу, Скориковой Анастасии Романовне, Роменской Татьяне Владимировне, Яскевич Ольге Олеговне, Журавской Ирине Борисовне, Яскевичу Артему Витальевичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования <адрес> «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 56,5 кв.м., законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По мнению суда, в данном случае не имеет правового значения, что один из членов семьи нанимателя жилого помещения Скориковой Елены Семеновны – сын Скориков Юрий Борисович – обеспечен жилым помещением, поскольку сама наниматель жилого помещения не имеет в собственности другого жилого помещения, её единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, кроме того, жилое помещение взамен непригодного для проживания предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела истец Журавская Алина Сергеевна снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> в удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах Журавской Алины Сергеевны надлежит отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН №) обязанность предоставить Скориковой Елене Семеновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес> (паспорт №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Скорикову Борису Маркеловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Скорикову Евгению Борисовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Скорикову Юрию Борисовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес> (паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Скориковой Анастасии Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ОФУМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Роменской Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Яскевич Ольге Олеговне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Журавской Ирине Борисовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Яскевичу Артему Витальевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (свидетельство о рождении №, выдано отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования <адрес> «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 56,5 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований прокурора <адрес> в интересах Журавской Алины Сергеевны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2024 года.

Судья И.А. Прокопчик

Дело № 33-4636/2024 (в суде первой инстанции № 2-1842/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2024 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Верхотуровой И.В., Пестовой Н.В.,

при секретаре Круценке А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Скориковой Е.С., Скорикова Б.М., Скорикова Е.Б., Скорикова Ю.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В,, Яскевич О.О., Журавской И.Б., Журавской А.С,, Яскевич А.В. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска Кондраковой С.М., прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд в интересах Скориковой Е.С., Скорикова Б.М., Скорикова Е.Б., Скорикова Ю.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В., Яскевич О.О., Журавской И.Б., Журавской А.С., Яскевич А.В. с иском к администрации г.Хабаровска и просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56,5 кв.м., расположенное в пределах территории муниципального образования «Гор...

...од Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Скорикова Е.С. является нанимателем квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации г.Хабаровска от 06.05.2021г. №1724. Неприятие мер по расселению создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме, что является основанием для предоставления Скориковой Е.С. и членам ее семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены частично.

На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить Скориковой Е.С., Скорикову Б.М., Скорикову Е.Б., Скорикову Ю.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В., Яскевич О.О., Журавской И.Б., Яскевич А.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 56,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск».

В удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Журавской А.С, отказано.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из факта невозможности дальнейшего проживания истцов в жилом помещении вследствие аварийности дома. Проживание истцов в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для их жизни и здоровья, требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое пригодное для проживания жилое помещение.

Отказывая прокурору в удовлетворении требования в интересах Журавской А.С., суд исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела Журавская А.С. снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

Не согласившись с судебным постановлением в части удовлетворенных требований, администрация г.Хабаровска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что расселение аварийных домов осуществляется в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2017г.. Многоквартирный дом <адрес> в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с адресной программой Хабаровского края не включен. В бюджете городского округа «Город Хабаровск» отсутствуют денежные средства, необходимые для расселения граждан из аварийных домов. Указанные обстоятельства делают невозможным внеочередное предоставление жилого помещения.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

Истцы Скорикова Е.С., Скориков Б.М., Скориков Е.Б., Скориков Ю.Б., Скорикова А.Р., Роменская Т.В., Яскевич О.О., Журавская И.Б., Журавская А.С., Яскевич А.В., надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Хабаровска Кондракова С.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнительно пояснив, что постановлением администрации г.Хабаровска срок расселения граждан из аварийного дома установлено до ноября 2024 года, в связи с чем требования являются преждевременными.

Прокурор Максименко Е.В. выразила согласие с решением суда, указав, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилому фонду г. Хабаровска (л.д.80).

На основании ордера Исполнительного комитета Совета народных депутатов от 29.06.1983г., Скориковой Е.С. предоставлено указанное жилое помещение (л.д.7-8).

Поквартирной карточкой от 02.11.2023 г. подтверждается, что в спорном жилом помещении площадью 56,5 кв.м. зарегистрированы наниматель Скорикова Е.С. и члены ее семьи Скориков Б.М., Скориков Е.Б., Скориков Ю.Б., Скорикова А.Р., Роменская Т.В., Яскевич О.О., Журавская И.Б., Журавская А.С., Яскевич М.В. (л.д.24).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 10.11.2007 г., дом <адрес>, 1958 года постройки, 2-этажный, 8-квартирный, деревянный, общая площадь квартиры составляет 56,5 квадратных метров (л.д.30-43)

Заключением межведомственной комиссии № 988 от 30.09.2020г. установлено, что жилой дом <адрес> - 1958 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент железобетонный. Стены: деревянные. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: центральное. Водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация имеется. Газоснабжение балон. По состоянию на 1994 год физический износ многоквартирного дома составлял 71%. В доме 2 жилых помещений находятся в собственности граждан, 6 жилых помещения являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого дома <адрес> специалистами ООО «Волна» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены - аварийное; перекрытие - аварийное; крыша - ограниченно работоспособное; система внутреннего электроснабжения - неудовлетворительное; система водоснабжения и канализации - неудовлетворительное. По результатам обследования, проведенного специалистами ФГУБ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае установлено, что жилой дом не соответствует п.п. 2.9, 2.12, 4.7, 5.4, 5.5, 5.6, 8.2.5, 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10, п.. 1.3 СанПин 42-128-4690-88 (л.д.27-29).

Постановлением администрации г. Хабаровска от 06.05.2021г. №1724 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, - до 2025 года (л.д.26).

С 14.08.2023 г. Скорикову Ю.Б. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 37,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.52).

Какого-либо объекта недвижимого имущества на территории Российской Федерации остальные истцы не имеют (л.д.44-51).

За истцами право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.25).

Как следует из справки Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 29.02.2024г., в ходе осмотра МКД № 17б, №31а установлено, что ограждающие конструкции зданий деревянные, имеют отклонения от вертикальной и горизонтальной плоскостей. При осмотре выявлен перекос дверных и оконных проемов. Стены в подъезде имеют деформации, изгибы, наблюдаются перепады уровня полов и потолка, имеются щели на стыке стен и полов, отсутствие завалинок. На момент осмотра в МКД № 17б и № 31а проживают граждане. В результате осмотра МКД № 17б, № 31а, № 20 в г. Хабаровске установлено, что несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, состояние несущих конструкций МКД № 17б, № 31а, № 20, что создает реальную угрозу их обрушения в любое время. Непринятие срочных мер по расселению граждан из аварийных МКД № 17б, № 31а, № 20 создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан (л.д.79)

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди (п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

Судом установлено, что истцы занимают спорное жилое помещение, которое признано аварийным и подлежащим сносу. Данное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, что подтверждается заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 06.05.2021 г. №1724.

Из данного заключения межведомственной комиссии следует, что физический износ здания составляет 71%. Техническое состояние конструкции здания и внутренние системы находятся в аварийном состоянии (фундамент, стены, перекрытия, перегородки, крыша). Техническое состояние конструкций в целом оценено как аварийное и подлежащее сносу.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют не только об опасности проживания граждан в жилом помещении, но и об опасности пребывания в нем.

Судебная коллегия полагает необоснованными доводы жалобы о том, что спорный жилой дом не вошел в перечень домов, подлежащих расселению, поскольку предоставление жилого помещения гражданам, выселяемым из аварийного жилого дома, не должно ставиться в зависимость от реализации адресной программы Хабаровского края.

Отсутствие в бюджете необходимых денежных средств для расселения жильцов аварийного дома, с учетом фактических обстоятельств дела, не может являться основанием для неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей, поскольку не принятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создающие угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в спорном доме в случае обрушения несущих конструкций дома, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит не основанными на нормах права и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая разъяснения Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., принимая во внимание, что при рассмотрении дела установлен факт проживания истцов в спорном жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу и представляет опасность для их жизни и здоровья, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди не менее ранее занимаемого.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы решения суда, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Скориковой Е.С., Скорикова Б.М., Скорикова Е.Б., Скорикова Ю.Б., Скориковой А.Р., Роменской Т.В,, Яскевич О.О., Журавской И.Б., Журавской А.С,, Яскевич А.В. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: