Скринникова Тамара Оруджевна

Дело №

УИД: 46RS0№-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

с участием истца Скринниковой Т.О.,

представителя третьего лица -

администрации Кореневского района Курской области Зориной В.Н.,

при помощнике судьи Толстолыткиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скринниковой Тамары Оруджевны к администрации Кореневского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

у с т а н о в и л:

Скринникова Т.О. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № утвержден акт выбора земельного участка для строительства и личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № утверждена схема расположения земельного участка, предназначенного для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении в аренду Скринниковой Т.О. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Кореневский сельсовет, <адрес>, пер. Мирный, <адрес>, предназначенный для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе, с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства. Между ней и администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку земельный участок, предоставленный в аренду, был предназначен для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в пер...

...иод времени с 2015 года по 2020 год ею за счет собственных средств был возведен объект недвижимости, строительство которого еще не окончено. В настоящий момент объект недвижимости имеет статус объекта незавершенного строительства. Площадь проектируемого здания составляет <данные изъяты> кв.м., этажность - 1 этаж, степень готовности объекта – 90%. В декабре 2019 года истек срок, на который был заключен договор аренды земельного участка, а строительство объекта недвижимости было еще не завершено. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на новый срок без проведения торгов однократно для завершения строительства. Однако, ей было отказано, в связи с тем, что для заключения договора аренды без проведения торгов необходимо оформить право собственности на объект недвижимости.

В иске в суд Скринникова Т.О. просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – незавершенный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец Скринникова Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации Кореневского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава Кореневского сельсовета Кореневского сельсовета <адрес> представил в суд отзыв на иск, из которого следует, что администрация Кореневского сельсовета не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, администрации <адрес>, Зорина В.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменное мнение, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства нежилых объектов, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ), которое, согласно ст. 128 ГК РФ, является объектом гражданских прав.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Скринниковой Т.О. в аренду земельного участка», ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Скринниковой Т.О. был заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно условиям данного договора Скринниковой Т.О. предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, предназначенный для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства. Установлен срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произведена государственная регистрация договора аренды за номером регистрации 46-46-11/007/2014-946/2.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которому его площадь <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства, местоположение границы земельного участка согласовано с администрацией <адрес>.

В 2015 году на указанном земельном участке Скринникова Т.О. начала строительство жилого дома, которое в настоящее время не завершено, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства, а также кадастровым паспортом, и не оспаривалось сторонами.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Лапатеевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, с местоположением: Р. Ф., <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, вид объекта недвижимости – объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – жилое, площадь объекта – <данные изъяты> кв. м; степень готовности объекта незавершенного строительства – 90 %. Аналогичные сведения об объекте незавершенного строительства содержатся в отчете об оценке рыночной стоимости №

Установлено, что Скринниковой Т.О. в период действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2015 году, получены Технические условия на подключение к сети водоснабжения, заключен договор с ОАО «МРСК-Центра» о присоединении к электрическим сетям, что подтверждается Техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ, договором №.

Согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ввиду проведенного осмотра объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 307411, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, установлено, что объект соответствует требованиям градостроительных норм и правил расположения объектов на земельном участке, правилам пожарной безопасности, не создает угроз жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации.

Как следует из акта обследования конструкций объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по пер. Мирный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды администрации <адрес> КАВ произведено визуальное обследование объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по <данные изъяты> <адрес>. В результате обследования выявлено, что указанный объект подлежит эксплуатации, соответствует требованиям градостроительных норм и правил расположения объекта на земельном участке, правилам пожарной безопасности, без причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании свидетель КАВ пояснил, что работает заместителем начальника отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им произведено обследование конструкций незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. В соответствии со СНИП Планировка и застройка городских и сельских поселений, расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до совместной межи должно быть не менее 3 м. Данный объект незавершенного строительства расположен на расстоянии 3,20 м от совместной межи, соответствует градостроительным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Скринникова Т.О. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду. Однако, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, по истечении срока договора аренды вышеуказанного земельного участка Скринникова Т.О. продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявлял требований о его изъятии путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Кроме того, поскольку Скринникова Т.О. являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, на земельном участке возведен незавершенный строительством объект, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения указанного строительства.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные статье 40 настоящего Кодекса, т.е. имеют право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. п. 2).

В связи с отказом администрации <адрес> заключить договор аренды на новый срок, истец лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на спорный незавершенный строительством объект.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что строительство объекта незавершенного строительства осуществлено Скринниковой Т.О. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами, спорный объект недвижимости, расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, который был предоставлен ей в аренду для размещения индивидуального (коттеджного) жилищного строительства, что также подтверждается представленными в материалы дела техническим планом.

Разрешенное использование земельного участка, не нарушено.

Установлено, что истцом представлены доказательства законности возведения объекта незавершенного строительства, в частности, акт выбора земельного участка, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта, утвержденный Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, вид разрешенного использования которого предполагает осуществление строительства на нем.

Суд также считает, что тот факт, что договор аренды на земельный участок в настоящее время в связи с истечением срока его действия не продлен, не имеют юридического значения, так как спорный объект был возведен в период его действия на законных основаниях.

Учитывая, что спорный незавершенный строительством объект возведен на земельном участке, в отношении которого суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора его аренды однократно сроком на три года для завершения строительства, при этом, учитывая, что доказательств тому, что его возведение нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено, суд считает, исковые требования Скринниковой Т.О. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Скринниковой Т. О. удовлетворить.

Признать за Скринниковой Т. О. право собственности на незавершенный строительством объект - незавершенный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лобанова И.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.