Скуртул Александр Максимович

Дело № 2а-1844/2022

УИД 78RS0020-01-2022-000128-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.,

при секретаре Шелкуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Скуртул А.М. обратился в Пушкинский районный суд г. Санкт – Петербурга с требованием о признании незаконным заключение призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вынесенное 00.00.0000 в отношении истца, обязании призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга принять решение о зачислении истца в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет и выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 00.00.0000 призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга вынесено заключение № 0 о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Данное заключение административный истец считает незаконным ввиду наличия отср...

...очки от службы в армии в связи с прохождением обучения и наличием заболеваний, препятствующих прохождению службы.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» - Аристархова И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Административный истец Скуртул А.М., представители административных ответчиков призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с чем, учитывая положения статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате, а также явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

В силу статьи 25 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 19 Положения установлено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из анализа приведенных законоположений следует, что при зачислении в запас с условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований после 01 января 2014 года.

Между тем, таких данных в отношении административного истца в юридически значимый период времени с 01 января 2014 по 08 июля 2021 года, то есть по достижении возраста 27 лет административным ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела следует, что Скуртул А.М. состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга с 00.00.0000, ранее с 00.00.0000 по 00.00.0000 состоял на воинском учете в военном комиссариате Фрунзенского района города Санкт-Петербурга (л.д. 10).

27 лет Скуртулу А.М. исполнилось 00.00.0000, соответственно административный истец подлежал призыву на военную службу до 00.00.0000.

В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 год Скуртулу А.М. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе№ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2 статьи 31).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Однако материалами дела подтверждается отсутствие оповещения административного истца на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в период с даты окончания отсрочки от призыва на военную службу до даты достижения 27 лет, то есть в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В материалах личного дела призывника имеются два корешка повесток, направленных почтовым отправлением с датами вызовов на 00.00.0000 и 00.00.0000, при этом подтверждение направления (почтовые реестры, уведомления о вручении) отсутствуют. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что военный комиссариат не организовал работу по надлежащему оповещению административного истца на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (л.д. 90).

В период осеннего призыва 2018 года в ходе проведения медицинского освидетельствования 00.00.0000 Скуртулу А.М. выдано направление на анализы (мочи, посева мочи, УЗИ почек и мочевого пузыря, консультацию уролога), административный истец обязан явиться на призывной пункт с результатами обследования 00.00.0000 (л.д. 55).

Согласно медицинскому заключению от 00.00.0000 № 0 Скуртул А.М. с 00.00.0000 по 00.00.0000 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в поликлинике № 60 Пушкинского района Санкт-Петербурга (л.д. 55).

В ходе проведения медицинского освидетельствования 00.00.0000 Скуртулу А.М. выдано направление на стационарное обследование, заверенной гербовой печатью, административный истец обязан явиться на призывной пункт 00.00.0000 (л.д. 45).

Согласно медицинскому заключению от 00.00.0000 № 0 Скуртул А.М. с 00.00.0000 по 00.00.0000 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в СПб ГБУЗ Клиническая больница Святителя Луки (л.д. 55).

В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования от 00.00.0000 (л.д. 58), лист медицинского освидетельствования от 00.00.0000 (л.д. 56), лист медицинского освидетельствования от 00.00.0000 (л.д. 53), лист медицинского освидетельствования от 00.00.0000 (л.д. 41), заключения ультразвуковых исследований, заключений специалистов, результаты лабораторных исследований, медицинские заключения, выписные эпикризы, результаты рентгенологических исследований (л.д. 41 – 66), лист медицинского освидетельствования от 00.00.0000 (л.д. 35).

Несмотря на неоднократное обследование по результатам мероприятий заключение о категории годности в отношении административного истца в период осеннего призыва 2018 года не вынесено, а призывной комиссией не принято никакого решения в отношении истца.

По результатам военного призыва 2019 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, вновь не вынесено заключение о годности гражданина к военной службе, также отсутствует решение призывной комиссии. При этом суд отмечает, что военный комиссариат не проводил оповещение гражданина на мероприятия, связанные с призывом на военную службу весной и осенью 2019 года, весной и осенью 2020 года, а также весной 2021 года, что в свою очередь указывает на бездействие со стороны военного комиссариата в части организации работы по оповещению граждан на мероприятия, связанные с призывом на службу.

Заключением призывной комиссии от 00.00.0000, протокол № 0, Скуртул А.М. зачислен в запас в соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец не допускал бездействия в период призывов после окончания периода отсрочки до даты достижения 27 летнего возраста, следовательно, отсутствуют основания полагать, что он не прошел военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований, поскольку в течение пяти призывных кампаний подряд он не вызывался на мероприятия, связанные с призывом на службу, не оповещался военным комиссариатом о необходимости явки на указанные мероприятия повестками.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец от призыва на военную службу не уклонялся, за период с 00.00.0000 по дату достижения 27 лет в личном деле призывника отсутствую документы, опровергающие данное обстоятельство.

Таким образом, установленные по административному делу судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у административного ответчика основания для признания Скуртула А.М. не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, не имелось, в связи с чем заключение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «поселок Шушары» от 00.00.0000 о признании лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, вынесено незаконно и подлежит отмене.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и необходимости восстановления нарушенного права административного истца, надлежит обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о зачислении Скуртула А.М. как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Выдача военного билета является следствием распорядительных действий соответствующего органа при установлении оснований зачисления в запас, с учетом возложения судом на административного ответчика обязанности по вынесению заключения о зачислении в запас административного истца Скуртула А.М. как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижении 27 лет, в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», дополнительного указания о выдаче военного билета не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Колпинского и Пушкинского районов города Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение призывной комиссии МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга от 00.00.0000 о признании ФИО2 лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию МО «поселок Шушары» Пушкинского района Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В остальной части административное исковое заявление – оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2022 года.