Сквазникова Любовь Васильевна

№ 2-263/2022

32RS0014-01-2022-000295-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Хохловой Е.Е., действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сквазниковой Л.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Сквазникова Л.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ОПФР по Брянской области о признании за ней права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев и возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату пенсии с 27.03.2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 02.09.1988 года, с 25.06.1992 года по 29.06.2016 года проживала и с 24.03.2017 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого после аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение. В связи с обучением по очной форме в ...................... с 03.09.1988 г...

...ода по 24.06.1992 года проживала и была зарегистрирована в этом населенном пункте, относившемся в указанный период к зоне отселения.

По достижении возраста 48 лет 6 месяцев она обратилась в ОПФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку период проживания в ......................, связанный с обучением в этом населенном пункте, не учтен ответчиком при исчислении требуемой для назначения пенсии продолжительности проживания на радиоактивно загрязненных территориях.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в ......................, а также в периоды, не оспоренные ответчиком, постоянно проживала на территории зоны с правом на отселение.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, Хохлова Е.Е., возражала против удовлетворения иска, указав, что в назначении досрочной пенсии Сквазниковой Л.В. было отказано в связи с тем, что ее проживание в юридически значимый для разрешения спора период с 03.09.1988 года по 24.06.1992 года в ......................, относившемся к зоне отселения, было связанно с обучением, поэтому не дает истцу права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Судом установлено, что Сквазникова Л.В. ____/____/_____ года рождения с 26.04.1986 года по 02.09.1988 года, с 25.06.1992 года по 29.06.2016 года проживала и с 24.03.2017 года по настоящее время проживает в ....................... Указанный населенный пункт в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение.

С 03.09.1988 года по 24.06.1992 года в связи с обучением в Новозыбковском педагогическом училище Сквазникова Л.В. проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого в то время относилась к зоне отселения в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения».

Постоянное проживание Сквазниковой (Бобарыко) Л.В. в юридически значимый период времени с 03.09.1988 года по 24.06.1992 года в зоне отселения подтверждается сведениями, содержащимися в справках ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» № 514 от 31.05.2022 года и № 521 от 15.06.2022 года, ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» № 53/11126 от 26.05.2022 года, о регистрации истца в указанный период времени по месту жительства по адресу: г. Новозыбков, ул. Кубановская, д. 6.

Из сведений, содержащихся в дипломе СТ № 066129 на имя Сквазниковой (Бобарыко) Л.В., следует, что она в спорный период времени обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском педагогическом училище.

Постоянное проживание Сквазниковой Л.В. на территории зоны с правом на отселение в рп. Климово Брянской области в не оспоренные ответчиком периоды с 26.04.1986 года по 02.09.1988 года, с 25.06.1992 года по 29.06.2016 года и с 24.03.2017 года по настоящее время подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 123 от 11.04.2022 года.

Полученные доказательства указывают на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени на территории зоны отселения в .......................

21.03.2022 года Сквазникова Л.В. по достижении возраста 48 лет 6 месяцев обратилась в пенсионный орган за назначением ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ОПФР по Брянской области истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку заявленный период ее проживания в ......................, связанный с обучением, не был учтен при исчислении требуемого для досрочного назначения пенсии времени ее проживания на радиоактивно загрязненных территориях.

Согласно данному решению, период проживания истца на территории зоны с правом на отселение ответчиком не оспорен и дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. В связи с тем, что Сквазникова Л.В. не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, право на пенсию у нее возникнет в возрасте 50 лет.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.

В связи с постоянным проживанием с 26.04.1986 года по 02.09.1988 года, с 25.06.1992 года по 29.06.2016 года и с 24.03.2017 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение в ...................... Сквазникова Л.В. в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Проживание Сквазниковой Л.В. в период с 03.09.1988 года по 24.06.1992 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 6 лет 6 месяцев по достижении возраста 48 лет 6 месяцев.

При этом то обстоятельство, что проживание Сквазниковой Л.В. на территории зоны отселения было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

Следовательно, отказ в назначении Сквазниковой Л.В. пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, с 27.03.2022 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сквазниковой Л.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 27 марта 2022 года, право Сквазниковой Л.В. на назначение ей пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Сквазниковой Л.В. пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 27 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 20 июня 2022 года.

Судья Т.Е. Ермоленко