Славский Станислав Владимирович

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 апреля 2023 года

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения незаконным о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежегодной денежной выплаты; обязать ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>.», мотивируя свои требования тем, что он /ФИО1/ является пенсионером по выслуге лет, получателем государственной пенсии как военнослужащий и ветераном труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, также, истец указывает, что постоянно проживает в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве на исковое заявление.

При таких обстоятельствах, заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданск...

...ого дела, суд нашел исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления ФИО1 1971 года рождения, является ветераном труда, в подтверждение чего <адрес> ФИО1 было выдано удостоверение ветерана труда ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.7/

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> истцу было выдано удостоверение о назначении пенсии военнослужащему по выслуге лет.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Частью 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В силу статьи 22 Федерального закона "О ветеранах" с 1 января 2005 г. установление мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, и регламентируется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Данные меры являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В преобладающем большинстве общие нормы о мерах социальной поддержки ветеранов труда закреплены в специальных законах субъектов Российской Федерации, регулирующих предоставление этих мер не только указанным лицам, но и другим категориям граждан. Непосредственно сам порядок предоставления мер социальной поддержки находит свою конкретизацию в подзаконных актах, принимаемых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истец был уведомлен об отсутствии у него права на получение спорных выплат, поскольку такая выплата производится лицам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу было отказано. Решение об отказе ответчик мотивировал тем, что истец не соответствует категории лиц, имеющим право на получение услуги.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов. Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Московской области №36/2006-ОЗ от 23.03.2006г. «О социальной поддержке отдельных видов категорий граждан в <адрес>» меры социальной поддержки ветеранам военной службы предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены условия назначения трудовой пенсии по старости: право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Из письменных пояснений истца ФИО1, следует, что последний является получателем государственной пенсии как военнослужащий, предельный возраст пребывания на службе которого, согласно имеющемуся у истца воинскому званию составляет 50 лет.

В соответствии со ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На момент обращения к ответчику истец достиг возраста 52 года.

В соответствии Постановления Правительства МО от 31.10.2022 N 1189/37 (ред. от 29.12.2022) "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, Порядка предоставления денежной компенсации расходов за установку телефона реабилитированным лицам, имеющим место жительства в Московской области, Порядка предоставления ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", в соответствии с подпунктом 2 п.2 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, ежемесячная денежная выплата предоставляется следующим категориям граждан ветеранам труда - лицам, имеющим статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах».

Согласно п. 21. Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, основанием для отказа в предоставлении ЕДВ является: отсутствие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (для лиц, указанных в подпункте 8 пункта 2 настоящего Порядка);

Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, а также ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляется при достижении возраста, указанного в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.2 ст.31).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право на получение ежемесячной денежной выплаты, у истца как ветерана труда, возникнет при достижении им возраста 65 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения незаконным о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

<данные изъяты>

<данные изъяты>