Слонев Алексей Владимирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 21 августа 2017 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Слонева Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

18.08.2017 в 23-25 часов в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант», при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Григорополисская, ул. Широкая, 24 установлено, что гражданин Республики Украина Слонев Алексей Владимирович, 13.06.1985 года рождения, уроженец Республики Украина Луганской области, пос.Орджоникидзе, неработающий, проживающий по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Григорополисская, ул.Широкая, 24, нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, который согласно оттиску штампа о регистрации истек 11.09.2016, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

В судебном заседании Слонев А.В. свою вину в нарушении Российского законодательства в части нарушения правил миграционного учета признал полностью, свои об...

...ъяснения по делу от 21.08.2017 поддержал. Пояснил, что на территории Российской Федерации проживает в связи с военными действиями на территории Луганской области Республики Украина.

Суд, выслушав Слонева А.В., исследовав материалы дела, считает вину Слонева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установленной.

Вина Слонева А.В. подтверждается протоколом 26 РР № 882058 об административном пра­вонарушении от 21.08.2017, объяснением правонарушителя Слонева А.В., другими материалами дела.

Из имеющихся в материалах дела документов – паспорта видно, что СлоневА.В. является гражданином Республики Украина. Слоневу А.В. установлен срок пребывания в Российской Федерации до 11.09.2016. Однако, в установленный срок он территорию Российской Федерации не покинул.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Таким образом, Слонев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от 27.09.2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации СлоневА.В. проживает с 26.02.2014 совместно со своей гражданской женой, гражданкой Республики Украина и ее сыном. В августе 2014 года у них родился ребенок.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Слонева А.В. безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с родными.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Слонева А.В. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение Слоневу А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П, из содержания которых следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что Слонев А.В. является гражданином Республики Украина, зарегистрирован в Луганской области, пос. Орджоникидзе, учитывая происходящие общеизвестные события на Украине, выдворение СлоневаА.В. может привести к существенному ухудшению его положения, и положения его семьи.

В связи с названными событиями Правительство Российской Федерации принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 N 690).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности и проживания Слонева А.В. - в Луганской области, необходимость применения к Слоневу А.В. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Обстоятельством, смягчающим наказание Слоневу А.В., установлено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание Слоневу А.В., не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Слонева Алексея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по Новоалександровскому району и в Новоалександровский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для сведения, Слоневу Алексею Владимировичу – для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование банка получателя платежа: Отделение Ставрополь г.Ставрополь, ИНН 2615001997, КПП 261501001, ОКТМО 07643101, номер счета получателя платежа 40101810300000010005, БИК 040702001, КБК18811690050056000140, идентификатор 18880426170008820585;

- наименование получателя: УФК по СК (Отдел МВД России по Новоалександровскому району).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Карпенко