Служевенков Максим Сергеевич

Дело № 2-1296/2024 50RS0034-01-2024-001487-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Ершовой Е.С.,

с участием представителя истца Голанд И.А.,

представителя ответчика Довгополой А.В.,

представителя АО «Мособлгаз» Копытина П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СНТ «Журавка» к Служевенкову Максиму Сергеевичу о взыскании целевого взноса,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Журавка» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании целевого взноса, в соответствии с которым просит взыскать с Служевенкова М.С. в пользу СНТ «Журавка» целевой взнос за подключение к газопроводу в сумме 250 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.

В обоснование иска указано, что 24.06.2022г. между АО "Мособлгаз" и Служевенковым М.С. заключен договор №3100-06/22-ТП/1 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Служевенков М.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером № с построенным на нем в 2022г. жилым строением, находящегося по адресу: <адрес>.

СНТ «Журавка» на праве собственности принадлежит газопровод с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

15.08.2022г. АО «Мособлгаз» обратилось к СНТ «Журавка» за согласованием подключения к газопроводу-источнику объекта капитального строительства, ра...

...сположенного по адресу <адрес>", участок с кадастровым номером №.

СНТ «Журавка» было отказано в согласовании подключения к газопроводу, поскольку Служевенков М. С. не внес целевой взнос за подключение к газопроводу в размере 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.12.2022г. по делу №А41- 82766/22 суд обязал СНТ "Журавка" не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>", участок с кадастровым номером №, к газопроводу с кадастровым номером ЕЮ:№ (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: "Газоснабжение 64 жилых домов СНТ "Журавка"), расположенному по адресу: <адрес>).

Согласно справке №8 от 15.06.2023г. ответчик является членом СНТ «Журавка».

В СНТ «Журавка» установлен целевой взнос в сумме 250 000 руб. за подключение собственниками жилых строений, расположенных на территории СНТ «Журавка» и не участвующих в строительстве газопровода. Размер данного взноса рассчитан с учетом необходимости покрытия расходов членов СНТ «Журавка» на строительство газопровода на территории СНТ «Журавка». Расчет подлежащего уплате целевого взноса за подключение к газопроводу подтверждается справкой-расчетом и прилагаемыми к настоящему исковому равнению документами на строительство газопровода в общей сумме 7 689 137,01 руб.

На общем собрании СНТ «Журавка» от 15.06.2023г. принято решение о взыскании с Служевенкова М.С. целевого взноса в сумме 250 000 руб. за подключение к газопроводу СНТ Журавка» в судебном порядке.

23.01.2024г. мировым судьей 181 судебного участка Павлово - Посадского судебного района Московской области по делу №2-154/2024 вынесен судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности, который отменен 22.04.2024г. на основании поступившего от ответчика возражения относительного его исполнения.

Представитель истца Голанд И.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Довгополая А.В. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, представила письменные возражения, согласно которым с учетом положений Закона о газоснабжении в РФ, Ответчик имеет право на газификацию своего земельного участка без взимания с него платы за подключение или врезку в газопровод.

Представитель третьего лица Филиала АО «Мособлгаз» «Восток» Копытин П.П. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, представил письменные возражения, согласно которым считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом положений Закона о газоснабжении в РФ, Ответчик имеет право на газификацию своего земельного участка без взимания с него платы за подключение или врезку в газопровод.

Суд, оценив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. ст. 1, 4, 16, 17, 22 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов, имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования.

В судебном заседании установлено, что Служевенков М.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> 58, а также объекта капитального строительства.

Объект капитального строительства, принадлежащий Служевенкову М.С., расположен в границах вышеуказанного земельного участка.

СНТ «Журавка» на праве собственности принадлежит газопровод с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.20).

Между АО «Мособлгаз» и Ответчиком был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 24.06.2022.

Согласно условиям Договора, АО «Мособлгаз» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

АО «Мособлгаз» обратилось к Истцу за предоставлением согласия на подключение объектов капитального строительства, к сетям газораспределения (или) газопотребления.

Однако ответчик в своем ответе указал, что Служевенков М.С. не внес вступительный взнос в размере 250 000 руб., согласие будет дано после внесения вступительного взноса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения № 1547).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 2 Правил подключения 1547 основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Правила подключения № 1547 содержат порядок (в течение 3 рабочих дней с момента получения соответствующего запроса от исполнителя) и условия (наличие пропускной способности сетей) выдачи соответствующего согласия основного абонента.

Из вышеизложенного следует, что пунктом 48 Правил подключения № 1547 урегулирован вопрос по выдаче согласия основным абонентом на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства без каких-либо условий.

Таким образом, выдача такого согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.07.2016 № 1720-О, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилых домов к сетям газоснабжения с использованием газопроводов, принадлежащих физическим лицам, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц (одинаковый подход).

При этом Закон о газоснабжении не связывает безусловное право граждан получить возможность подключения своего дома к источнику газоснабжения с какой-либо обязанностью по компенсации затрат на строительство газопровода его собственнику.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.12.2022 по делу №А41-82766/2022 были удовлетворены исковые требования АО «Мособлгаз» к СНТ «Журавка» о нечинении препятствий в газификации, на СНТ «Журавка» возложена обязанность не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности Служевенкову М.С., к газопроводу, принадлежащего на праве собственности СНТ «Журавка».

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Согласно п. 8 данного Приказа расходы на компенсацию затрат правообладателей газопроводов – источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников не учитываются при определении платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок.

Таким образом, получение собственником газораспределительной сети платы за пользование газораспределительной сетью вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать неправомерное получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства.

В целях компенсации указанных затрат собственник газопровода не лишен возможности получить статус сетевой организации и утвердить в установленном порядке тариф на транспортировку газа по принадлежащему ему газопроводу.

Указанные доводы подтверждаются позицией Министерства энергетики Российской Федерации, изложенной в письме от 30.05.2023 № ПС-8363.

Как указано в данном письме, для получения дохода от осуществления деятельности по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или их эксплуатации собственники и иные законные владельцы таких сетей вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

ФАС России в своем письме от 30.09.2022 № ВК/90638/22 так же указывает на то, что Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утв. Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18, не предусматривают возможность учета затрат, взимаемых основным абонентом за предоставление своего согласия, при расчете размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок.

Истец по Закону о газоснабжении и Правилам подключения № 1547 не только не вправе не давать согласие на подключение, но и не вправе требовать оплату за такое подключение.

Кроме того, пунктом 6 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Таким образом, Законом 217-ФЗ предусмотрен закрытый перечень целевых взносов, обязанность по уплате которых решением общего собрания может быть возложена как на членов СНТ, так и на лиц, ведущих садоводство в или огородничество без участия в товариществе.

Между тем, названным нормативным актом не предусмотрен такой вид целевого взноса как «подключение к газопроводу».

Также в обоснование заявленных требований, истцом представлены противоречивые доказательства и не подтверждающие ни размер ни обоснованность заявленных требований.

В материалах дела отсутствует протокол общего собрания членов СНТ, которым решен вопрос о строительстве газопровода, о размере целевого взноса, об уведомлении участников СНТ об этом собрании. Так же в материалы дела истцом не представлено какое-либо решение общего собрания об установлении взноса за разрешение на подключение к газопроводу.

Между тем в материалах дела имеется справка №8 СНТ «Журавка» от 15.06.2023г, согласно которой указано, что задолженности по взносам и платежам не имеется, что противоречит самим исковым требованиям.

Кроме того, следует отметить, что при обосновании несения затрат, направленных на строительство существующего газопровода представлены доказательства, не свидетельствующие о фактических затратах.

К примеру, справка-расчет долевого взноса на строительство наружного газопровода, а также выписка из протокола № 21 от 15.06.2023 о принятии решения по вопросу взыскания целевых взносов на строительство газопровода с Служевенкова М.А. не может являться основанием для взыскания целевого взноса с Ответчика, поскольку указанными документами никак не подтверждается несение затрат.

Исходя из приведенных выше норм права, конкретных обстоятельств дела, отсутствия доказательств в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неверном толковании закона и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Журавка» к Служевенкову Максиму Сергеевичу о взыскании целевого взноса за подключение к газопроводу в размере 250 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2024 года.

Судья: С.П. Большакова