Смекалин Андрей Васильевич

РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25GV0004-01-2021-000389-69

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Петровой О.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> Смекалиным <...> действий командира войсковой части №, связанных с представлением к назначению на воинскую должность,

установил:

Смекалин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с представлением его к назначению на воинскую должность <...> войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В обоснование Смекалин приводит доводы о том, что в период прохождения военной службы по контракту с его согласия он был назначен на низшую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями с сохранением оклада по прежней должности. В связи с проводимыми в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями должность, которую он занимал, с 1 декабря 2021 года подлежала сокращению, в связи с чем он изъявил желание досрочно уволиться в запас по этому основанию, обратился с соответствующим рапортом к командиру войсковой части №, просил направить его на профессиональную переподготовку в связи с предстоящим увольнением с военной службы и на освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения годности к прохождению военной службы, а членов семьи - к проживанию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Вместе с тем, вопреки его волеизъявлению командиром войсковой части № подготовлено и направлено представление к его ...

...назначению на вышеуказанную должность. Поскольку должность, на которую он представлен, не является равной им замещаемой, а своего согласия на назначение он не давал, представление к назначению на должность является незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

Командир войсковой части № в письменных возражениях на заявленные требования указал, что законных оснований, препятствующих представлению Смекалина на равную воинскую должность не имеется, его согласия для такого назначения не требуется. Военно-учетная специальность Смекалина соответствует предыдущей должности, военнослужащий каких-либо ограничений по состоянию здоровья для назначения на иные воинские должности не имеет, сведений о невозможности проживания членов его семьи в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не представлено, а рапорт о таком освидетельствовании подан Смекалиным после издания приказа к назначению его на другую должность.

Исследовав представленные доказательства, военный суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до полковника или капитана 1 ранга включительно, в том числе связанное с переводом в другую местность для прохождения военной службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение).

В соответствии со статьей 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Указанный перечень оснований, препятствующих переводу военнослужащего, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, исходя из содержания пункта 2 статьи 15 Положения, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, при отсутствии предусмотренных названным пунктом препятствий может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод.

Пунктом 15 статьи 11 Положения определено, что воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Как следует из материалов дела: копий контракта, заключенного на срок по 18 июня 2022 года, послужного списка личного дела военнослужащего, приказа командующего <...> от 17 ноября 2008 года № 0127, приказов командира войсковой части № от 4 ноября 2009 года № 09, от 19 января 2011 года № 01, Смекалин проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 2008 года в должностях <...> (майор, 14 тарифный разряд), <...> войсковой части № (капитан-лейтенант, 12 тарифный разряд), <...> той же воинской части (старший лейтенант, 12 тарифный разряд). 22 сентября 2021 года Смекалин представлен к назначению на воинскую должность <...> войсковой части № (старший лейтенант, 12 тарифный разряд). Приказом командира войсковой части № от 15 октября 2021 года № 103 Смекалин назначен на указанную должность, приказом этого же должностного лица от 8 ноября 2021 года № 203/ОК исключен 12 ноября 2021 года из списков личного состава войсковой части №.

Как усматривается из перечня изменений к штатам войсковой части №, с 1 декабря 2021 года замещаемая Смекалиным должность подверглась организационно-штатным мероприятиям и сокращена.

Из справки командира войсковой части № от 3 декабря 2021 года следует, что равнозначных для занимаемой Смекалиным должности в войсковой части № не имелось и не имеется на день организационно-штатных мероприятий. Как усматривается из возражений командира войсковой части № от 23 ноября 2021 года № 3158 и протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 20 сентября 2021 года, от назначения на высшую воинскую должностьв указанной воинской части, имеющую 13 тарифный разряд, Смекалин отказался, изъявил желание досрочно уволиться с военной службы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должность, с которой Смекалин был представлен к назначению, и должность, на которую он был представлен, предусматривают равное воинское звание, одинаковый оклад (тарифный разряд), кроме того, имеют родственную военно-учетную специальность. При установленных обстоятельствах отсутствия возможности размещения военнослужащего на равной должности в войсковой части № и отсутствием его согласия на назначение на вышестоящую воинскую должность, военный суд приходит к выводу о том, что прав административного истца представлением его к назначению на равную воинскую должность командир войсковой части № не нарушил, за пределы своих полномочий не вышел.

При этом предусмотренных пунктом 15 статьи 11 Положения оснований, препятствующих назначению Смекалина на должность, в судебном заседании не установлено, а его согласия для назначения на равнозначную должность в силу требований Положения не требуется. Вопреки доводам административного истца, отсутствовали основания для зачисления его в распоряжение командира воинской части, поскольку имелась возможность назначения его на иную воинскую должность. При этом не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности или годным к военной службе с незначительными ограничениями военно-врачебной комиссией Смекалин не признавался, доказательств невозможности проживания его и членов его семьи в районе, отнесенном либо приравненном к районам Крайнего Севера, последним не представлено. Учитывая обстоятельства предстоящего в июне 2022 года истечения срока контракта Смекалина, командиром войсковой части № его ходатайство о направлении на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей обоснованно направлено к новому месту прохождения военной службы для решения вопроса о реализации указанного права, о чем административный истец уведомлен надлежащим образом. Поскольку на момент подачи Смекалиным рапорта о проведении военно-врачебной комиссии на предмет возможности проживания членов его семьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях он был назначен на новую воинскую должность, командиром войсковой части № соответствующие документы направлены для реализации по новому месту прохождения административным истцом военной службы, изложенное прав и законных интересов военнослужащего не нарушает.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года № 8, сохранение выплаты оклада по прежней воинской должности производится военнослужащим при прохождении военной службы на той воинской должности, на которую они были назначены с сохранением указанного оклада. Назначение впоследствии на иную воинскую должность не влечет выплату военнослужащему ранее сохраненного оклада по прежней воинской должности.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, сохранение ему в 2008 и в 2014 годах права на получение оклада по ранее замещаемой воинской должности по 14 тарифному разряду в связи с перемещением с его согласия на нижестоящую должность, соответствующую 12 тарифному разряду, не препятствует назначению его на должность, равную по тарифному разряду и воинскому званию последней замещаемой им в войсковой части № должности.

При этом также следует иметь в виду, что сам по себе перевод к иному месту службы не может рассматриваться как нарушение прав военнослужащего, а действующее законодательство не возлагает на командование обязанность разъяснять военнослужащему целесообразность и служебную необходимость подобных назначений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений органов государственной власти и должностных лиц, принимаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Лишь превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений незаконными.

Таких оснований для признания оспариваемого решения незаконным по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска Смекалина <...> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с представлением к назначению на воинскую должность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 16 декабря 2021 года.

Председательствующий по делу С.В. Сорокина

Верно.

Судья 35 гарнизонного военного суда С.В. Сорокина

Секретарь судебного заседания О.В. Петрова