Смелков Сергей Валентинович

Дело № 5-86/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 июня 2020 г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, город Оленегорск, улица Нагорная, дом 6а, Барабанова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Смелкова Сергея Валентиновича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АА 161736/1357 от 29.04.2020, Смелков С.В. 17 апреля 2020 г. в 11 часов 00 минут находился в общественном месте в районе 0 км. автодороги регионального значения КПП «Автоподъезд к г. Оленегорску», то есть вне места своего проживания (пребывания), без уважительных причин и законных оснований, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктом 2.1.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП.

Указанные действия Смелкова С.В. квалифицированы должностным лицом межмуниципального отдела МВД России «Оленегорский» по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об ад...

...министративных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Смелков С.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором указал, что ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 2.1 указанных Правил, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- следования в целях получения медицинской помощи при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5);

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение N 3) или по удостоверению государственного (муниципального служащего);

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование);

- следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации;

- следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение N 4) (пункт 2.1.1 Правил).

Как следует из материалов дела, Смелков С.В., проживающий по адресу: г. Оленегорск, ул. ..., не выполнил требования действующего законодательства.

Так, факт совершения Смелковым С.В. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, при ознакомлении с протоколом Смелков С.В. указал, что согласен с изложенным, признает нарушение; письменными объяснениями Смелков С.В. от 17.04.2020 об обстоятельствах совершения правонарушения, данных им сотрудникам полиции в день изложенных событий, где указано, что он осуществлял перевозку пассажира на личном транспорте; рапортом инспектора ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский» от 29.04.2020, из которого следует, что Смелков С.В. был выявлен 17.04.2020 в 11 часов 00 минут находился в общественном месте в районе 0 км. автодороги регионального значения КПП «Автоподъезд к г. Оленегорску», то есть на значительном расстоянии от своего постоянного места жительства (проживания), документов от работодателя о привлечении его к осуществлению трудовой деятельности не имел.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Данных о наличии исключительных случае нахождения Смелкова С.В. за пределами места жительства (пребывания), перечисленных в пункте 2.1.1 Правил, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину Смелкова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание личность лица, который к административной ответственности не привлекался, его отношение к содеянному, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, раскаяние, а также, что он совершил указанное правонарушение впервые, назначаю ему наказание в виде предупреждения.

На основании ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Смелкова Сергея Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.К. Барабанова

Дело № 5-153/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2020г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Патрушев А.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Смелкова Сергея Валентиновичу,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2020г. в Оленегорский городской суд Мурманской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Смелкова Сергея Валентиновичу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном нарушении от 29.04.2020, 17 апреля 2020г. в 11 часов 00 минут в районе 0км автодороги регионального значения автоподъезд к г. Оленегорску Мурманской области Смелков С.В. управляя автомобилем осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные действия Смелкова С.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями.

Абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих админ...

...истративное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, в соответствии с абзацем 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3.1, 20.6.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34, настоящего Кодекса.

В ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ содержится указание на статью 14.1 КоАП РФ, однако условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Согласно положениям, содержащимся в абзаце 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей Оленегорского судебного района Мурманской области с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из представленных материалов, административное правонарушение было совершено в районе 0км автодороги регионального значения автоподъезд к г. Оленегорску Мурманской области в сторону г. Оленегорска, то есть на территории судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Смелкова Сергея Валентиновичу должно рассматриваться мировым судьей судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Смелкова Сергея Валентиновичу для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области.

Судья: А.В. Патрушев