Смелянская Любовь Митрофановна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2014 г. г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре Ковалевой В.С.

с участием представителя истицы Ирниденко Е.И., представителя Управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Крухмалевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смелянской Л.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Красногвардейского района о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия,

у с т а н о в и л:

Отец истицы - Смелянский М.А., "дата" года рождения в "дата" был призван на военную службу, откуда он не вернулся. "дата" матери истца было вручено извещение о том, что ее муж, находясь на фронте в "дата" пропал без вести. Смелянская Л.М. с детства страдает тяжёлым заболеванием, в "дата" была признана инвалидом <данные изъяты> группы, с указанием причины инвалидности - инвалид с детства. В "дата" ей установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Управление социальной защиты населения администрации Красногвардейского района отказало ей в назначении компенсационных выплат, предусмотренных ч.9 ст.3 Федерального Закона РФ от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142, а также ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 481 от 30 июня 2010 г., ссылаясь на то, что для назначения выплат требуется точная формулировка причины гибели о...

...тца, поскольку в извещении записано о том, что он пропал без вести, и что истица впервые была признана инвалидом детства в совершеннолетнем возрасте.

Дело инициировано иском ФИО1. С учетом уточнений она просила УСЗН администрации <адрес> признать за ней право, как за инвалидом с детства, на ежемесячные денежные выплаты, установленные Федеральным Законом РФ от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановлением Правительства РФ №142 от 22 февраля 2012 года и обязать назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2012 года. Признать право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 481 и обязать назначить с "дата". Сослалась на то, что ее отец Смелянский М.А. погиб на фронте при исполнении обязанности военной службы. Однако для назначения выплат требуется точная формулировка причины гибели отца, поскольку в извещении записано о том, что он пропал без вести. У нее имеются документы об инвалидности с детства, соответствующие фактическому состоянию здоровья, которые УСЗН администрации Красногвардейского района не принимаются как надлежащие.

В судебном заседании представитель истицы Ирниденко Е.И. исковые требования поддержала и дала объяснения соответствующие тексту поданного в суд заявления.

Представитель УСЗН администрации Красногвардейского района Крухмалёва М.А. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель УСЗН в Белгородской области, извещенный надлежащим образом в суд не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признаёт иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в силу с 1 января 2012 года, в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются … 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (п.п.3 ч.11 ст.3 ФЗ).

Порядок финансирования и осуществления выплат определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты. Они определяют основания назначения ежемесячной выплаты, порядок обращения, перечень необходимых документов, сроки рассмотрения и принятия решения.

В соответствии с п.п. «б» п.п.2, п. «б» п. 4 указанных Правил Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Пункты 1,2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 481 от 30 июня 2010 г. «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), в ред. Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2013 N1142, определяют порядок выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации… погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту (далее соответственно - ребенок, ежемесячное пособие). Ежемесячное пособие выплачивается ребенку до достижения им 18-летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18-летнего возраста - независимо от возраста).

В силу ст.3 Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 142, и п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 481 членами семьи погибшего военнослужащего, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия признаются его совершеннолетние дети, если они стали инвалидами до достижения восемнадцатилетнего возраста. Для назначения выплат в УСЗН предоставляется, в том числе, копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина при исполнении ими обязанностей военной службы и документ, подтверждающей факт установления члену семьи инвалидности с детства.

Представителем ответчика признается, что наличие у истца указанных документов повлекло бы назначение выплат.

Истицей представлены суду доказательства, подтверждающие, что она являлась членом семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию и ежемесячное пособие.

Из извещения Буденовского районного военкомата Воронежской области от "дата", справки отдела военного комиссариата Белгородской области по Красногвардейскому району от "дата", выданных на основании алфавитной книги призванных в ряды СА, объяснений представителя истицы, показаний свидетелей видно, что "дата" Смелянский М.А. был призван в ряды Советской Армии и направлен на фронт."дата" Смелянская Н.М. (мать истицы) получила извещение Буденовского районного военного комиссариата, в котором сообщалось, что красноармеец Смелянский М.А., находясь на фронте Великой Отечественной войны пропал без вести в "дата". С "дата" по настоящее время (более 70 лет) от Смелянского М.А. нет никаких сведений.

Судом установлено, что отец истицы пропал без вести в связи с военными действиями в марте 1943 года, Великая Отечественная война закончилась 9 мая 1945 года, до настоящего времени сведений о месте пребывания Смелянского М.А. не имеется, в связи, с чем есть основание предполагать о его гибели при исполнении обязанностей военной службы.

Из свидетельства о рождении РЛ № истицы видно, что Смелянский М.А приходится ей отцом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истицы документа об инвалидности с детства не основаны на законе и связаны с произвольным толкованием закона.

Статус истицы как инвалида детства подтверждается документами, выданными в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно п.7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Согласно п.4 в случае признания лица инвалидом указывается причина инвалидности. Таковой может быть: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения и т.д.

Согласно п.35 и 36 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года Порядок составления и форма выписки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности.

На основании п.2 Разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года № 17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причины инвалидности определяют Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма и т.д.. Причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы (п.3). Причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет (п.4).

В настоящее время действует Приказ Минздравсоцразвития от 24 ноября 2010 года №1031н «О форме справки, подтверждающей факт установления инвалидности…».

Таким образом, лицо может быть признано инвалидом детства в совершеннолетнем возрасте, о причинной связи свидетельствует формулировка «инвалид детства».

Согласно справке ВТЭК сер.541 № от "дата" истица впервые была признана инвалидом с детства <данные изъяты> группы, диагноз - <данные изъяты>.При переосвидетельствовании "дата" ей была установлена <данные изъяты> группа бессрочно.

Допрошенные в судебном заседании свидетели З.М., Л.Ф., М.П. подтвердили, что Смелянский М.А. участвовал в Великой Отечественной войне, в "дата" был убит на фронте. Его дочь - Смелянская Л.М. с детства является инвалидом, с трудом передвигается.

В период признания истицы инвалидом экспертизу длительной или постоянной утраты трудоспособности граждан проводили врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК), деятельность которых регламентировалась Типовым положением о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 21 декабря 1984 года № 1255, и принятым в его исполнение Положением о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР, ВЦСПС от 9 апреля 1985 года № 147.

Согласно Методическим указаниям по определению причин инвалидности, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 года № 161 при определении группы инвалидности всегда устанавливалась причина инвалидности - общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства и т.д. Инвалидность с детства устанавливалась в тех случаях, когда инвалидность вследствие заболевания (или увечья), возникшего в детстве, наступила до достижения 16 лет (учащимся - 18 лет). В соответствии с разделом 4 инвалидность с детства могла быть установлена лицам старше указанного возраста, в том числе являющимся инвалидами от общего заболевания, обратившимся в период трудовой деятельности, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по врожденным дефектам, а также по перенесенным в детстве заболеваниям или травмам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у этих больных имелись признаки стойкой утраты трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет).

Указанные положения согласуются с действующим Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года №17 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", в котором содержатся аналогичные формулировки.

Истица имеет надлежащие документы - справку ВТЭК сер. 541 № от "дата", справку ВТЭК сер 496 № от "дата", которые предоставлялись в УСЗН и в них указано, что она является инвалидом с детства. Установления данного факта в судебном порядке не требуется.

Органы местного самоуправления признали статус Смелянской Л.М. как члена семьи погибшего военнослужащего, она пользуется льготами.

В соответствии с п.18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. В соответствии с п.1 ст.7 Федеральный закон N 306-ФЗ, определяющий право члена семьи погибшего военнослужащего на денежную компенсацию, вступил в законную силу с 1 января 2012 года. Следовательно, с указанного времени у истицы возникло право на меры социальной поддержки в соответствии Федеральным законом и согласно имеющимся у нее документам.

Согласно п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 481 от 30 июня 2010 г. ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 г.. Истицей заявлены требования о назначении ежемесячного пособия с "дата" с учетом трехлетнего срока исковой давности и они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Смелянской Л.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Красногвардейского района о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и ежемесячного пособия признать обоснованным.

Признать за Смелянской Л.М. право на получение ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ч.9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 г. и Постановлением Правительства РФ № 142 от 22 февраля 2012 г..

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Красногвардейского района назначить Смелянской Л.М. ежемесячную денежную компенсацию, начиная с 1 января 2012 г..

Признать за Смелянской Л.М. право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 481.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Красногвардейского района назначить Смелянской Л.М. ежемесячное пособие, начиная с "дата".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Председательствующий судья М а к с и м о в а С.А.