Смоленченко Парасковья Ильинична

№

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 февраля 2016 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием представителя истца Еремич Э.Г.,

представителя ответчика Садовской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленченко П.И. к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств на приобретение жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Смоленченко П.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

Истица является ветераном Великой Отечественной Войны, вдовой погибшего участника ВОВ, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и подала заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики <адрес> (протокол заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов ВОВ) принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению истицы жильем в связи с отсутствием права, мотивируя тем, что истица в период с 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала в качестве члена семьи собственника Власова А.Я. по адресу: <адрес> на каждого члена семьи приходилось более учетно...

...й нормы 18 кв.м.. После чего переехала в квартиру, принадлежащую супруге внука Еремич Э.Г. – Еремич Л.В., что было расценено как действие, ухудшающее жилищные условия с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Считает, что не предоставление истице единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения нарушает ее право ветерана ВОВ и вдовы погибшего участника ВОВ, поскольку истица своего жилья не имеет, проживала в одной комнате квартиры, принадлежащей Власову А.Я. на праве собственности. Истица и собственник жилого помещения проживали разными семьями, имели раздельный бюджет, истица проживала под условием – до момента создания собственником Власовым семьи, не бессрочно и не в качестве члена семьи собственника.

Кроме того, истица проживала в комнате, площадью 10 кв.м., где у нее стоял холодильник, плитка для приготовления пищи, совместного хозяйства истица и Власов не вели, питались раздельно, истица самостоятельно распоряжалась своей пенсией.

Летом 2014 года Власов А.Я. создал семью с Орловой В.Л. и потребовал истицу освободить жилое помещение.

Просит признать решение Министерства социальной политики <адрес> об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, признать за истицей право на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, обязать ответчика предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание Смоленченко П.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Еремич Э.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики <адрес> Садовская Е.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду в обоснование возражений указала, что из представленных документов следует, что истица, проживая в квартире своего сына Власова А.Я. по адресу: <адрес>, пгт. Кошурниково, <адрес>2, а также в настоящее время по адресу: <адрес>11, обеспечена жилой площадью более учетной нормы, в силу чего не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения и как следствие не имеет права на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, переезд Смоленченко П.И. из квартиры сына в <адрес> верно расценен, как действие, ухудшающее ее жилищные условия с целью принятия на учет нуждающихся в жилье. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, допросив свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 ст.2 закона предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включают в себя обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» п.1 постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

В силу п.6 ст.1 указанного Закона его действие распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается удостоверением серии В-II №, выданным Министерством социальной политики <адрес>, удостоверением серии ВВ №, выданным Управлением социальной защиты администрации <адрес>, справкой № Отдела социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истица является ветераном и вдовой участника Великой Отечественной войны и соответственно имеет право на предоставление льгот, установленных ст.15 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из положений п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно материалам дела Смоленченко П.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении, площадью 43,8 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете и проживала в <адрес> пгт.<адрес>, принадлежащей ее сыну Власову А.Я. на праве собственности. С ДД.ММ.ГГГГ встала на регистрационный учет и стала проживать по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем супруге внука истицы Еремич Э.Г. – Еремич Л.В..

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> (л.д.77), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> (л.д.80), выпиской из поквартирной карточки и финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> истица проживала более 17 лет вместе с сыном Власовым А.Я.. Площадь квартиры составляет 71 кв.м., имеет три комнаты. На каждого члена семьи приходилось по 35,5 кв.м., что более учетной нормы. В <адрес> истица проживала с 1941 года, была обеспечена жилым помещением более учетной нормы, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 96 лет переехала жить в <адрес> в двухкомнатную квартиру, принадлежащую супруге внука истицы, площадью 41,1 кв.м., после чего обратилась в органы местного самоуправления с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в дальнейшем в Министерство социальной политики <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Министерством социальной политики <адрес> переезд Смоленченко П.И. из квартиры сына в <адрес> верно расценен, как действие, ухудшающее ее жилищные условия с целью принятия на учет нуждающихся в жилье.

Доводы стороны истца о вынужденности переезда Смоленченко П.И. в <адрес>, поскольку истица проживала у сына под условием – до создания Власовым А.Я. семьи, то есть временно и не в качестве члена семьи, голословны, ничем не подтверждены.

Напротив, из материалов дела усматривается, что истица даже при наличии собственного жилого помещения по адресу: <адрес> «а» <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала у сына по адресу: пгт.Кошурниково, <адрес>2. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истица произвела отчуждение своей квартиры и с ДД.ММ.ГГГГ вновь стала проживать вместе с сыном. Как следует из выписки из домовой книги, истица была вселена в квартиру сына на основании его заявления в качестве члена семьи – матери.

Часть 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его родителей. Ведение совместного хозяйства при этом правового значения не имеет.

Из показаний свидетеля Семибратченко В.В., допрошенной в судебном заседании по ходатайству представителя истца, следует, что истица проживала в <адрес> вместе со своим сыном. Потом сын привел в дом женщину и от жителей деревни, она, Семибратченко В.В. слышала, что Смоленченко П.И. засобиралась в дом престарелых. Потом в 2014 году внук истицы Эдуард увез ее жить в Красноярск.

Таким образом, суд находит не доказанным факт проживания истицы в доме своего сына временно и не в качестве члена семьи.

Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии нуждаемости истицы и в случае ее переезда в квартиру по адресу: <адрес>11.

Так, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес>, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), площадь <адрес> составляет 41,1 кв.м..

В указанной квартире проживают и состоят на регистрационном учете 4 человека – собственник Еремич Л.В., ее супруг Еремич Э.Г. – внук истицы, мать собственника квартиры Артьем Л.Ф., истица Смоленченко П.И..

Положениями части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, у внука истицы Еремич Э.Г., в собственности имеется жилое помещение – <адрес>, площадью 44,6 кв.м..

Таким образом, на каждого человека приходится по 21,43 кв.м. = (41,1+44,6 кв.м. / 4), что превышает установленную учетную норму по <адрес>.

Доводы представителя истца о том, что Смоленченко П.И. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку не является членом семьи собственника квартиры Еремич Л.В., суд находит несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Еремич Л.В. суду пояснила, что истица является бабушкой ее супруга Еремич Э.Г.. ДД.ММ.ГГГГ супруг привез бабушку из поселка Кошурниково, как она поняла, из-за конфликта между сыном и бабушкой. Смоленченко П.И. была вселена в квартиру в качестве бабушки ее супруга, проживает до настоящего времени.

Суд приходит к выводу, что собственником жилого помещения Еремич Л.В. истица была вселена в квартиру в качестве члена семьи – бабушки супруга, что также подтверждается выпиской из домовой книги, где в графе степень родства истица указана как «бабушка». Представленный в материалы дела договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, не доказывает обратного.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Министерством социальной политики <адрес> было правомерно отказано истице в предоставлении меры социальной поддержки, поскольку Смоленченко П.И. совершила действия, ухудшающие ее жилищные условия с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а кроме того, истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий в понимании статьи 51 ЖК РФ.

Таким образом, суд отказывает Смоленченко П.И. в удовлетворении ее требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Смоленченко П.И. в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств на приобретение жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Н.В.Шабалина