Смольская Анастасия Юрьевна

дело № 2-1374/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2015 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием истца прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Бондаренко В.Л.,

истца Смольской А.Ю.,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Бурлаковой Е.А., действующей на основании доверенности №... от 09.06.2015,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в интересах Смольской А.Ю. к Правительству Ростовской области, Администрации г. Новошахтинска об обязании обеспечить жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит обязать Правительство Ростовской области и Администрацию г. Новошахтинска в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру г. Новошахтинска обратилась Смольская А.Ю., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой о защите ее жилищных прав.

Проведенной проверкой установлено, что что Смольская А.Ю., .... года рождения, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 .№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра г. Новошахтинска от 19.01.2005 №... Смольская А.Ю. была определена под опеку П.Л.А., поскольку родители девочки: мать - С.Е.Н. умерла, отец - С.Ю.В. дал согласие на опеку. В последующем по решению суда от 09.11.2005 он был лишен родительских прав. Также указанным постановлением за С...

Показать ещё

...мольской А.Ю. было сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>. Затем, постановлением мэра г. Новошахтинска от12.10.2006 №... Смольская А.Ю. была определена под попечительство Г.Н.Н. поскольку опекун П.Л.А. по состоянию здоровья не может исполнять попечительские обязанности. Данным постановлением за Смольской А.Ю. также было сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>.

Постановлением мэра г. Новошахтинска от 21.05.2010 №... в постановление мэра г. Новошахтинска от 12.10.2006 №... внесены изменения: отменен пункт, которым сохранялось право пользования жилым помещением за несовершеннолетней Смольской А.Ю.

Вместе с тем, органом опеки и попечительства в лице отдела образования Администрации города и органом местного самоуправления своевременных мер к постановке на жилищный учет Смольской А.Ю. как лица из числа детей-сирот принято не было. Только 15.04.2014 постановлением мэра г. Новошахтинска №... «Об исполнении решения Общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2014 №...» Смольская А.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Смольская А.Ю. не была своевременно поставлена на жилищный учет и обеспечена жилым помещением по независящим от неё обстоятельствам.

....Смольской А.Ю. исполнилось 18 лет, в связи с чем она подлежала обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

До настоящего времени Смольская А.Ю. жильем не обеспечена, вынуждена проживать на съемных квартирах со своим малолетним ребенком.

....Смольской А.Ю. исполнится 23 года, 20.07.2015 она заканчивает обучение в ДонГАУ.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012, действует с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из вышеуказанных юридических фактов.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с достижении ими 18-летнего возраста и с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального Закона от 29.02.2012 .№15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как было указано выше, Смольская А.Ю. воспользовалась правом быть обеспеченной жилым помещением, подав в орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ч. 3 ст.52 ЖК РФ заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку, согласно ч.1 указанной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вступившая с 01.01.2013 в силу ч.1 ст. 109 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.8.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

Таким образом, Смольская А.Ю. не была своевременно обеспечена жилым помещением по независящим от неё обстоятельствам.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Высшим органом исполнительной власти Ростовской области является Правительство Ростовской области, которое обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области; осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного бюджета (ч. 2 ст. 52, п. 1, п. 3 ст. 60 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19- ЗС (ред. от 01.08.2011) «Устав Ростовской области»).

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления).

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 5, п. 6, п.7, п. 8 постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539 исполнителями названного постановления являются Министерство общего и профессионального образования области, Областная межведомственная комиссия, Министерство строительства Ростовской области, администрации муниципальных городов и районов.

В соответствии со ст. 62 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 . № 19-ЗС (ред. от 01.08.2011) «Устав Ростовской области») Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Новошахтинск», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация города Новошахтинска (ст. 31 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», утвержденного Решением городской Думы г. Новошахтинска от 30.07.2009 №101).

Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории...

Расходование администрациями муниципальных образований или уполномоченными органами субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется на основании договоров купли-продажи жилого помещения, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на завершение строительства) (п. 8.3, п. 2.4. Положений, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом, реализация права Смольской А.Ю. на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 .№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требует совместных согласованных действий ответчиков.

В судебном заседании истец прокурор г. Новошахтинска Бондаренко В.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что право истца на обеспечение благоустроенным жильем, возникло с момента установления ей статуса ребенка, оставшегося без попечения обоих родителей, и с этого же момента она пытается его реализовать, подав соответствующее заявление в Администрацию г.Новошахтинска, но до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит удовлетворить заявленные требования.

Истец Смольская А.Ю. в судебном заседании поддержала требования прокурора г. Новошахтинска по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска - Бурлакова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в возражении, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещени надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Правительства Ростовской области в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора г. Новошахтинска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С 01.01.2013 вступили в действие изменения в ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996, согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 .№ 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,

Таким образом, с 01.01.2013 подлежит применению положение, в соответствии с которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениям лиц названной категории (статья1).

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области № 539 от 25.06.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» (в редакции от 07.03.2013), определен порядок предоставления жилых помещений вышеуказанной категории лиц по договорам найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Смольская А.Ю., .... года рождения, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 .№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением мэра г. Новошахтинска от 19.01.2005 №... Смольская А.Ю. была определена под опеку П.Л.А., поскольку родители девочки: мать - С.Е.Н. умерла, отец - С.Ю.В. дал согласие на опеку. Также, указанным постановлением за Смольской А.Ю. было сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>.

Решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от 09.11.2005 С.Ю.В. был лишен родительских прав в отношении Смольской А.Ю.

Постановлением мэра г. Новошахтинска от12.10.2006 №... Смольская А.Ю. была определена под попечительство Г.Н.Н., поскольку опекун . по состоянию здоровья не могла исполнять попечительские обязанности. Данным постановлением за Смольской А.Ю. также было сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>.

Постановлением мэра г. Новошахтинска от 21.05.2010 №... в постановление мэра г. Новошахтинска от 12.10.2006 №... внесены изменения: отменен пункт, в соответствии с которым сохранялось право пользования жилым помещением за несовершеннолетней Смольской А.Ю.

Из материалов дела следует, что органом опеки и попечительства в лице отдела образования Администрации города и органом местного самоуправления своевременных мер к постановке на жилищный учет Смольской А.Ю. как лица из числа детей-сирот принято не было.

Постановлением мэра г. Новошахтинска от 15.04.2014 №... «Об исполнении решения Общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2014 №...» Смольская А.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Смольская А.Ю. не была своевременно поставлена на жилищный учет и обеспечена жилым помещением по независящим от неё обстоятельствам.

....Смольской А.Ю. исполнилось 18 лет, в связи с чем она подлежала обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 .№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

До настоящего времени Смольская А.Ю. жильем не обеспечена, вынуждена проживать на съемных квартирах со своим малолетним ребенком.

....Смольской А.Ю. исполнится 23 года, 20.07.2015 она заканчивает обучение в ДонГАУ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Смольская А.Ю. не включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2015 году.

Объектов недвижимого имущества на праве собственности у Смольской А.Ю. не имеется, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено и это право ответчиком - Администрацией г. Новошахтинска в судебном заседании не оспаривается.

Обязанность по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав вышеуказанной категории лиц устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 . № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к убеждению, что обязанность по предоставлению Смольской А.Ю. жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г. Новошахтинска, и полагает в удовлетворении исковых требований об обязании Правительства Ростовской области обеспечить истца жилым помещением отказать.

Суд считает, что нормы вышеприведенных законов не ставят право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, наличия денежных средств на создание этого фонда, либо иных каких-либо условий. Кроме того, суд полагает, что хотя вышеуказанными правовым актами понятие внеочередного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей исключено, тем не менее, нельзя говорить о том, что права Смольской А.Ю. не нарушены, так как её право, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на получение благоустроенного жилья до 01.01.2013 не реализовано, поэтому доводы ответчика Администрации г. Новошахтинска, изложенные в возражении на заявленные требования, приобщенные к материалам дела, суд принять не может, считая их несостоятельными.

Кроме того, суд считает, что оснований для установления срока, в течение которого должно быть предоставлено Смольской А.Ю. жилое помещение, о котором просит прокурор, у суда не имеется, поскольку данные требования не обоснованны и не мотивированы, и в удовлетворении этой части требований полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить Смольской А.Ю., .... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2015 года.

Свернуть