Смолянская Диана Андреевна

Дело № 2-773/2022

УИД № 75RS0024-01-2022-001617-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 г. п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Курашиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чернышевского района, действующего в интересах С.Д.А. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта владения жилым помещением на момент чрезвычайной ситуации на праве собственности, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых утрачено и произведении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышевского района, действующий в интересах С.Д.А., обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Чернышевского района проведена проверка оказания материальной помощи гражданам з утрату (повреждение) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» в 2021 году. Установлено, что в зону чрезвычайной ситуации включено жилое помещение по адресу: <адрес>. В указанной квартире по месту жительства зарегистрирована С.Д.А.. По результата обследования жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, степень повреждения объекта 68%. Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Д.А. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием документов подтверждающих право собственности на жилое помещение. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в совместной собственности супругов С.Н.В. и С.А.В. в равных долях. С.А.В. уме...

...р ДД.ММ.ГГГГ С.Д.А. как дочь является наследником умершего, ступила в право наследования на ? доли в праве собственности С.А.В., соответственно наследуемое имущество считается принадлежащим ей со дня открытия наследства, то есть ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, С.Д.А. на момент затопления жилого помещения по адресу: <адрес> владела ? доли жилого помещения. Впоследствии, С.Н.В. отказалась от причитающейся ей доли на наследство умершего, в настоящий момент С.Д.А. владеет на праве собственности ? доли квартиры, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку С.Д.А. на момент чрезвычайной ситуации проживала в указанной квартире, была в ней зарегистрирована, иного жилого помещения не имеет, просит суд: Установить факт владения С.Д.А. ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности по праву наследования на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Признать за С.Д.А. право на получение социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на приобретение иного жилого помещения взамен утраченного жилого помещения. Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить С.Д.А. в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышевского района Алиев Э.Н. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец С.Д.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица П.Н.В. предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что возражений против удовлетворения требований прокурора не имеет. Дополнительно указав, что является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пгт.Чернышевск, <адрес>. Указала, что ей понятно о том, что в случае принятия положительного решения по настоящем делу, квартира по указанному адресу, в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, должна будет передана в муниципальную собственность, право собственности на квартиру ее и С.Д.А. будет прекращено.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В., действующая на основании доверенности от 20 сентября 2022 года, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно указав, что истцу было отказано во включении в список семей и граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квариру. Оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

При этом согласно п.8 Правил Условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящих Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) нанимателями по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о расторжении договора социального найма такого жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 №367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что С.А.В. и С.Н.В. состояли в зарегистрированном браке (л.д.41).

От брака имеют дочь С.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ супругами С. в браке приобретена квартира по адресу <адрес> площадью 38,7 кв.м. Право общей совместной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

С.А.В. скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № (л.д.45).

С.Н.В. отказалась от права наследования на долю умершего супруга в пользу дочери С.Д.А.

С.Д.А. вступила в права наследования на ? доли квартиры, по адресу: <адрес> оставшейся после смерти С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Право собственности С. на ? доли указанной квартиры зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Установлено, что 23 июля 2021 года на территории пгт.Чернышевск Чернышевского района Забайкальского края произошло чрезвычайное происшествие - паводок.

Согласно акта обследования многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 (л.д.28).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, указанный жилой дом признан аварийным, повреждение здания составляет 68 %, здание утрачено в результате чрезвычайной ситуации (л.д.33-38).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление населенный пунктов Забайкальского края (л.д.31-32).

Согласно сведений администрации ГП «Чернышевское», истец С.Д.А., действительно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.39).

Фактическое проживание С.Д.А. по указанному адресу подтверждается материалами дела.

Истец приняла наследство оставшееся после смерти отца С.А.В., путем фактического вступления в управление наследственным имуществом, в виде ? доли квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Истец С.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию ГП «Чернышевское» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на приобретение жилого помещения.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», указано, что истцу С.Д.А. отказано во включении в указанный список в связи с отсутствием на день введения режим чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности, на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Иных оснований для признания права истцов отсутствующим суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Поскольку истец на момент чрезвычайной ситуации проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> фактически после смерти отца С.А.В. приняла наследство в виде ? доли квартиры по указанному адресу, на момент чрезвычайной ситуации в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей долевой собственности, пригодной для проживания на территории РФ не имела, считаю заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов С.Д.А., удовлетворить.

Установить факт владения С.Д.А., ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на праве собственности по праву наследования на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать С.Д.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившей единственное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать за С.Д.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой единственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить С.Д.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести С.Д.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выплату на приобретение жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения общей площадью 9,67 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.В.Мусихин

Решение принято в окончательной форме 08 ноября 2022 года.