Смулка Михаил Петрович

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-4871

Строка № 068 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 29 сентября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Трунова И.А.,

при секретаре Кузьминой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело (№2-657/2020) по иску Смулка Михаила Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об учете при назначении пенсии периода фактического проживания на территории зоны проживания с правом на отселение с 01.08.1988 по 12.03.1990, назначении и выплате пенсии по старости с 02.01.2020 с учетом снижения возраста

по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 июня 2020 г.

(судья райсуда Клочкова Е.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Смулка М.П. обратился в суд с вышеназванным иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, указав, что решением ответчика № 634479/19 от 11 ноября 2019 г. ему отказано в назначении пенсии по старости. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии учитывался лишь период его проживания (работы) на территории зоны отселения, указанный в удостоверении установленного образца, с 13 апреля 1992г. по 23декабря 1996г., что явилось основанием для снижения пенсионного возраста на 1 год.При этом не был принят к зачету период с 01 августа 1988г. по 12 марта 1990г. - 1 год 7 месяцев 12 дней,указанный в справке от 02 августа 2012г. №175, выданной Управлением труда и социальной защиты населения Владимирецкой районной государственной администрации Ровненской области Министерства труда и социальной политики Украины.Считает, что справка имеет все надлежащие для официального документа реквизиты. Кроме данной справки в Пенсионный фонд была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись под номером 1 на стр.6-7 о периоде работы с 01 апреля 1988 г. по 07 марта 1990г. в колхозе имени Шевченко Владимирецкого района Ровенской области, что также подтверждает факт работы и проживания в данной местности.Действия ответчика нарушаю...

...т его конституционные и пенсионные права, так как право на пенсию по старости с учетом периода проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение (6 лет 5 месяцев 28 дней) у него возникает при достижении 58 лет, т.е. с 02 января 2020 г. В связи с чем, Смулка М.П. проситобязать ответчика учестьпри подсчете период фактического проживания на территории зоны проживания с правом на отселение период с 01 августа 1988 г. по 12 марта 1990 г., подтвержденный справкой о факте проживания в зоне гарантированного добровольного отселения, выданной Управлением труда и социальной защиты населения Владимирецкой районной государственной администрации Ровненской области Министерства труда и социальной политики Украины от 02 августа 2012 г. №175; обязать ответчика назначить и выплатить Смулка М.П. пенсию по старости со 02 января 2020 г. с учетом снижения возраста на дополнительную величину на 2 года за период фактического проживания с правом на отселение в течение более 6 лет (л.д. 4-6, 43-47).

РешениемЦентрального районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2020г. исковые требования Смулка М.П. удовлетворены (л.д. 4-6, 43-47).

В апелляционной жалобепредставителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л.ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения и толкования норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований(л.д. 114-115).

В суде апелляционной инстанциипредставитель УПФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Князева Л.Л.поддержала доводы апелляционной жалобы, просит решение суда отменить.

Смулка М.П. и его представитель по заявлению Якименко С.В. полагают решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Представитель КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» по доверенности Красникова М.В. считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав доказательства по делу, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 сентября 2019г. Смулка М.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением возраста в порядке, установленном п.п. 10 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации», ст.37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 11 ноября 2019г. № 634479/19 Смулка М.П. отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаемой в порядке, предусмотренном ст. 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он не достиг необходимого возраста выхода на пенсию, а также документально не подтвержден факт проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны отселения, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину (л.д.8-10).

При обращении с заявлением о назначениипенсии по старости истец представилудостоверение от 07 октября 2009г. серии АИ №010397(л.д.22), выданное Департаментом труда исоциального развития Воронежской области, в котором подтвержден статус гражданина,выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение - г. Дубровица Ровенской области,о проживании в период с 13 апреля 1992г. по 23 декабря 1996г. (фактический периодпроживания 4 года 8 месяцев 1 дней).

Также истцом представлена справка от 02 августа 2012 г. № 175 Владимирецкой районной государственной администрации Управления труда и социальной защиты населения, согласно которой Смулка Михаил Петрович, 1962 года рождения, действительно проживал в с.Великие ЦепцевичиВладимирецкого района Ровенской области с 01 августа 1988 г. по 12 марта 1990 г., которое относится к зоне гарантированного добровольного отселения (л.д.17-18). Справка переведена с украинского на русский язык, перевод удостоверен нотариусом.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал установленным, что истец проживал в зоне проживания с правом на отселение в период с 13 апреля 1992 г. по 23 декабря 1996 г. вг. Дубровица Ровенской области, в период с 01 августа 1988 г. по 12 марта 1990 г. –вс.Великие ЦепцевичиВладимирецкого района Ровенской области, которое относится к зоне гарантированного добровольного отселения,в связи с чем, он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 33Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, основным условием для определения права на пенсию по старости в связи с проживанием или работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является факт и продолжительность постоянного проживания или постоянной работы гражданина на территории соответствующей загрязненной зоны, выданным уполномоченным органом Российской Федерации.

На территории Российской Федерации специальные удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаются в соответствии с ч.11 ст. 24 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), в которых указываются сроки пребывания граждан в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.22 Закона № 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст.ст. 20 и 18 базового Закона. Гражданам (за исключением граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенных, в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона № 1244-1, в случае их добровольного переселения изуказанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.

Гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 (граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение) Закона № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 указанного закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается в соответствии со ст.33 Закона № 1244-1 (ст.37 Пенсионное обеспечение граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение).

Согласно дополнению № 1 к постановлению Кабинета Министров Украины № 106 от 23 июля1991 г. населенные пункты Дубровица и Великие ЦепцевичиВладимирецкого района Ровеньской области, в которых проживал и работал Смулка М.П., входят в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне гарантированного добровольного отселения (зоне проживания с правом наотселением по законодательству РФ). Условием предоставления мер социальной поддержки на основании специального удостоверения гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из населенных пунктов указанной зоны радиоактивного загрязнения в 1986г. и в последующие годы, является факт их проживания или работы, начиная с 30 июня 1986 г.

Согласно справке от02 августа 2012 г. № 175 Владимирецкой районной государственной администрации Управления труда и социальной защиты населения, Смулка М.П. проживал в с. ВеликиеЦепцевичиВладимирецкого районаРовненскойобласти с 01 августа 1988 г. по 12 марта 1990 г., которое относится к зоне гарантированного добровольного отселения (л.д.17-18).

Данные сведения полностью согласуются с представленной истцом справкой исполнительного комитета Антоновского сельского совета Владимирецкого района Ровенской области № 2224 от 08 сентября 2020 г., выданной на основании данных похозяйственной и домовой книг о том, что Смулка М.П. действительно был зарегистрирован в с. Великие ЦепцевичиВладимирецкого района Ровенской области, территория которого согласно постановлению Кабинета Министров УССР от 23 июля 1991 г. № 106 относится к зоне гарантированного добровольного отселения, в том числе в период с 01 августа 1988 г. по 12 марта 1990 г.

Указанную справку судебная коллегия сочла возможным принять в качестве доказательства по делу, признав причины не предоставления ее в суд первой инстанции уважительными, учитывая, что она была получена после вынесения решения суда.

Таким образом, суд обоснованно признал справку от02 августа 2012 г. № 175 Владимирецкой районной государственной администрации Управления труда и социальной защиты населения допустимым доказательством, подтверждающим фактпроживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в спорный период. Доводы апелляционной жалобы в данной части нельзя признать состоятельными. Справка относится к документам, подтверждающим проживание в указанных зонах, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от28 ноября 2014 г. №958н.

При указанных обстоятельствах,судверно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Смулка М.П.требований.

Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в достаточной степени, и согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, представленные доказательства оценены судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и им дана надлежащая правовая оценка, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, и переоценке представленных доказательств, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, и не могут повлечь его отмены.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 июня 2020 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Князевой Л.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: