Собиров Отабек Джукамбоевич

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19.05.2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3 К.А., рассмотрев жалобу ФИО4, в интересах ФИО1 на постановление начальника ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил;

ДД.ММ.ГГГГ Начальником ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 ч. КоАП РФ в отношении гражданина, Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р„

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1, находясь в <адрес>, проживал без свидетельства о регистрации,

В жалобе защитник ФИО7 просит постановление отменить, указав, что отсутствуют правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО8 доводы жалобы поддержали.

Представитель ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах отсутствия суду не сообщил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника ФИО9., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24,1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и. своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных прав...

Показать ещё

...онарушений.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения,

Исходя из положений статьи 26,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст, 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок применения ст. 28.2 КоАП РФ и нормы КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности не предусматривают возможность внесения изменений и дополнений процессуальные документы, исправление описок и ошибок, а следовательно, административный орган не в праве в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в постановление полделу об административном правонарушении.

Согласно частей 1, 2 статьи 28,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28,6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта.

Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела,

В нарушение установленных законом требований в вышеуказанном протоколе не содержится описания действий составивших, в данном случае, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18,8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отметка о вручении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 отсутствует.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч, 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч, 2 Федерального закона N 109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия вместо пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания;

б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

с) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона N 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства,

Учет по месту пребывания включает в себя-фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении" своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по ч, 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1, проживает по адресу г, Махачкала <адрес>.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Вынося постановление о привлечении. ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, начальник ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> исходил из того, что ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право нахождения на территории г, Махачкала, нарушил правила миграционного учета и режим пребывания в Российской Федерации, являясь иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учета, связанного с режимом пребывания в РФ, без соответствующего разрешения, то есть без постановки на миграционный учет.

Полагаю, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании нижеследующего.

В соответствии с п. 3 ч, 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УПОП по <адрес> УМВД по <адрес> ФИО5 при проверке документов у иностранного гражданина ФИО1 установлено, что он проживал в <адрес> без регистрации. Таким образом в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренные ч,1 ст. 18,8 КоАП РФ.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проживанием по вышеуказанному месту пребывания, ФИО1 на основании п. 2 ч. 2 Федерального закона N 109-ФЗ обязан был по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия вместо пребывания принимающей стороной или самостоятельно быть поставленным на миграционный учет. При этом при исчислении срока в рабочих днях не подлежат учету выходные и нерабочие праздничные дни.

С учетом выходных дней (с 25 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ) срок постановки ФИО1 на миграционный учет по месту пребывания в <адрес> истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким, образом, на дату обнаружения факта проживания ФИО1 по месту пребывания в <адрес> (с 25 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ) и дату составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) не истек срок постановки ФИО1 на миграционный учет по месту пребывания, в связи с чем, проживание ФИО1 в период с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в г, Махачкала без постановки на миграционный учет не является нарушением правил миграционного учета. Следовательно, действия ФИО1 по проживанию в указанный период без постановки на миграционный учет по месту пребывания не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ст. 18,8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 3 ч, 1 ст. 30,7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п, 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО10 в интересах ФИО1 на постановление начальника ОП по <адрес> УМВД РФ по г, Махачкала по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. - удовлетворить.

Постановление начальника ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч,1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья К.А. ФИО3

Свернуть