Собко Татьяна Борисовна

Дело № 2-862/15 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Мещаниновой О. В.,

с участием истца Собко Т. Б., представителя ответчика Климовой Е. Г., представителя третьего лица Селиванова А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собко ТБ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

21 августа 2014 года Собко Т. Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что стаж её педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.

Протоколом-решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Собко Т. Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости так как в её специальный стаж не были включены периоды работы (с учетом нахождения на курсах повышения квалификации) в Новгородской городской экспериментальной прогимназии в должности учителя начальных классов с 06 июля 1996 года по 30 мая 1997 год...

...а, с 09 июня 1997 года по 23 ноября 1997 года, с 09 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 06 июня 1998 года по 27 июня 1999 года, с 31 мая 1997 года по 08 июня 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 08 декабря 1997 года, с 01 июня 1998 года по 08 июня 1998 года.

Считая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, Собко Т. Б. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области о понуждении включить в её специальный стаж перечисленные выше периоды работы, в котором просит также обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 21 августа 2014 года.

Определением суда от 22 декабря 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Комплекс «Гармония» с углубленным изучением иностранных языков» (далее по тексту также - Учреждение).

Определением суда от 26 января 2015 года произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) его правопреемником Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), далее по тексту также - Управление.

В судебном заседании истец Собко Т. Б. поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Климова Е. Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Учреждения Селиванов А. А. полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года (далее также - Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, время работы в должности учителя и директора в школах всех наименований засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила 2), утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, также предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В п. 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года предусмотрены в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего возраста прогимназии.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, периоды работы, имевшей место до 01 января 2002 года, могут засчитываться в специальный педагогический стаж в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06 сентября 1991 года и № 1067 от 22 сентября 1999 года.

Исходя из п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком предусмотрена должность учителя.

Из письменных материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, в судебном заседании установлено, что в период с 06 июля 1996 года по 27 июня 1999 года истец Собко Т. Б. работала учителем начальных классов в Новгородской городской экспериментальной прогимназии.

Согласно постановлению Администрации г. Новгорода от 04 июня 1999 года № 90 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 01 февраля 1999 года № 13 муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» образовано путем реорганизации в форме слияния муниципальных образовательных учреждений «Детский сад № 86 «Кораблик», «Средняя общеобразовательная школа № 29» и «Новгородская городская экспериментальная прогимназия» на их базе.

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» создано в результате реорганизации в форме слияния муниципальных образовательных учреждений - «Детский сад № 86 «Кораблик», «Средняя общеобразовательная школа № 29» и «Новгородская городская экспериментальная прогимназия» в соответствии с распоряжением Администрации города от 01 февраля 1999 года № 13 и от 04 июня 1999 года № 90 на основании приказа комитета по образованию Администрации города от 04 февраля 1999 года № 52-а и является их правопреемником. Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» является юридическим лицом, имеет лицензию серии Б 645586, регистрационный номер 364120238 от 29 июня 1999 года на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного, начального, основного общего и среднего (полного) общего образования, по программам углубленного изучения предметов сроком действия до 31 августа 2004 года.

Устав муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа № 29 г. Новгорода» предусматривает, что муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» является юридическим лицом, создается в целях осуществления образовательного процесса, обеспечивающего обучение по стандартам среднего общего образования оказывающего содействие семье в воспитании учащегося.

Лицензия серии Б 645528, регистрационный номер 93 от 27 февраля 1996 года, была выдана муниципальному образовательному учреждению «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» на осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам с углубленным изучением предметов сроком действия до 31 августа 1999 года.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно Уставу Новгородской городской экспериментальной прогимназии городская экспериментальная гимназия является государственным образовательным учреждением (сведений о регистрации Устава в установленном порядке не имеется).

Исходя из вышеизложенного, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов «Комплекс «Гармония» создано на базе трех образовательных учреждений: муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Ясли-сад № 86 «Кораблик», муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» и Новгородская городская экспериментальная прогимназия, является их правопреемником, при этом муниципальное образовательное дошкольное учреждение «Ясли-сад № 86 «Кораблик», муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № 29 г.Новгорода» имели лицензию на осуществление образовательной деятельности. Согласно Уставу Новгородской городской экспериментальной прогимназии ее деятельность отвечает содержащимся признакам, целям и задачам, характерным для образовательного учреждения, установленным Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».

Как следует из объяснений истца, данных в ходе судебного разбирательства спора, в спорный период она выполняла ту же работу, что и в настоящее время, изменение наименования учреждения каким-либо образом не отразилось на ее трудовой деятельности.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что обязанность по представлению сведений о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя, неуказание льготы не может ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку судом с достоверностью установлено, что в названный период времени работа истца была связана с детьми, а действовавшим списком была предусмотрена работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего возраста, то само по себе отсутствие у Новгородской городской экспериментальной прогимназии, где работала истец Собко Т. Б., статуса юридического лица, а также указание в индивидуальной лицевом счете истца спорного периода работы с обычными условиями труда не может ограничивать ее законных прав на досрочное получение пенсии.

Также судом из письменных материалов дела установлено, что из указанного выше периода работы в периоды с 31 мая 1997 года по 08 июня 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 08 декабря 1997 года, с 01 июня 1998 года по 08 июня 1998 года истец проходила курсы повышения квалификации.

Следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж Собко Т. Б., поскольку они носили обязательный характер, были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, что подтверждается соответствующими справками и копиями приказов, выданными работодателем.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 196, 197 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как указано выше, Собко Т. Б. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 21 августа 2014 года.

С учетом спорных периодов специальный стаж Собко Т. Б. на указанную дату составлял более 25 лет, следовательно, у нее возникло право, а у Управления - обязанность назначить истцу пенсию с указанного дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Собко ТБ удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Собко ТБ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в Новгородской городской экспериментальной прогимназии в должности учителя начальных классов с 06 июля 1996 года по 30 мая 1997 года, с 09 июня 1997 года по 23 ноября 1997 года, с 09 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года, с 06 июня 1998 года по 27 июня 1999 года, с 31 мая 1997 года по 08 июня 1997 года, с 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 08 декабря 1997 года, с 01 июня 1998 года по 08 июня 1998 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Собко ТБ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 августа 2014 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Собко ТБ в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 02 февраля 2015 года.

Председательствующий М. В. Юршо