Сокиева Сайлинисо Кабировна

Дело № 2-1971/2023

22RS0011-02-2023-001453-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокиевой С.К. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности на назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Сокиева С.К. обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения от *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ***

В обоснование требований указано, что Сокиева С.К. является матерью пятерых детей, в начале 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как многодетной матери, однако *** получила отказ в связи с тем, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом. *** Сокиева С.К. вновь обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением от *** Сокиевой С.к. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что представленный документ о периоде ее работы и свидетельства о рожден...

...ии детей оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Сокиева С.К. полагает, что решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является незаконным, периоды ее работы должны быть учтены при назначении пенсии по старости, как и наличие у нее пятерых детей, рожденных в Республике Таджикистан, свидетельства о рождении которых выданы по правилам регистрации места рождения.

Истец Сокиева С.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке.

Представитель истца Сокиевой С.К. - Медведицына Е.Г. в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, представил возражения на иск, в которых исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующем выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пункту 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что *** Сокиева С.К. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от *** Сокиевой С.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Также в решении указано, что Сокиева С.К. прибыла из Республики Таджикистан, где являлась получателем пенсии по старости. Компетентным органом Республики Таджикистан представлено пенсионное дело на Сокиеву С.К., в котором указано, что пенсия выплачена по *** Причины, по которым ранее представленные документы не приняты к рассмотрению, указаны в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости от *** .

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** Сокиевой С.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа.

В решении также указано, что представленная трудовая книжка от *** заполнена с нарушением инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от *** , а именно: отсутствует надпись «дубликат»; внесенные в трудовую книжку записи идентифицировать как периоды работы не представляется возможным, отсутствуют записи о приеме и увольнении; основанием внесения сведений служит архивная справка без указания ее номера и даты выдачи. Принято решение не принимать к рассмотрению представленную трудовую книжку.

Кроме того, в поступившем на запрос выплатном деле Сокиевой С.К. имеется справка от *** , выданная Государственным архивным отделом Бохтарского района, которая оформлена с нарушением требований законодательства Российской Федерации, поэтому не может быть принята к рассмотрению при назначении пенсии. Представленные копии свидетельств о рождении детей также оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в связи с чем они не приняты к рассмотрении.

Согласно представленной трудовой книжке АТ-IX на имя Сокиевой С.К., а также нотариально заверенному переводу, под записью внесены сведения о периодах работы и выплаченной заработной платы на основании архивной справки, данная запись заверена печатью .

В представленном отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю пенсионном деле Сокиевой С.К. имеются справки о периодах работы и выплаченной заработной плате Сокиевой С.К. (от *** и *** ), записи сделаны на таджикском языке.

Согласно представленному переводу справки от *** , она выдана Межведомственным архивным отделом Бохтарского района Хатлонской области, справка дана члену хозяйства , в справке указаны года работы, количество рабочих дней (с 1984 г. по 1990 г. и с 1992 г. по 2008 г.), начисленная заработная плата; справка подписана директором Межведомственного архива Бохтарского района; на справке имеется гербовая печать «Межведомственным архивным отделом Бохтарского района Хатлонской области Республики Таджикистан».

Согласно представленному переводу справки от *** , она выдана Дехканским хозяйством г. Курган-Тюбе Хатлонская область Республика Таджикистан; название «справка о заработной плате (доход) для назначения пенсии», справка дана Сокиевой С.К., должность - акционер Дехканское хозяйство ; в справке указаны периоды работы и начисленная заработная плата за 2009-2012 г.г.; основанием для выдачи справки является личный кабинет архива. Также в справке указано, что в сумму зарплаты включаются все виды премий, выплат, доплат, вознаграждений, выплат за дополнительные работы, сверхурочные, за выполнение работ и выплат разового характера, с которых уплачиваются страховые взносы. Справка подписана руководителем, главным бухгалтером, исполнителем. На справке имеется гербовая печать «Дехканское хозяйство г. Курган-Тюбе Хатлонской области Республики Таджикистан.

На запрос суда в Управление агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан представлена архивная справка от *** , выданная члену крестьянского хозяйства Сокиевой С.К., что она работала в колхозе с 19884 г. по 2008г., получала заработную плату; основание выдачи справки - лицевые счета о заработной плате. Справка подписана директором архива , архивариусом.

В справке от *** указаны периоды работы Сокиевой С.К. - с 1984 г. по 1990 г., и с 1993 г. по 2008 г., номера лицевых счетов, отработанные дни, сумма выплаченной заработной платы за год. Также в справке указано, что на указанные суммы производились отчисления страховых взносов.

Также представлен акт сверки (о проведении проверки справки о заработной плате) от ***, согласно которому ведущим специалистом Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан района Кушониен в присутствии архивариуса Межведомственного архива района Кушониен составлен акт сверки справки о заработной плате от *** , выданной Архивом района Кушониен на имя Сокиевой С.К., работавшей в Дехканском хозяйстве

В данном акте указаны периоды работы Сокиевой С.К. - с 1984 г. по 1990 г., и с 1993 г. по 2008 г., номера лицевых счетов, отработанные дни, сумма выплаченной заработной платы за год (данные аналогичны данным справки от *** ).

Также в акте указано: «Как свидетельствуют вышеперечисленные данные в ходе проверки разницы между выданной архивом справки от *** на Сокиеву С.К., *** г.р. расхождений нет. Справка является правильной и все цифры и начисленные суммы данных периодов были сверены на основании лицевых счетов работника в данной организации». Акт сверки подписан специалистом Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан района Кушониен, директором архива и архивариусом.

Из сопоставления архивных справок, имеющихся в пенсионном деле Сокиевой С.К. (с учетом их перевода), и справки (с учетом акта сверки), представленной по запросу суда, следует, что период работы Сокиевой С.К. (с 1984 г. по 1990 г., и с 1993 г. по 2008 г.), сведения о размере заработной платы в указанных справках идентичны.

Также данные в указанных правках, соответствуют сведениям, указанным в записи трудовой книжки Сокиевой С.К.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для принятия (в качестве подтверждающих стаж работы документов) представленных в материалы дела справок (как имеющихся в пенсионном деле, так и по запросу суда) в части периодов работы Сокиевой С.К. с 1984 г. по 1990 г., и с 1993 г. по 2008 г.

При этом суд учитывает, что, как следует из справки от *** , на указанные в ней суммы производились отчисления страховых взносов.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В представленном по запросу суда ответе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от *** указано, что с учетом включения в страховой стаж Сокиевой С.К., периодов работы с *** по ***, с *** по ***, а также периодов ухода за детьми страховой стаж Сокиевой С.К. составит 24 года 3 дня, величина ИПК 40,244.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы Сокиевой С.К. в Дехканским хозяйстве г. Курган-Тюбе Хатлонская область Республика Таджикистан с *** по ***, с *** по *** (с учетом положения пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий), а также периодов ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Сокиева С.К., обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ***.

На момент обращения *** в пенсионный орган Сокиевой С.К., исполнилось 60 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и о возложении на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить Сокиевой С.К. страховую пенсию по старости с даты обращения ***

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сокиевой С.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** об отказе в назначении Сокиевой С.К. страховой пенсии по старости.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить Сокиевой С.К., страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения ***

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев

1