Соклакова Галина Викторовна

материал № 5-275/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2021 года г. Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол №67/19/037725 от 14.10.2021 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Соклаковой Г. В., поступившие из МО МВД России «Руднянский»,

установил:

В Руднянский районный суд Смоленской области поступили материалы дела об административном правонарушении, в том числе протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Соклаковой Г.В. № 67/19/037725 от 14.10.2021, из которого следует, что 14.10.2021 в 16 час. 05 мин. Соклакова Г.В., в нарушение п.13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 №24 «О введении режима повышенной готовности», находился в помещении магазина «Ермолино», расположенного по адресу: Смоленская область, г.Рудня, ул.Киреева, д.66/1, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив указанный протокол и приложенные к нему материалы, нахожу их подлежащими возврату в МО МВД России «Руднянский» по следующим основаниям.

Согласно п. 3, п.5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также ...

...правильно ли оформлены иные материалы; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в т.ч. сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.В этом же Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения относительно существенных недостатков протокола об административном правонарушении.

К существенным недостатком протокола отнесено отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Ответственность за данное правонарушение наступит, если эти действия не подпадают под норму ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Пункт 15.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 (ред. от 12.10.2021) обязывает граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами: аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций; органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций; зданий, строений и сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы), остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта.

Однако, в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении указано на нарушение привлекаемым лицом п.13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 №24», выразившееся в посещении общественного места (магазина) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Вместе с тем, п.13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 (ред. от 12.10.2021) "О введении режима повышенной готовности" обязывает обеспечить водителю, прибывшему из государства, в котором зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции (COVID-19), условия для нахождения в режиме самоизоляции, исключающие его проживание в гостиницах, хостелах, общежитиях и иных местах временного размещения, в том числе жилых помещениях совместно с иными людьми, включая членов семьи и (или) родственников.

Таким образом, описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Суд не вправе самостоятельно устанавливать событие административного правонарушения и выходить за рамки содержания протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении судья признает существенными недостатками, а протокол - не отвечающим требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к содержанию протокола.

Кроме того, судья отмечает следующее,

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование указанных положений закона в их взаимосвязи позволяет придти к выводу о том, что изменения и дополнения в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении №67/19/037725 от 14.10.2021 в отношении Соклаковой Г.В. вместе с другими материалами не может быть принят судом к рассмотрению из-за приведенных нарушений, в связи с чем, подлежит возвращению в МО МВД России «Руднянский».

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении №67/19/037725 от 14.10.2021 в отношении Соклаковой Г. В. и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить в МО МВД России «Руднянский» для устранения выявленных недостатков.

Судья О.М. Горчакова

Дело № 5-321/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рудня 01 декабря 2021 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Баранова А.Е.,

при секретаре Филипповой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Соклаковой Галины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу:

УСТАНОВИЛ:

УУП МО МВД России «Руднянский» ст.лейтенантом полиции Л 14.10.2021 года составлен протокол об административном правонарушении № (№) в отношении С, из которого следует, что С 14.10.2021 года в 12 час. 50 мин. в помещении магазина «Ермолино», расположенного по адресу: находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение п. 15.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 №24 «О введении режима повышенной готовности", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В судебное заседание С, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, постановил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает правонарушение установленным, а вину С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует у...

...гроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - доказанной.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее Правила), при введении, в том числе режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания), в том числе должностных лиц, осуществляющих мероприятия, в том числе по предупреждению чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 15.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 12.10.2021), на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами: аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций; органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций; зданий, строений и сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы), остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта.

В судебном заседании установлено, что на территории Смоленской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 «О введении режима повышенной готовности» с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности. В нарушение требования пп. б п. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, п. 15.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 (ред. от 12.10.2021) «О введении режима повышенной готовности» С 14.10.2021 года в 12 час. 50 мин. в помещении магазина «Ермолино», расположенного по адресу: находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть не выполнила законные требования (указания) Губернатора Смоленской области как должностного лица, осуществляющего мероприятия, в том числе по предупреждению чрезвычайной ситуации при введении на территории Смоленской области режима повышенной готовности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № (№) от 14.10.2021, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в котором имеются объяснения С: «С протоколом согласна» (л.д.10);

- рапортом УУП МО МВД России «Руднянский» Л от 14.10.2021 (л.д.9);

- учетными данными в отношении С (л.д.11,12);

- фотоматериалами в отношении С (л.д.13).

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях С состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных документах, не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения, в действиях С не установлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания С в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность С судом не установлено.

При назначении наказания С в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отношение к содеянному, и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, поскольку, по мнению суда, данный вид и размер наказания, при изложенных обстоятельствах, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (МО МВД России «Руднянский» по Смоленской области), КПП 671301001, ИНН 6713002393, МОМВД России «Руднянский» по Смоленской обл., ОКТМО 66638101, счет 03100643000000016300 в Отделение Смоленск Банка России//УФ по Смоленской области г.Смоленск, БИК 016614901, кор.счет 40102810445370000055, КБК 18811601201010601140, идентификатор №

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Баранова А.Е.