Солдатенко Алия Сексенбаевна

Дело № (2-6080/2023)

УИД 55RS0№-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 февраля 2024 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Кировский районный суд <адрес> с названным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в обоснование иска указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из УМФИО5 по <адрес> поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении деятельности гр. ФИО1, в части реализации немаркированной табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками РФ, в нарушение обязательных требований, установленных Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию». Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15-44 часов, в ходе проверки сотрудниками УМФИО5 по <адрес> установлено, что ответчик в магазине, расположенном по адресу: <адрес> осуществляла хранение и розничную торговлю табачной продукцией, в нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламе...

...нте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию». У ответчика изъято из оборота 420 пачек немаркированной табачной продукции сигареты «Тройка» акцизных марок. Изъятая продукция помещена на хранение в складское помещение по адресу: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> по поступившему материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении гр. ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятая табачная продукция не признана вещественным доказательством, запрещена к обращению, уголовное дело по данному факту не возбуждалось.

На основании изложенного истец просил признать находящейся в незаконном обороте, изъять из оборота и передать для последующего уничтожения, в порядке, предусмотренном Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» товары табачной продукции: табачные изделия марки «Тройка» - 420 пачек.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил признать находящейся в незаконном обороте, изъять из оборота и передать для последующего уничтожения, в порядке, предусмотренном Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» товары табачной продукции, находящиеся на хранении в складском помещении по адресу: <адрес> - табачные изделия марки «Тройка» - 420 пачек.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела исковые требования поддерживала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УМФИО5 по <адрес>, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленного в материалы дела материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу: <адрес>, ФИО7 были приобретены сигареты «Тройка» за 80 рублей с акцизной маркой РФ, что подтверждается приложенными фотоматериалами, при визуальном осмотре подобной продукции было в большом количестве, выкладка товара осуществлялась свободно, шторки шкафов с товаром были открыты.

Из объяснений данных ФИО1 в ходе проверки следует, что в магазине работает посменно, ДД.ММ.ГГГГ год в магазин по указанному адресу пришли сотрудники полиции и пояснили, что им необходимо произвести осмотр товара в присутствии понятых, в ходе осмотра были изъяты 420 пачек сигарет «Тройка». ФИО1 пояснила, что осведомлена о запрете хранения и реализации немаркированной табачной продукцией.

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых ФИО8, ФИО9, по адресу: <адрес>, следует, что объектом осмотра является продуктовый магазин, расположенный в цокольном этаже жилого дома, в торговом зале магазина за кассовой зоной расположены полки с табачной продукцией. При осмотре на полке стеллажа обнаружена немаркированная табачная продукция сигарет «Тройка» без акцизных марок.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Таким образом, ответчик должна была использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести в торговой точке ответчика, табачные изделия продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», далее - Федеральный закон № 268-ФЗ) определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки

специальными (акцизными) марками не допускается.

В силу п. 1, 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Потребитель вправе потребовать предоставления ’ необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела VII ТР №.1 Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетноконтрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками. Зачастую немаркированный товар является контрафактным (фальсифицированным) с нарушением стандартов качества. Обычно это товар, который производится из дешевых материалов (сырья) вредных для жизни и здоровья потребителей, а также окружающей среде. Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ- Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательстве^ Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, правовые основы организации и осуществления государственного контроля (надзора), в том числе, порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Постановление №) установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2022-2023 годах.

Постановлением N 336 установлены ограничения на проведение в 2022 - 2023 годах контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31 07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №248-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Одновременно в целях исключения возможности обхода запрета на проведение проверок посредством привлечения к административной ответственности, пунктом 9 Постановления N 336 установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требовании, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения.

На основании положений подпункта "а" пункта 3 постановления № ; выявление фактов причинения вреда либо непосредственной угрозы причинения, вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций J природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и, безопасности государства является основанием для проведения внепланового; контрольного (надзорного) мероприятия.

При определении факта причинения вреда или угрозы, причинения тяжкого вреда здоровью и жизни необходимо также учитывать положения приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

Таким образом, в случае, если информация, поступившая в государственный орган, содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а равно и возбуждение должностными лицами дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (методических) мероприятий, не допускается

Постановлением о передаче сообщения о преступлении по посдследственности от ДД.ММ.ГГГГ, материалы проверки направлены по посдследственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, для принятия решения в рамках ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ отказано, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.

Из справки, представленной оперуполномоченным ОЭБиПК УМФИО5 по <адрес>, следует, что табачная продукция, изъятая по адресу: <адрес>, в рамках материала проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно сигареты «Тройка» в количестве 420 пачек, хранится в складском помещении по адресу: <адрес>, пр-кт Космический, <адрес>.

Поскольку изъятая табачная продукция не признана вещественным доказательством, запрещена к обращению, уголовное дело по данному факту не возбуждалось, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения отказано, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ИНН 5503088113, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать табачную продукцию, находящуюся на хранении в складском помещении по адресу: <адрес> - табачные изделия марки «Тройка» - 420 пачек, находящейся в незаконном обороте.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 131-322-141 88, табачную продукцию, находящуюся на хранении в складском помещении по адресу: <адрес> - табачные изделия марки «Тройка» - 420 пачек, из оборота.

Передать табачную продукцию, находящуюся на хранении в складском помещении по адресу: <адрес> - табачные изделия марки «Тройка» - 420 пачек в собственность Российской Федерации для последующего уничтожения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 131-322-141 88 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 900 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п Е.В.Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ