Сонин Евгений Иванович

Судья: Шпирнов А.В. Дело №33-4250

Докладчик: Гордиенко А.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей: Ларионовой С.Г., Кандаковой Л.Ю.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордиенко А.Л. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 февраля 2018 года

по иску Сонина Евгения Ивановича к Государственному учреждению - Управле­ние Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (меж­районное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страхо­вой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сонин Е.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее по тексту УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страхо­вой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 21.04.2017 он обратился в УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 05.05.2017 ему отказано в установлении пенсии, ввиду отсут...

...ствия требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, не подлежат зачислению в специальный стаж по Списку №1 периоды работы с 25.07.1987 по 10.11.1991 (4 года 3 мес. 16 дней) и с 03.02.2000 по 30.09.2003 (3 года 7 мес. 28 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транс­портировании горной массы в технологическом процессе, так как отсутствует документаль­ное подтверждение занятости на вывозе горной массы в пределах горного отвода разре­за, достигшего глубины 150 метров и ниже, и льготном стаже.

Просил суд признать незаконным решение ответчика УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 05.05.2017, в отношении истца Сонина Е.И., … г.р.

Обязать УПФР (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периоды работы Сонина Е.И. с 25.07.1987 по 10.11.1991 (4 года 3 мес. 16 дней) и с 03.02.2000 по 30.09.2003 (3 года 7 мес. 28 дней) в качестве водителя автомобиля, за­нятого на транспортировании горной массы в пределах горного отвода разреза, в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь», всего 7 лет 11 мес. 14 дней в специ­альный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обя­зать УПФР (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 21.04.2017.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.08.2017 произведена за­мена ответчика УПФР (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области на Государ­ственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное)) в связи с реорганизацией.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 07.02.2018 постановлено:

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 05.05.2017 об отказе Сонину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Сонину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 25.07.1987 по 10.11.1991 и с 03.02.2000 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании гор­ной массы в технологическом процессе в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь», и назначить Сонину Е.И., … г.р., досрочную страхо­вую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 21.04.2017.

Взыскать с ГУ-УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сонина Е.И. в счет возмещения судебных расходов 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Указывает, что представленные документы, в том числе архивные справки, не содержат информации о льготном стаже, не подтверждают полную занятость на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже.

В лицевом счете застрахованного лица спорные периоды работы отражены работодателем по Списку № 2.

Таким образом, работодатель не подтвердил занятость истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров и ниже, а следовательно, и не подтвердил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от 20.12.2017, которым подтверждены характер и условия труда работы истца в спорные периоды, не может быть принято в качестве основополагающего, поскольку носит оценочный характер.

Сониным Е.И. принесены возражения на апелляционную жалобу.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 предусматривает, что время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В пункте 3 раздела 1 «Горные работы» Списка №1 от 26.01.1991 установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности (код 10104000-17541).

Подраздел 4 «Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского. Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений» раздела 1 «Горные работы» Списка №1 от 22.08.1956 включает рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в разрезах.

Согласно п.11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У, если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (пункт 3 Постановления №665).

Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 21.04.2017 Сонин Е.И. обратился в УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от 05.05.2017 № Сонину Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Так, УПФР (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области засчитаны в специальный стаж Сонина Е.И. периоды с 01.10.2003 по 15.11.2003 (1 мес. 15 дней), 01.01.2010 по 31.12.2010 (1 год), с 01.04.2011 по 30.06.2012 (1 год 3 мес.), с 01.04.2013 по 30.06.2013 (3 мес.) продолжительностью 2 года 7 мес. 16 дней. При этом не засчитаны периоды его работы с 25.07.1987 по 10.11.1991 и с 03.02.2000 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании гор­ной массы в технологическом процессе в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь», дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский» - 7 лет 11 мес. 14 дней.

Отказ ответчика обоснован тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца на вывозке гор­ной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже и в архивной справке № от 06.04.2017, выданной филиалом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачат­ский угольный разрез» не содержится информация о льготном стаже. Согласно сведе­ниям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж с 01.01.1998 по 30.09.2003 представлен работодателем по Списку № 2.

Из трудовой книжки, личной карточки истца, приказов ПО «Кемеровоуголь» от 20.07.1987, 26.10.1987, 20.02.1989, дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский» от 02.02.2000 следует, что 25.07.1987 Сонин Е.И. принят в автоколонну №1 водителем 3 класса на автомобиль БелАЗ 548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза Бачатской автобазы АО «Кемеровоуголь», 26.10.1987 переведен в автоколонну №5 водителем 3 класса на автомобиль НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза, 23.02.1989 переведен на БелАЗ 75211 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза, 11.11.1991 переведен слесарем по ремонту автомобилей. 03.02.2000 истец переведен в автоколонну №1 водителем 3 класса на автомобиль БелАЗ 75211, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в ОАО «Разрез Бачатский» дочерняя холдинговая компания ОАО «Кузбассразрезуголь», 30.09.2003 переведен водителем 3 класса на автомобиль БелАЗ 75211, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в филиал ОАО «Кузбассразрезуголь» «Разрез Бачатский».

Согласно справке ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» от 06.04.2017 № Сонин Е.И. с 25.07.1987 по 10.11.1991 работал в качестве водителя автомобиля, за­нятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в автоколонне №№ 1, 5, с 03.02.2000 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля, за­нятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в технологической автоколонне №1. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Бачатская автобаза обслуживала разрез «Бачатский» на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «Бачатский».

Из материалов дела следует, что Бачатская автобаза п/о «Кузбассразрезуголь» переименована в АООТ «Бачатская автобаза» с 08.06.1993; 27.04.1997 АООТ «Бачатская автобаза» переименовано в ОАО «Бачатская автобаза»; ОАО «Бачатская автобаза» вошло в состав ОАО «Разрез Бачатский» с 01.01.1998; ОАО «Разрез Бачатский» переименовано в дочернюю холдинговую компанию «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский» с 29.04.1998, в связи с чем Сонин Е.И. был оформлен на указанных предприятиях в порядке перевода.

Из письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 01.03.2010 видно, что разрез достиг глубины выработок 150 метров и ниже в декабре 1986 года.

Факт достижения разрезом глубины 150 м к декабрю 1986 года не оспаривался ответчиком.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.08.2017 по делу на­значена экспертиза условий труда истца.

Согласно заключению Департамента труда и занятости населения Кемеров­ской области № от 20.12.2017 характер и условия работы Сонина Е.И. с 25.07.1987 по 10.11.1991 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза Бачатской автобазы объединения «Кемеровоуголь», с 03.02.2000 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля, занятого на транс­портировании горной массы, в технологическом процессе дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский» соответствуют условиям труда, дающим право на досрочное назначе­ние страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Феде­рального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив указанные обстоятельства, оценив заключение экспертизы, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что имеются основания для возложения на ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) обязанности включить Сонину Е.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 25.07.1987 по 10.11.1991 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза Бачатской автобазы объединения «Кемеровоуголь», с 03.02.2000 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля, занятого на транс­портировании горной массы, в технологическом процессе дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Бачатский».

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу, что решение УПФР (ГУ) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 05.05.2017 № об отказе Сонину Е.И. в установлении досрочной страховой пенсии является незаконным, и поскольку Сонин Е.И. имеет необходимый специальный стаж работы, достиг установленного возраста, обязал ГУ-УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с 21.04.2017 по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данными выводами судебная коллегия согласна, находит их законными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела.

Указание в жалобе на недопустимость применения заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ввиду его оценочного характера, судебная коллегия отклоняет, поскольку данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с положениями с ст.67, ч.3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании совокупности имеющихся в деле доказательств.

Оснований не доверять выводам экспертизы у суда не имелось, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, выводы эксперта не содержат противоречий. Эксперт является незаинтересованным лицом, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств занятости истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров и ниже, в течение полного рабочего дня, опровергаются материалами дела, из которых следует, что Сонин Е.И. работал в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в особых условиях труда, в разрезе глубиной свыше 150 метров, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в ученических отпусках отсутствуют. Об этом свидетельствуют личная карточка, сведения персонифицированного учета, архивные данные. Сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, эти документы не содержат. Доказательств, опровергающих полную занятость истца в спорные периоды, ответчиком не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что спорные периоды на лицевом счете застрахованного лица отражены работодателем по Списку №2, основанием для отмены решения суда не является. Право на досрочную страховую пенсию по старости, при выполнении истцом работы с особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.

Иные доводы жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Данные доводы жалобы являлись процессуальной позицией ответчика, были приведены им (его представителем) в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и требования по существу разрешены верно.

При таких обстоятельствах решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 февраля 2018 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Л. Гордиенко

Судьи: С.Г. Ларионова

Л.Ю. Кандакова