Соснаускас Виктория Константиновна

2а-2362/2023

39RS0002-01-2023-000949-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 13.03.2023

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Булакевич О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Калининградской области к ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Соснаускас Виктория Константиновна об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, просил освободить Правительство Калининградской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.11.2020 в рамках исполнительного производства № от 25.06.2020.

Правительство Калининградской области и ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области явку представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Соснаускас Виктория Константиновна в судебное заседание также не явилась, представила заявление из содержания которого следует, что она возражает против освобождения Правительства Калининградской области от взыскания исполнительского сбора. Мотивов соответствующей позиции не привела.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к сл...

...едующему.

Если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса. (ч. 3 ст. 363 КАС РФ)

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названного выше норматива, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно ч. 6-7 названной нормы, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10.12.2019 по делу №, вступившим в законную силу 19.05.2020 на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Соснаускас В.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Во исполнение указанного решения суда, на основании исполнительного документа: исполнительного листа №, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 25.06.2020 в отношении Правительства Калининградской области возбужденно исполнительное производство № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 18.11.2020 судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Далакян М.А. постановлено взыскать с Правительства Калининградской области исполнительский сбор в размере 50000 руб.

07.10.2021 исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением решением суда по делу №

Постановление об окончании исполнительного сторонами разбирательства не оспорено.

Приказом министерства социальной политики Правительства Калининградской области № от 18.08.2021 Соснаускас Виктории Константиновне предоставлена дополнительная разовая мера социальной поддержки в сфере реализации прав на жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Судом учитывается, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области осуществляется в соответствии Законом Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Статьей 5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» установлены полномочия специально уполномоченного органа государственной власти в сфере имущественных отношений – Агентства по имуществу Калининградской области, к которым относится приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Согласно ст. 43.1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

В соответствии с названным выше нормативом, жилые помещения указанным гражданам предоставляются после их приобретения в собственность Калининградской области и отнесения к специализированному жилищному фонду.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в пределах средств, предусмотренных ст. 7-1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» приобретает жилые помещения.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189, введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 07.06.2021 указанного выше норматива установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > удовлетворено заявление Соснаускас Виктории Константиновны, изменень способ исполнения решения суда от 10.12.2019 по гражданскому делу № в части предоставления Соснаускас Виктории Константиновне жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, выдаваемого гражданам, в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189.

Реализуя указанные полномочия, в целях фактического исполнения решения суда от 10.12.2019 и определения от 27.07.2021 взыскателю Соснаускас Виктории Константиновне предоставлена дополнительная разовая мера социальной поддержки в сфере реализации прав на жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Названное обоснование определяет, мнение суда, что с учетом законодательно предусмотренной особой процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исполнение судебного решения по делу № было связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе.

Позиция Соснаускас Виктории Константиновны судом отклоняется, поскольку фактически она не подтверждена и опровергнута совокупностью исследованных материалов дела.

При указанных условиях, суд приходит к выводу, что у Правительства Калининградской области отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления, вина Правительства Калининградской области в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, поскольку правительством Калининградской области принимались все необходимые и реально возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, Правительство Калининградской области подлежит освобождению от уплаты взысканного с него исполнительного сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Правительства Калининградской области удовлетворить.

Освободить Правительство Калининградской области от уплаты взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области Далакян М.А. от 18.11.2020 в рамках исполнительного производства № от 25.06.2020 исполнительского сбора в размере 50000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2023.

Судья: