Сосункевич Валентина Петровна

№ 2-3604/2014

30 сентября 2014 года г.Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Рощупкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.П. к администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании выдать обзорный план земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Выборгский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании выдать обзорный план земельного участка.

Истец в обоснование иска указал, что является собственником изолированной жилого дома, по адресу: <адрес>.

Так как у нее имеется намерение оформить права на земельный участок, под существующим жилым дома, она обратилась в администрацию муниципального образования «Советские городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с заявлением о выдаче обзорной схемы земельного участка.

Администрацией было отказано, на том основании, что спорный земельный участок находится в пределах санитарно-защитной зоны.

Истец считает, что действиями администрации нарушаются ее права.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месту слушания дела в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. Об отложении слушания дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участ...

...ием представителя.

Представитель истца А.Л.А., действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, на удовлетворении иска настаивал. Дополнительно пояснил, что обзорный план не порождает для истца либо ответчика никаких прав. Полагает, что у администрации отсутствуют основания для отказа в выдаче обзорного плана.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Советское городское поселение» <адрес>, Х.И.И., действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, просил отказать в удовлетворении иска. Указав, что по мнению администрации испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и в связи с этим обзорный план земельного участка не может быть выдан.

Суд, заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, обозрев материалы дела, приходит к следующему.

Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от Дата года.

В ответ на обращение С.В.П. о предоставлении обзорного плана земельного участка администрация муниципального образования «Советские городское поселение» ответила, что представить обзорный план земельного участка невозможно, так как на территории действует режим санитарно-защитной зоны.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п. 1).

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (п. 2).

В указанном пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (п. 5).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (п. 6).

В силу п. 2.5.2 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, утвержденного решением Совета Депутатов МО "Выборгский район" Ленинградской области от 27 января 2006 года N 37, заявитель, желающий получить земельный участок в собственность или в аренду при отсутствии ранее оформленных прав на земельный участок, вместе с заявлением на получение вновь отводимого земельного участка и документом, удостоверяющим личность заявителя, представляет обзорную схему земельного участка М1:10000, изготовленную и согласованную администрацией соответствующего городского (сельского) поселения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования С.В.П., суд, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом обстоятельства дела, исходит из того, что доказательств того, что <адрес> в г.<адрес>, собственником которого является истец, находится в санитарно-защитной зоне, суду не представлено.

Соглашаясь с правомерностью требования истца, суд также учитывает и те обстоятельства, что обзорная схема не является правоустанавливающим документом, никаких прав на земельный участок не порождает, а является лишь одним из документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка.

Без обзорной схемы С.В.П. лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей земельного участка. И лишь такой орган, а в данном случае это КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области вправе отказать истцу в предоставлении испрашиваемого участка в собственность, либо в аренду, в связи с нахождением такого участка в санитарно-защитной зоне ОАО «Выборгская целлюлоза».

Действия главы администрации МО «Советское городское поселение» <адрес> по отказу в выдаче обзорного плана противоречат установленному порядку предоставления земельных участков и препятствуют реализации истцом его права на приобретение земельного участка.

Не разрешая вопрос о наличии у истца права на приобретение в собственность испрашиваемого им земельного участка, суд приходит к выводу, что ответчиком созданы препятствия в реализации истцом данного права, так как он является собственником фундамента и при наличии достаточных оснований может приобрести земельный участок в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд также учитывает, что истцом было подано заявление о предоставлении обзорного плана, в то время как вышеуказанным Порядком предусмотрена обязанность по выдаче обзорной схемы и полагает, что отсутствие абсолютного совпадения в названиях документов не является препятствием к выдаче запрашиваемого документа, так как из общего смысла заявления истца ясно его намерение получить документы, необходимые для подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность. Кроме этого, разночтение в названиях испрашиваемых и предоставляемых документов не явилось основанием для отказа в выдаче обзорного плана.

С учетом изложенных правовых норм применительно к возникшим правоотношениям, суд считает заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования С.В.П. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выдать С.В.П. обзорную схему земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, Советское городское поселение, <адрес>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2014 года.

Копия верна

Судья Е.С. Сирачук

Дело № 2-1185/2016 г. Выборг

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2016 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Журавлевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.П. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане,

У С Т А Н О В И Л :

С.В.П. обратилась в суд с иском к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании утвердить выполненную ООО «Азимут» схему расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 1 200 кв. м под принадлежащий ей жилой дом общей площадью 42, 5 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании решения мирового судьи судебного участка № 27 Выборгского района Ленинградской области по делу № от Дата.

Желая приобрести занятый своим жилым домом и прилегающий к нему земельный участок в собственность, она поручила ООО «Азимут» выполнить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующий жилой дом., необходимую для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Схема расположения земельного участка площадью 1200 кв. м была выполнена.

Дата она обратилась к главе администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы.

Письмом от Дата председатель КУМИГ администрации ответил отказом, ссылаясь на то, что данный земельный уч...

...асток расположен в санитарно-защитной зоне ЦБК. Истец с отказом не согласна, в связи с чем, вынуждена обратиться с иском в суд.

Представитель истца С.В.П. адвокат Асаев Л. А., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, возражал против удовлетворения требований.

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, возражал против удовлетворения требований..

Суд, выслушав доводы истцовой стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительней власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 27 Выборгского района Ленинградской области по делу № от Дата С.В.П. принадлежит по праву собственности жилой дом общей площадью 42, 50 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>. Государственная регистрация права собственности была произведена Дата, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права.

Также судом установлено, что в феврале 2015 году ООО «Азимут» изготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане, которой предусмотрен отвод под жилой дом С.В.П. земельного участка площадью 1200 кв.м.

Дата С.В.П. обратилась к главе администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане указанного земельного участка.

Между тем, письмом от Дата председатель КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области сообщил ему, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ЦБК, в связи с чем, предварительное согласование предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В пункте 16 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Суд полагает, что исковые требования С.В.П. об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком незаконно ограничивается право истца на приобретение земельного участка. Доказательств того, что жилой <адрес> находится в санитарно-защитной зоне, в материалы дела не представлено.

Также суд отмечает, что вопреки доводам ответчика, испрашиваемый истцом участок площадью 1200 кв. м по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, территориальная зона – ТЖ1. Таким образом, указанные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ исключают возможность нахождения участка в санитарно-защитной зоне.

Подпункт 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ предусматривает возможность установления такого ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Частью 1 ст. 87 ЗК РФ предусмотрено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Однако в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено доказательств тому обстоятельству, что спорный участок находится в санитарно-защитной зоне, исходя из требований вышеуказанных норм права.

Также из материалов дела усматривается, что Дата Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области было оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение №7.№09 по проекту обоснования сокращения размера санитарно-защитной зоны для ОАО «Выборгская целлюлоза». В нем была рекомендована расчетная санитарно-защитная зона переменного размера от границы территории промплощадки: в юго-западном направлении – 30 м, в северо-восточном направлении – 120 м, в остальных направлениях – 120 м.

В приложении к указанному заключению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области указано, что окончательный размер санитарно-защитной зоны будет установлен после утверждения её данными годовых натурных исследований и измерений по программе, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области.

Вместе с тем, в настоящее время размер санитарно-защитной зоны не установлен. Между тем, ОАО «Выборгская целлюлоза» в настоящее время свою деятельность не осуществляет. В его цехах разместилось в 2011 года ООО «Выборгская лесопромышленная корпорация», которое выпускает другую продукцию и использует новое очистительное оборудование.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска С.В.П.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск С.В.П. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить выполненную ООО «Азимут» схему расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 1200 кв. м под принадлежащий С.В.П. жилой дом общей площадью 42, 5 кв. м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н. Б. Вериго