Совалова Элина Марсовна

Дело № 2- 3527/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.

при секретаре Ситдиковой А.А.,

с участием: представителя истца Соваловой Э.М.- Киньягулова А.Ф. (доверенность № 1Д- 224 от 27 марта 2015 года),

представителя ответчика- Бикмухаметовой Э.Н. (доверенность № 01- 05- 1075/13 от 18 апреля 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соваловой Э.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Совалова Э.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просит суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>

Впоследствии истец уточнил исковые требования так же просит суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынести Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановления об аренде земельного участка.

В обоснование исковых требований указано о том, что истец в ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка под строительство индивидуально жилог...

...о дома в <адрес>.

Рассмотрев итоги публикации в газете «Вечерняя Уфа» № № от ДД.ММ.ГГГГ, о списках земельных участков предоставляемых заинтересованным в этом гражданам для индивидуальной жилищной застройки на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, руководствуясь ст. 30.1 ЗК РФ и Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия по вопросам индивидуального жилищного строительства решила ходатайствовать перед главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении Соваловой Э.М. права аренды на вышеназванный земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> без проведения торгов в связи отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц в течение 30 дней со дня публикации.

Однако, на сегодняшний день договор аренды на земельный участок Администрацией Городского округа город Уфа с Соваловой Э.М. не заключен.

Истец считает, что из-за бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совалова Э.М. в течение длительного времени не имеет возможности оформить правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

В судебном заседании истец Совалова Э.М. не присутствовала, представила заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца- Киньягулов А.Ф. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика- Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит суд отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пунктам 2 и 11 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства по итогам публикации в газете «Вечерняя Уфа» № списка земельных участков, предоставляемых для индивидуальной жилищной застройки на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан решено рекомендовать главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении Соваловой Э.М.., права аренды без проведения торгов на земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>., в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц в течение 30 дней со дня публикации.

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев представленные документы по оформлению права аренды земельного участка № в квартале № <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Соваловой Э.М. о том, что «до настоящего времени правоустанавливающие документы на земельный участок в установленном законом порядке оформлены не были. Арендная плата за земельный участок, в течении указанного периода, в городской бюджет не поступала, участок никому не предоставлялся, хотя в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан регулярно поступают заявления от граждан о предоставлении земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства. Сведения об уважительных причинах длительного не оформления прав пользования на земельный участок, в материалах землеустроительного дела отсутствуют. Учитывая изложенное Управление по земельным ресурсам г.Уфы считает возможным предоставление вышеуказанного земельного участка после прохождения процедуры торгов, в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании частей 1, 1.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии пунктом 3 части 4, части 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (пункт 3 части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1, части 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

По делу доказано, что Совалова Э.М. являлась единственным претендентом на получение права аренды на земельный участок по адресу: <адрес>., поскольку после проведенной публикации списка предоставляемых земельных участков, ее заявление о предоставлении данного участка было единственным.

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, считая возможным предоставление испрашиваемого земельного участка только после прохождения процедуры торгов, указало в качестве причины такого решения- длительность не оформления прав пользования на земельный участок.

Вместе с тем, такое решение не основано на нормах закона.

При предоставлении земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности обязательная процедура торгов предусмотрена только в случае, предусмотренном пунктом 1.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законность прав аренды на спорный участок истца подтверждается решением Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от 05.июня 2008 года. При этом законом не предусмотрена процедура торгов в отношении земельных участков, по которым уполномоченным органом принято решение о предоставлении земельного участка гражданину.

Длительность не оформления прав пользования на земельный участок не может быть поставлена в вину Соваловой Э.М.., поскольку предоставление земельного участка производится органом местного самоуправления.

Частью 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен двухнедельный срок заключения договора аренды земельного участка после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Истцом представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием расположения земельного участка площадью 1625 кв.м по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Данный документ свидетельствует о том, что работа по оформлению прав на испрашиваемый участок проводилась, однако, данный земельный участок не был передан в аренду Соваловой Э.М.в установленный срок.

Ответчиком не представлено доказательств виновного поведения истца, повлекшее длительность не оформления прав пользования на земельный участок, влекущее не возможность заключения договора аренды по итогам состоявшейся публикации списка земельных участков предоставляемых для ИЖС и принятия решения по итогам данной публикации ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 1625 кв.м. по адресу: <адрес> сформирован как объект недвижимости, предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома.

Таким образом, из-за бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совалова Э.М. в течение длительного времени не имеет возможности оформить какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. как указано в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное его использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Оснований для отказа в удовлетворении требований Соваловой Э.М. не имеется, поскольку в силу пункта 3 части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации длительное не оформление прав пользования на земельный участок не может повлечь отмену состоявшихся итогов публикации в газете «Вечерняя Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ списка земельных участков, предоставляемых для индивидуальной жилищной застройки на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и принятое решение ходатайствовать уполномоченным органом перед главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении Соваловой Э.М., подавшей первоначальное заявление, права аренды на земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, без проведения торгов в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц в течение 30 дней со дня публикации.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск Соваловой Э.М.к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

исковые требования Совалова Э.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить земельный участок и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Совалова Э.М. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1625 +\-14 кв.м, по адресу: <адрес>, путем вынесения главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан соответствующего постановления.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить и заключить с Совалова Э.М. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью1625 +\-14кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова

Дело № 2-8129/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2016г. г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя истца Соваловой Э.Р. - Кинзягулова А.Ф. по доверенности от 27.03.2015г., представителя ответчика УЗиИО Администрации ГО г. Уфа - Ступина П.А. действующего по доверенности от 11.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Соваловой ЭМ. к УЗИО Администрации городского округа город Уфа (далее УЗИО г. Уфы) о установлении срока действия договора,

УСТАНОВИЛ:

Совалова Э.М. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к УЗИО г. Уфы с просьбой обязать УЗИО г. Уфы подготовить и заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 16 марта 2016 г. заключенного между УЗИО г. Уфы и Соваловой Э.М. с указанием срока действия договора аренды земельного участка № общей площадью 1625 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок №, сроком на 10 лет, с 09.06.2015г. по 09.06.2025г.

В обоснование требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 30.04.2015г. суд обязал Администрацию ГО <адрес> подготовить и заключить с Соваловой Э.М. договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1625 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Договором аренды земельного участка 3174-16 от 16.03.2016г. Соваловой Э.М. (арендатор) предоставлен в аренду земельный участок № общей площадью 1625 кв.м., расп...

...оложенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 3.1 настоящего договора срок аренды земельного участка устанавливается с 09.06.2015г. на неопределенный срок.

В обоснование требований ссылается на ст. 607, 609, 610 Гражданского кодекса РФ, п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

Совалова Э.М. обратилась в Администрацию ГО город Уфа с заявлением о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с указанием сроков аренды земельного участка.

Ответом от 18.04.2016г. ей было отказано в определении срока действия договора аренды земельного участка.

Истец просит обязать УЗИО г. Уфы подготовить и заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 16 марта 2016 г. заключенного между УЗИО г. Уфы и Соваловой Э.М. с указанием срока действия договора аренды земельного участка № общей площадью 1625 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, с 09.06.2015г. по 09.06.2025г.

В судебном заседании представитель истца Соваловой Э.Р. - Кинзягулова А.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложены в иске.

Представитель ответчика УЗиИО Администрации ГО г.Уфа - Ступин П.А. возражал, считал исковые требования незаконными и не обоснованными, поскольку срок аренды определен на срок резервирования для муниципальных нужд.

Истец Совалова Э.Р. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явилась. От нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного участника процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, то договор аренды считается заключенным на неопределенный срок

В свою очередь пункт 3 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса, допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, при которой граждане и юридические лица, приобретая и осуществляя свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1), при этом публично-правовые образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений (пункт 1 статьи 125) и, соответственно, обладают необходимым усмотрением при оценке целесообразности и необходимости совершения гражданско-правовых сделок и действий. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 572-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации" оспариваемая норма, учитывающая приведенные положения, а также специфику договора аренды, заключенного на неопределенный срок, обеспечивает необходимый баланс интересов арендатора и арендодателя.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 30.04.2015г. суд обязал Администрацию ГО город Уфы подготовить и заключить с Соваловой Э.М. договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1625 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Договором аренды земельного участка 3174-16 от 16.03.2016г. Соваловой Э.М. предоставлен в аренду земельный участок № общей площадью 1625 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 3.1 настоящего договора срок аренды земельного участка устанавливается с 09.06.2015г. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Учитывая изложенное, суд считает, срок аренды договором установлен на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд, оснований для установления срока на 10 лет не находит.

Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Соваловой Э.М. к УЗИО Администрации городского округа город Уфа об установлении срока действия договора- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Сунгатуллин А.Ю.