Совин Александр Николаевич

Дело № 12-205/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при секретаре судебного заседания Косенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Совина Александра Николаевича на постановление № 04-Н от 06.05.2024 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько в отношении

Совина Александра Николаевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <данные изъяты>, холостого, на иждивении никого не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 04-Н от 06.05.2024 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько, Совин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 12.04.2024 в 09.00 часов не прибыл в военкомат по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военно-учетных данных.

В соответствии с постановлением Совину А.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Совин А.Н. обжалует данное постановление, считает его незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока ее действия - до 30.06.2024 на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку обучается на очной форме обучения 4-ого курса в ГБПОУ МО «Серпуховский колледж», что подтверждается представленными им документами. 30.01.2024 в военном комиссариате г. Серпухова им было подано заявление об отказе от прохождения призывных мероприятий на основании статуса студента очной формы обучения, однако письменного ответа на данное заявление он не получил. 05.04.202 он явился в военный комиссариат г. Серпухова, где его заставили пройти медицинское освидетельствование, сотрудниками военного к...

...омиссариата был изъят его паспорт. Полагает, что данные действия сотрудников военного комиссариата г. Серпухова нарушили его права. 05.04.2024 он обратился в Серпуховскую городскую прокуратуру с целью защиты своих прав, однако письменного ответа он не подучил. 11.04.2024 по телефону он был вызван в военный комиссариат г. Серпухова, где ему был возвращен паспорт и вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Серпухова на 12.04.2024 для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 13.04.2024 заказным письмом с уведомлением о вручении он повторно направил заявление об отказе в прохождении призывных мероприятий на основании статуса студента очной формы обучения. Указал о том, что неявку без уважительной причины в военный комиссариат г. Серпухова он не совершал. Сотрудники военного комиссариата г. Серпухова пытались незаконно лишить его прав на отсрочку от призыва на военную службу, при этом, обязанности гражданина, подлежащего призыву на военную службу, он выполнял в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Совин А.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив представленные письменные доказательства в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно постановлению № 04-Н от 06.05.2024 военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько Совину А.Н. вменяется в вину то, что он 12.04.2024 в 09.00 час не прибыл в военкомат по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военно-учетных данных.

В протоколе №04-Н о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2024 указано, что Совин А.Н. 12.04.2024 в 09.00 час не прибыл в Военный комиссариат, чем нарушил ст. 21.5 (ст. 21, часть 5) КоАП РФ.

Ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, определена в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующего по состоянию на 02.10.2023). Санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2023 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 21.5 указанного Кодекса, она изложена в новой редакции, дополнена и содержит четыре части.

Кроме того, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, является неявка без уважительных причин, что, согласно постановлению о привлечении к административной ответственности, должностным лицом не устанавливалось.

В соответствии с положениями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении надлежит указывать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Так, в протоколе об административном правонарушении № 04-Н от 06.05.2024, составленным начальником отделения подготовки призыва граждан на военную службу Ф., Совину А.Н. вменяется нарушение ст. 21.5 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, в обжалуемом постановлении указано, что Совин А.Н. нарушил ст. 21 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тоже время в указанных документах имеется дополнительная ссылка на статью 21 часть 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть норму, которая в данном Кодексе отсутствует. Указанные противоречия не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие, что Совин А.Н. был оповещён о явке в военный комиссариат на 12.04.2024, сведений о получении им соответствующей повестки, нет.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, должностным лицом, не приняты. Установленные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении Военным комиссаром, являются существенными.

При таких обстоятельствах, постановление Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Совина А.Н., подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек, настоящее дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Поскольку постановление отменено, в связи с допущенными процессуальными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о наличии, либо отсутствии события административного правонарушения, так как, они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 04-Н от 06.05.2024 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области В. Гирько в отношении Совина Александра Николаевича по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области.

Жалобу Совина Александра Николаевича удовлетворить частично.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Л.В. Шарабуряк

Дело № 12-88/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гальченко К.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Совина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Совина Александра Николаевича на постановление № 04-Н от 06.05.2024, вынесенное Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А. в отношении Совина Александра Николаевича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 215 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 04-Н от 06.05.2024, вынесенным Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., Совин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 215 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 12.04.2023 в 09 час. 00 мин. Совин А.Н. не прибыл в Военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военно-учетных данных.

В соответствии с постановлением Совину А.Н. назначено наказание в виде админист...

...ративного штрафа в размере 30 000 рублей.

Совин А.Н. обжалует вышеуказанное постановление № 04-Н от 06.05.2024, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что 05.04.2023 он был вызван в военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области для прохождения медицинского освидетельствования, при этом на момент вызова он являлся студентом, обучающимся на очной форме обучения на 4 курсе в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «Серпуховский колледж», срок окончания обучения 30.06.2023 года, о чем им были предоставлены документы в личное дело лица призывного возраста, в связи с чем, на основании Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 66 от 11.11.2006, был освобожден от прохождения призывных мероприятий до 30.06.2023 года. 30.01.2023 в военный комиссариат им было подано заявление об отказе от прохождения призывных мероприятий на основании статуса студента очной формы обучения, ответа на которое он не получил. 05.04.2023 он явился в военный комиссариат по повестке, где его заставили пройти медицинское освидетельствование, при этом сотрудники военного комиссариата изъяли у него паспорт, который возвращать отказались, тем самым нарушили его права. 05.04.2023 он обратился в Серпуховскую городскую прокуратуру с целью защиты своих интересов и законных прав, однако письменного ответа на свое обращение не получил. 11.04.2023 по телефону он был вызван в военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области, где ему был возвращен паспорт и вручена повестка о явке на 12.04.2023 для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 13.04.2023 заказным письмом с уведомлением о вручении он повторно направил в военный комиссариат заявление об отказе от прохождения призывных мероприятий на основании статуса студента очной формы обучения. Также указал, что неявку без уважительной причины в военный комиссариат он не совершал, вместе с тем сотрудники военного комиссариата пытались незаконно лишить его права на отсрочку от призыва на военную службу.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Совин А.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший помощник Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Б. пояснил, что 11.04.2023 Совину А.Н. была вручена повестка о явке в военный комиссариат 12.04.2023 по вопросу призыва на военную службу, однако Совин А.Н. не явился. В течение года Совин А.Н. в военном комиссариате городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области не появлялся. 06.05.2024 года Совин А.Н. пришел в военный комиссариат и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а затем вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которым Совину А.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Копии процессуальных документов были вручены Совину А.Н.

Выслушав свидетеля Б., изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, в связи с административным правонарушением, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением № 04-Н от 06.05.2024, вынесенным Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., Совин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 215 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что он 12.04.2023 в 09 час. 00 мин. не прибыл в Военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке на мероприятия, связанные с призывом и уточнением военно-учетных данных.

В соответствии с постановлением Совину А.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения, вменяемого в вину Совину А.Н., является 12.04.2023 года.

В соответствии со ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона № 132-ФЗ от 24.04.2020, действующего на момент совершения вменяемого в вину Совину А.Н. административного правонарушения, за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей.

Вместе с тем, согласно постановления № 04-Н от 06.05.2024, Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., Совину А.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, т.е. в редакции Федерального закона № 404-ФЗ от 31.07.2023, которая не действовала на момент совершения вменяемого в вину Совину А.Н. административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении надлежит указывать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Как следует из протокола о возбуждении дела об административном правонарушении № 04-Н от 06.05.2024, составленным начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Фоминым А.А., Совин А.Н. 12.04.2023 в 09 час. 00 мин. не прибыл в Военный комиссариат городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по повестке, чем нарушил ст. 21.5 (ст. 21, часть 5) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, согласно постановления № 04-Н от 06.05.2024, вынесенного Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А., Совин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 215 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в вышеуказанных документах имеется дополнительная ссылка на статью 21 часть 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, ст.215 и ст.21 ч.5 в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влечет отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за данное правонарушение не истек, настоящее дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с отменой вышеуказанного постановления судья не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 04-Н от 06.05.2024, вынесенное Военным комиссаром городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 215 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Совина Александра Николаевича - отменить, дело направить на новое рассмотрение военному комиссару городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области А.

Жалобу Совина Александра Николаевича удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В.Зыбина