Спасский Георгий Борисович

Дело № 2-3830/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004447-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

помощника судьи Леонтьевой М.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3830/2023 по иску Спасского Георгия Борисовича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Спасский Г.Б. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Серпухов Московской области и, с учетом уточнения исковых требований (л.д.208-210), просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный объект-гараж площадью 150,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Зиброво. Указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости.

Свои требования мотивирует тем, что истец на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07 апреля 2003 года № 283, заключенному 24.12.2019, является арендатором земельного участка с кадастровым <номер> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации частного зоопарка, общая площадь 30000 кв.м., расположенного по адресу Московская область, г.о. Серпухов, д. Зиброво. Согласно п. 4.2.5. договора аренды, арендатору предоставлено право осуществлять застройку земельного участка в соответствии с его назначением по проекту согласованному в установленном порядке. 24.12.2014 года постановлением администрации Серпуховского муниципального района утвержден градостроительный план № 50:507000-288 земельного участка. В отношении земельного участка в 2014 г. подготовлена схема планировочной организации, выдано разрешение на строительство от 29.12.2014 года со сроком действия до 29.12.2015 года. В установленный пунктом 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок прежний арендатор за продлением разрешения не обратился. В целях получения нового разрешения на строительство, истец обратился в 2022 году за получением градостроительного плана земельного участка. Однако, ГПЗУ был выдано без зоны застройки, на схеме указано ограничение прав земельного участка на основании Решение Мособлисполкома о...

...т 21.06.1984 № 829 "Об организации охранной зоны Приокско-Террасного государственного заповедника", указанное препятствует получению нового разрешения на строительство, так как в силу п.п.3 п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ одним из обязательных документов, необходимых выдачи разрешения на строительство является градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство. Истцом на арендованном земельном участке после истечения срока действия разрешения построен гараж площадью 150,6 кв.м., представляющий собой дерев строение на фундаменте. Построенный объект не соответствует ранее выданному разрешению, то есть является самовольным. Истец также обращался с заявлением о продлении ранее выданного разрешения о строительстве, однако получил отказ. Истец лишен возможности зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке на принадлежащий ему объект недвижимости. Самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, арендодателем является орган местного самоуправления.

Истец Спасский Г.Б. и его представитель по доверенности Пупышева Е.А. в судебное заседание не явились, извещены. Представителем истца представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.207).

Представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя в соответствии с действующим законодательством (л.д. 202).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Спасский Г.Б. является арендатором земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для организации частного зоопарка, общая площадь 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Зиброво (л.д. 40-43, 71-72, 125-139). Право аренды земельного участка возникло на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.04.2003, заключенного между А. и Спасским Г.Б. (л.д.44-58,62-70).

Согласно п. 4.2.5. договора аренды, арендатору предоставлено право осуществлять застройку земельного участка в соответствии с его назначением по проекту согласованному в установленном порядке.

В 2014 году в отношении земельного участка с кадастровым <номер> была подготовлена схема планировочной организации (л.д.18-38). 24.12.2014 постановлением администрации Серпуховского муниципального района №3554 утвержден градостроительный план <номер> земельного участка с кадастровым <номер> (л.д.39).

На основании заявления Спасского Г.Б. от 08.06.2022 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым <номер> (л.д. 79-89).

Решением Министерства жилищной политики Московской области на обращение истца от 16.08.2023 отказано в предоставлении государственной услуги о внесении изменений в разрешение на строительство по объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер> в связи с отсутствием факта начатых работ (л.д.90).

По данным технического плана здания по состоянию на 09.06.2023 общая площадь строения составляет 150,6 кв.м. Расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> нежилое здание имеет вид разрешенного использования: «Гараж», материал наружных стен здания: деревянные, один этаж (л.д.12-17).

Уведомлением от 25.09.2023 приостановлен государственный кадастровый учет и регистрация права в отношении здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, в связи с отсутствием разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 111-112).

Для правильного разрешения возникшего спора, на основании определения суда от 11.10.2023 по делу была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Б. и эксперту ООО «Геомастер-эксперт» В.

Согласно заключению экспертов <номер>-СТЗЭ (л.д.141-199), при обследовании установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> по всему периметру имеет межевые знаки в виде металлических столбов. На земельном участке расположены нежилое здание, хозяйственные строения, беседки, уборные, домик для персонала, септик, колодец. Спорное строение (гараж), соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам, правилам и стандартам, действующим на территории Российской Федерации. Сохранение этого объекта и его эксплуатация не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Изучаемое строение (гараж) - не удовлетворяет характеристикам некапитального строения, поскольку его конструктивные характеристики не позволяют беспрепятственно перемещать, осуществлять сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных его характеристик. Основные конструктивные решения строения:

- Фундаменты - свайно-плитное основание. Сваи выполнены из стальной бесшовной трубы 73x5,5мм по ГОСТ 8732-78. Плита выполнена из монолитного железобетона толщиной 150мм; Каркас - с продольным расположением деревянных рам;

- Ограждающие конструкции - деревянные, холодные;

- Покрытие (стропила) - стропила - наслонные, из деревянного бруса;

- Крыша, кровля - крыша - двускатная. Кровля - холодная, деревянная, дощатая;

- Полы - полом является монолитная железобетонная плита фундамента;

- Ворота - распашные 4,0хЗ,7(h)м. Деревянные створки;

- Система электроснабжения - напряжение питающей сети - 380/220В. Вывод кабельной линии из траншеи на этаж, в ящик вводной. Разводка по помещению - открыто в гофре, по стенам и балкам, выполнена проводом с медными и алюминиевыми жилами.

Механическая безопасность и эксплуатационная пригодность строительных конструкций и инженерных сетей строения (гараж) - обеспечиваются, что обосновано поверочными расчетами конструкций.

Нежилое здание, представляющее собой одноэтажное деревянное строение площадью 150,6 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым <номер>

Из акта визуального осмотра от 27.10.2023, проведенного экспертами, усматривается, что истцом произведены работы по возведению объекта строения (гараж) на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Зиброво. а именно:

- железобетонный фундамент представляет собой свайно-плитное основание состоящее из свай выполненных из стальной трубы и железобетонной плиты пола, сваи выведены выше плиты для опирания надземной части строения;

- надземная часть строения - прямоугольная, деревянная, конструктивный тип строения - каркасное, с несущими деревянными стоиками, конструктивная схема - с продольным расположением деревянных рам. Ограждающие конструкции - деревянные, стропила - из деревянного бруса, крыша - двускатная, кровля - деревянная, дощатая, ворота - деревянные, распашные.

- напряжение питающей сети - 380/220В. Вывод кабельной линии из траншеи на этаж, ящик вводной.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенного истцом строительства нежилого здания действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение экспертов Г., В., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание возведено на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Зиброво, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что строительство здания осуществлено на земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение объектов производственного назначения, построенное нежилое здание – гараж возведено без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спасского Георгия Борисовича (паспорт гражданина РФ <номер>) к Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН 5043014695) удовлетворить.

Признать за Спасским Георгием Борисовичем (паспорт гражданина РФ <номер>) право собственности на здание - гараж, общей площадью 150,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Зиброво.

Указанное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 25.12.2023