Спичак Леонид Никифорович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу № 2-607/2019

11

июня

2019

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спичак Л.Н. к Шаец Н.А. об установлении границ земельного участка,

установил:

Спичак Л.Н. обратился в суд с иском к Шаец Н.А. об установлении границ земельного участка, указывая на то, что является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №. На земельном участке воздвигнуты жилой дом с надворными постройками. В связи с тем, что площадь земельного участка не установлена и имеет ориентировочные границы, истцом проведены межевые работы, однако ответчик отказалась подписывать акт согласования границы земельного участка. На основании изложенного, просит установить местоположение границ земельного участка в соответствии с межевым планом.

Истец и его представитель в судебном заседании представили подписанный сторонами текст мирового соглашения, который просят принять и утвердить.

Ответчик Шаец Н.А. и ее представитель в судебном заседании поддержали ходатайство об утверждении мирового соглашения, заключённого между сторонами.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновре...

...менно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон.

Изучив условия мирового соглашения, суд приходит к выводу, что они не противоречат закону, не нарушают прав других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст. 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны, а потому мировое соглашение подлежит утверждению судом, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 абз. 5, 221, 224 ГПК РФ, суд

определил:

утвердить мировое соглашение по гражданскому делу № 2-607/2019 между Спичак Л.Н., с одной стороны, и Шаец Н.А., с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», в ходе рассмотрения Киришским городским судом Ленинградской области, дела по иску об установлении границ земельного участка, стороны определили:

1. Шаец Н.А. признает исковые требования Спичак Л.Н. по местоположению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, в соответствии с межевым планом представленным в суд.

2. В свою очередь Спичак Л.Н. не заявляет требований по возмещению судебных расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела.

3. Настоящее Соглашение не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.

4. Порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, сторонам настоящего мирового соглашения известны и понятны.

5. Настоящее соглашение составлено и подписано трех экземплярах, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр для суда.

Производство по делу № 2-607/2019 по иску Спичак Л.Н. к Шаец Н.А. об установлении границ земельного участка прекратить в связи с утверждением мирового соглашения.

На определение может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья

Дело № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кириши

Ленинградской области 21 августа 2019 года

Судья Киришского городского суда Ленинградской области Калинина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Спичака Л.Н., на постановление от 04 июля 2019 года заместителя главного государственного инспектора Киришского района по использованию и охране земель № 23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спичака Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Киришского района по использованию и охране земель № 23 от 04 июля 2019 года по делу № 47/27-76/19-М Спичака Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Спичак Л.Н., в установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ сроки, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Спичак Л.Н. в судебном заседании, после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, доводы жалобы поддержал, пояснил, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении его к административной ответственности с назначением административного штрафа. Спичак Л.Н. указывает, на момент проведения проверки были проведены работы по межеванию земельного участка, его границы были учтены, но в связи со спором с владельцами соседнего участка участок в новых границах не был поставлен на кадастровый учет. На момент привлечения его к административной ответственности судебный спор был завершен, границы его земельно...

...го участка согласованны с владельцем соседнего участка. Судебное решение вступило в законную силу. Межевой план сдан на регистрацию при уточнении границ площадь земельного участка была увеличена на 438 кв.м и составила 1467 кв.м, о чем были извещены лица проводившие проверку, а так же заместитель главного государственного инспектора Киришского района по использованию и охране земель ФИО3 вынесший постановление о привлечении его к административной ответственности.

Спичак Л.Н. ссылается на то, что основанием для привлечения его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о выявленном 21 июня 2019 года отсутствии у него документов, свидетельствующих о зарегистрированных правах на используемую часть земельного участка примерной площадью 462 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область Киришский муниципальный, Пчевское сельское поселение, д.Чирково, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 47:27:0209001:319 принадлежащего ему по праву собственности, что подтверждается выводами изложенными в Постановлении и подтверждено документально. В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Спичак Л.Н. указывает, что выводы, изложенные в постановлении, не учитывают ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Согласно межевого плана представленного в суд, в последствии сданного на регистрацию в управление росреестра и картографии, формируемый земельный участок, имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 47:27:0209001:336, правообладателем которого является ФИО4 которая отказалась проводить согласование местоположения границ смежных земельных участков, требуемое в силу положений статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», Из этого следует, что еще до проведения проверки им были предприняты меры, направленные на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с целью оформления (приведение в соответствие) правоустанавливающих документов на земельный участок. При проведении проверки и при привлечении его к административной ответственности он неоднократно указывал на данные обстоятельства. Утверждал, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении указанным доводам должная оценка не дана. Отсутствие у него документов, свидетельствующих о зарегистрированных правах на земельный участок (в границах проведенного межевания), состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Спичак Л.Н. считает, что при таких обстоятельствах постановление № 23 вынесенное заместителем главного государственного инспектора Киришского района по использованию и охране земель, от 04 июля 2019года по делу №47/27-76/19-М подлежит отмене.

Кроме того Спичак Л.Н., в судебном заседании, пояснил, что согласно плану на участок земли, передаваемый в собственность, приложение к свидетельству № (далее - план), граница участка обозначенная отрезком с точками «1» и «2» составляла 17 метров, при этом при возведении бани, ему пришлось увеличить указанную длину участка до 23 метров (обозначенную на схематическом чертеже проверки (далее - чертеж) отрезком с точками Н4-Н1), поскольку на его участке были обнаружены останки солдат, и исходя из моральных соображений он не мог поставить баню в установленных границах, на указанном месте; длинна отрезка обозначенная на плане точками «4» и «3» составляла 25 метров, а в настоящее время согласно чертежу соответствующий отрезок с точками Н3 и Н2 составляет 34, 5 метра, что явилось результатом границ смежного участка, длинна которого составляет по указанной линии 34,5 метра, участок обозначенный на чертеже точками Н1-Н5-Н6-Н7, он не относит к своему поскольку в настоящее время после проверки убрал с него мангал, и ограждение, которое было сделано только для безопасности детей, ранее на этом месте находилась послевоенная воронка.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в порядке производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Частью ст. 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы жалобы Спичака Л.Н. не состоятельны по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 08.05.2019 10 ч. 00 м. по 21.06.2019 09 ч. 00 м. на основании распоряжения от 19.03.2019 № 26/2019 муниципальными инспекторами Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка площадью 1029 кв.м. с кадастровым номером 47:27:0209001:319, расположенного по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Пчевское сельское поселение, д. Чирково, принадлежащего на праве собственности Спичаку Л.Н., в ходе проверки, проведенной с участием Спичака Л.Н., выявлено, что используемая площадь земельного участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на 462 кв.м.

Из материалов дела следует, что несоответствие площади занимаемого земельного участка с кадастровым номером N 47:27:0209001:319, со сведениями, которые содержатся в ЕГРН, установлено в ходе обмера площади земельного участка, проведенного путем обмера длин линий по ограждению земельного участка, фактическому использованию, а также границам указанным Спичаком Л.Н. Общая площадь занимаемого Спичаком Л.Н. земельного участка составила 1491 кв.м. из которых 1029 кв.м. используются им по праву собственности, на 462 кв.м. правоустанавливающие документы Спичаком Л.Н. не представлены.

В качестве доказательств вины Спичака Л.Н. в совершении административного правонарушения представлены и исследованы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление следующие документы:

- Распоряжение органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 19.03.2019 №;

- Уведомление Спичака Л.Н. о проведении проверки;

- выписка из ЕГРН,

- копия свидетельства на право собственности на землю, согласно которого 07.08.1996 Спичак Л.Н. приобрел право частной собственности в д. Чирково Пчевской волости общей площадью 1029 кв. м.;

- копия свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2004 на жилой дом с мансардой с надворными постройками площадь 122,7 кв. м.;

- копия распоряжения главы администрации Пчевской волости Киришского района Ленинградской области;

- копия плана на участок земли, передаваемый в собственность, - приложение к свидетельству №;

- копия акта проверки соблюдения требований земельного законодательства от 20.06.2019 №, с фототаблицей и обмером площади земельного участка, схематический чертеж;

- копия протокола № об административном правонарушении от 02.07.2019;

- копия объяснений к протоколу №, Спичака Л.Н.;

- копия документов свидетельствующих о подаче Спичаком Л.Н. заявления и документов для постановки на государственный кадастровый учет недвижимого имущества от 26.06.2019;

- копия межевого плана с указанием площади земельного участка 1467 кв. м.,

и иные материалы.

Материалы дела так же содержат:

- копию постановления об утверждении плана проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан на 2019 г. от 31.10.2018 №;

- копию постановления о внесении изменений в План проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан на 2019 г. от 17.01.2019 №;

- копию постановления о внесении изменений в План проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан на 2019 г. от 04.03.2019 №;

- копию постановления о внесении изменений в План проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан на 2019 г. от 09.04.2019 №;

- копию постановления о внесении изменений в План проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан на 2019 г. от 17.05.2019 №;

- копию постановление от 01.03.2016 № об утверждении состава муниципальных земельных инспекторов;

- копию постановления о внесении изменений постановление от 01.03.2016 № об утверждении состава муниципальных земельных инспекторов от 22.02.2017 №;

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доказательства, собранные в обоснование вины Спичака Л.Н. оцениваются судом как допустимые, достоверные, достаточные в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые удостоверяются соответствующими документами.

Следовательно, что обязанность по оформлению права на земельные участки лежит на гражданине, который приобретает право на этот участок и только после этого, гражданин имеет законное право на его занятие и использование.

Таким образом, действия Спичака Л.Н., по использованию земельного участка большей площадью, без правоустанавливающих документов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Действия Спичака Л.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Наличие либо отсутствие поданных Спичаком Л.Н. документов для регистрации права на земельный участок площадью 1467 кв.м. согласно проведенного межевания, в настоящем случае не имеет правового значения, поскольку достоверно установлено, что Спичак Л.Н. длительное время фактически использует земельный участок большей площадью, чем предусмотрено правоустанавливающими документами.

При рассмотрении дела установлено, что субъективная сторона административного правонарушения, совершенного Спичаком Л.Н., характеризуется умышленной формой вины, о чем свидетельствуют обстоятельства дела: значительная площадь незаконно используемого земельного участка (462 кв. м) являлась очевидной для землепользователя, действия которого подтверждают заинтересованность в его использовании (установка забора, постройка бани, хозяйственных построек и прочим), длительное время использования.

Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства с приложенными документами составлен в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.11.2017 N 481 "Об утверждении Типовых форм документов, применяемых должностными лицами органов местного самоуправления Ленинградской области при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области".

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Киришского района по использованию и охране земель № 23 от 04 июля 2019 года по делу № 47/27-76/19-М об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Спичака Л.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья