Споева Валентина Николаевна

Судья: Савинцева Н.А. № 33-2720

Докладчик: Калашникова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Строгановой Г.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Чудиновой Т.М.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20 декабря 2017

по иску Споевой Валентины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Споева В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 10.08.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с...

... заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии № от 12.09.2017 ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом не включены в медицинский стаж периоды ее работы:

- с 06.06.1995 по 30.06.1998 (03 года 25 дн.) – в должности врача-кардиолога отделения кардиодиспансера Муниципального Предприятия «Кемеровский кардиологический центр», так как организационно-правовая форма предприятие, а не учреждение;

- с 01.07.1998 по 08.08.1999 (01 год 01 мес. 08 дн.) – в должности врача-кардиолога, заведующая-врач-кардиолог отделения кардиодиспансера Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», так как учреждение именовалось «кардиологический центр».

С решением ответчика она не согласна.

Споева В.Н. просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) № от 12.09.2017 в части отказа в назначении пенсии, а также не включения в специальный стаж периодов работы: с 06.06.1995 по 30.06.1998 (03 г. 25 дн.) – в должности врача-кардиолога отделения кардиодиспансера Муниципального Предприятия «Кемеровский кардиологический центр»; с 01.07.1998 по 08.08.1999 (01 год 01 мес. 08 дн.) – в должности врача-кардиолога, заведующая-врач-кардиолог отделения кардиодиспансера Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр»; обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 10.08.2017.

В судебном заседании Споева В.Н. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав, что возражает против заявленных исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20.12.2017 постановлено:

Исковые требования Споевой Валентины Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 12.09.2017 года об отказе в назначении Споевой Валентине Николаевне досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Споевой Валентины Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 06.06.1995 по 30.06.1998 (03 г. 25 дней) - в должности врача -кардиолога отделения кардиодиспансера Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр»,

- с 01.07.1998 по 08.08.1999 (01 год 01 мес. 08 дней) - в должности врача-кардиолога, заведующей врач-кардиолог отделения кардиодиспансера Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», и назначить Споевой Валентине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 10 августа 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Споевой Валентины Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20.12.2017, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с тем, что законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждения, а не предприятия. Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781 «кардиологические центры» не предусмотрены.

Также указывает, что Пенсионный фонд Российской Федерации и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение, поскольку в соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Пенсионного фонда, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются федеральным законом. Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения пенсии, влечёт за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не подано.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ«О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом первой инстанции установлено, что 10.08.2017 Споева В.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 12.09.2017 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.11-13).

Из указанного решения следует, что специальный стаж истца на дату обращения составил 25 лет 09 месяцев 28 дней при требуемых 30 годах.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с 06.06.1995 по 30.06.1998 (03 г. 25 дн.) – в должности врача-кардиолога отделения кардиодиспансера Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не предприятия;

с 01.07.1998 по 08.08.1999 (01 год 01 мес. 08 дн.) – в должности врача-кардиолога, заведующая-врач-кардиолог отделения кардиодиспансера Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», т.к. Списками от 06.09.1991 № 464 и от 29.10.2002 №781 «кардиологический центр» не предусмотрен.

Из справки ГБУЗ КО «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» № 216 от 22.08.2017 следует, что с 01.07.1998 Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр»; с 09.08.1999 Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер»; с 01.08.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер»; с 22.12.2016 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша».

Из Уставов МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» следует, что деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения города Кемерово.

Согласно представленным документам, в спорные периоды истец работала в условиях полной занятости, не менее чем на 1 ставку, отвлечений от основной деятельности не было.

Разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, установив, что организационно-правовая форма Кемеровского кардиологического центра неоднократно изменялась, однако предмет его деятельности, основные цели и задачи «Кемеровского кардиологического центра» в связи с изменениями наименований не менялись, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы в Муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр» с 06.06.1995 по 30.06.1998 (03 г. 25 дн.), а также периода работы с 01.07.1998 по 08.08.1999 (01 год 01 мес. 08 дн.) в должности врача-кардиолога, заведующая-врач-кардиолог отделения кардиодиспансера Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр».

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены доказательствами, мотивированы, являются законными и обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, т.к. законодательством определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не предприятия, при этом наименование учреждения «Кардиологический центр» не предусмотрен Списками учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 N 464, от 29.10.2002 N 781, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, являются несостоятельными.

Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции правильно определил, что истец в течение спорных периодов работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в отделении кардиодиспансера Кемеровского кардиологического центра, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, при этом не изменялись его основные цели и задачи, предмет деятельности, а также характер профессиональной деятельности истца.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, стаж Споевой В.Н. по состоянию на дату обращения за назначением пенсии составит 30 лет 01 день, т.е. более чем 30 лет, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 12.09.2017 об отказе в назначении Споевой В.Н. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за указанной пенсией.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, фактически они повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции и сводятся к переоценке выводов суда, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.

Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Строганова

Судьи: О.Н. Калашникова

Т.М. Чудинова