Спогреев Игорь Вадимович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Н. А. Малаховой,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Новоизмайловское, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», Военному комиссариату Московского района города Санкт-Петербурга об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с названным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Московского района Санкт-Петербурга МО Новоизмайловское от 26.12.2023 о признании ФИО3 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию вынести решение о зачислении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании абзаца 7 пункта 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 57-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и возложить на призывную комиссию обязанность рассмотреть вопрос о выдаче военного билета. Свои требования мотивировал тем, что административный истец повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы.

Административный истец будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, учитывая, что неявка административного истца не является препятствием к рассмотрению и ра...

...зрешению настоящего дела, при этом свою позицию по настоящему делу он подробно изложил в административном исковом заявлении, суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Административные ответчики призывная комиссия Московского района Санкт-Петербурга МО Новоизмайловское, Военный комиссариат Московского района города Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербург" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация дате рассмотрения административного дела, размещена судом на официальном сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в установленном законом порядке.

Поскольку лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, своих представителей для участия в нем не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов административного дела следует, что административный истец, состоит на воинском учете в военном комиссариате Московского района города Санкт-Петербурга с 11.06.2014г.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО3 проходил медицинское освидетельствование 18.12.2014 и 01.12.2022 (л.д. 51).

ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва до 31.08.2017 года. В связи с прохождением обучения в Межрегиональном институте экономики и права МПА ЕврАзЭС» (л.д. 70,75,80-82).

ФИО3 имеет постоянную регистрацию в Московском районе Санкт-Петербурга, по адресу: <адрес>, о чем призывной комиссии было известно, поскольку копия пасторта имеется в материалах личного дела призывника.

Однако, административный истец на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не вызвался и до достижения 27-летнего возраста повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, доказательств обратного административным истцом не представлено.

При этом у призывной комиссии имелись сведения о местонахождения ФИО3, однако доказательств направления в его адрес повесток в материалах личного дела призывника не содержится.

В период с 2014 по 2023 годы поручений в органы внутренних дел об установлении местонахождения ФИО3, как призывника административный ответчик не давал.

26.12.2023 года ФИО3 был освидетельствован с присвоением категории годности «Б-3», после указанного освидетельствования Решением призывной комиссии МО Новоизмайловское от 26.12.2023 года принято решение по ст. 52 п. 1 абз.8 53-ФЗ от 1998 г. - о признании административного ответчика не прошедшим военную службу по достижении 27 лет, не имея на то законных оснований, зачислении в запас.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Установленные по административному делу судом обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, поскольку, в документах воинского учета административного ответчика не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств уклонения ФИО3 от прохождения военной службы до достижения 27-летнего возраста призывника, принятое призывной комиссией решение нарушает права и законные интересы административного истца, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признавая оспариваемое решение призывной комиссии незаконным, суд полагает возможным возложить на призывную комиссию обязанность изменить основания для зачисления в запас на основание абзаца 7 пункта 1 статьи 52 Закона о воинской обязанности и военной службе (как не подлежавшего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании призывной комиссии выдать военный билет, поскольку данное требование заявлено излишне, так как вынесение решения на основании абзаца седьмого пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" о зачислении ФИО3 в запас как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет является основанием для выдачи истцу военного билета.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иска ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Новоизмайловское от 26.12.2023 года о зачислении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Новоизмайловское устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о зачислении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании абзаца 7 пункта 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 57-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В удовлетворении остальной части требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2024