Стаценко Виктория Юрьевна

К делу №2-937/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты, 3-е лица: Министерство энергетики РФ, ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» Северо-Кавказский филиал об обязании включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты, 3-е лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, обязании включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

По сведениям Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» участок земной поверхности, на котором расположен жилой дом по адресу: ул. Магистральная, №24, г. Шахты Ростовской области, подработан ликвидированной шахтой им. Артема ОАО «Ростовуголь».

Согласно экспертному заключению №011312/301/21, основные конструктивные элементы жилого дома по указанному адресу находятся в аварийном состоянии, высокий процент фактического износа жилого дома 84% обусловлен влиянием горных выработок ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Сохранение и дальнейшая эксплуатация жилого дома создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживание людей в доме №24 по ул. Магистральная в г. Шахты Ростовской области невозмо...

...жно.

Жилой дом, расположенной по адресу: Ростовская обл., г. Шахты ул. Магистральная, д. 24 числится в собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № 2-761 от 07.12.1994 г. В указанном жилом доме она проживала с 1995 года вместе с внучкой, ФИО1.

ФИО2 3. Д. в марте 2004 г. обращалась в мэрию г. Шахты с заявлением о предоставлении ее семье жилья. Письмом от 26.03.2004 г. ей было рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределении жилья мэрии города, но по факту обращения в списки на переселение ФИО2 3. Д. включена не была.

ФИО2 Зоя ФИО2 умерла 20.03.2015 г.

Наследницей по закону первой очереди, принявшей наследство после смерти ФИО2 3. Д., является внучка умершей, ФИО1 (до брака Бойко) ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве по наследству по закону № 1- 4647 от 27.09.2017 г., выданным ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО4 Шахтинского нотариального округа Ростовской области.

Ст. 1152 ч. 4 ГК РФ устанавливает, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Из данных норм действующего законодательства РФ следует, что ФИО1 является единственным владельцем указанного жилого дома со дня смерти моей бабушки, ФИО2 3. Д. - с 20.03.2015 г., и к ней перешли все имущественные права и обязанности наследодателя, в том числе и право на переселение из ветхого жилья.

После смерти ФИО2 3. Д. истица повторно обратилась в администрацию г. Шахты с просьбой включить её в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания, по адресу: Ростовская обл., г. Шахты ул. Магистральная, д. 24, исходя и состава семьи - 1 человек, но ответ на свое обращение не получила.

Данная позиция администрации г. Шахты лишает ФИО1 законного права на переселение из подлежащего сносу ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В настоящее время проживание истицы в указанном жилом доме невозможно из-за его аварийного состояния. Другого жилья истица не имела и не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.10.2021 г.

На основании изложенного выше, истец просит суд:

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН 1026102773751, ИНН/КПП 6155027630/615501001) включить ФИО1, 26.10.1990 года рождения (СНИЛС 105-854-879-79, паспорт гражданина РФ 45 18 400154, выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу Ростовская область, г.Шахты, ул. Магистральная, д. 24 с обязательным направлением данных списков на согласование в Министерство энергетики РФ.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН 1026102773751, ИНН/КПП 6155027630/615501001) заключить со ФИО1, 26.10.1990 года рождения (СНИЛС 105-854-879-79, паспорт гражданина РФ 45 18 400154, выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за средства господдержки, предназначенные на реализацию программы "Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации как на одинокого гражданина, из расчета 33 кв. метров – в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (ред. от 29.12.2021) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Истица в суд не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО5

Представитель истицы адвокат ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования доверителя, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске.

Представитель Администрации города Шахты – ФИО6, действующая на основании доверенности от 20.01.2022 в судебном заседании просила суд отказать в иске в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель 3-го лица: Министерства энергетики РФ, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 28.01.2006 г. № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно ч. ч. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенной по адресу: Ростовская обл., г. Шахты ул. Магистральная, д. 24 числится в собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № 2-761 от 07.12.1994 г. В указанном жилом доме она проживала с 1995 года вместе с внучкой, ФИО1.

ФИО2 3.Д. в марте 2004 г. обращалась в мэрию г. Шахты с заявлением о предоставлении ее семье жилья. Письмом от 26.03.2004 г. ей было рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределении жилья мэрии города, но по факту обращения в списки на переселение ФИО2 3. Д. включена не была.

ФИО2 Зоя ФИО2 умерла 20.03.2015 г.

Наследницей по закону первой очереди, принявшей наследство после смерти ФИО2 3. Д., является внучка умершей, ФИО1 (до брака Бойко) ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве по наследству по закону № 1- 4647 от 27.09.2017 г., выданным ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО4 Шахтинского нотариального округа Ростовской области.

В судебном заседании установлено, что по сведениям Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» участок земной поверхности, на котором расположен жилой дом по адресу: ул. Магистральная, №24, г. Шахты Ростовской области, подработан ликвидированной шахтой им. Артема ОАО «Ростовуголь».

Согласно экспертному заключению №011312/301/21, основные конструктивные элементы жилого дома по указанному адресу находятся в аварийном состоянии, высокий процент фактического износа жилого дома 84% обусловлен влиянием горных выработок ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Сохранение и дальнейшая эксплуатация жилого дома создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживание людей в доме №24 по ул. Магистральная в г. Шахты Ростовской области невозможно.

Из изложенного выше следует, что Печенина 3. Д. и ФИО1 (до брака Бойко) ФИО1 действительно проживали в доме, расположенном по адресу: Ростовская область, город Шахты, ул. Магистральная, №24.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" (далее - Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности") предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" установлено, что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004г. №840 утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" п. 8 указанного перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. №428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (п. 6 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

Согласно абз. 1 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в редакции, действовавшей до 8 января 2022 г., основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, признаются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564"О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков"пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков был дополнен абзацами следующего содержания:

"проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению".

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абз. 4 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом совокупность данных обстоятельств, с учетом изменений внесенных в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков должна иметь место на дату составления списка ветхих домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности.

Из материалов дела следует, что при жизни Печеная З.Д. обращалась в Администрацию г.Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья. В марте 2004г., письмом от 26.03.2004 г. ей было рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределении жилья мэрии города, но по факту обращения в списки на переселение Печеная 3. Д. включена не была.

В судебном заседании установлено, что после смерти Печеной 3. Д. истица повторно обратилась в администрацию г. Шахты с просьбой включить её в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания, по адресу: Ростовская обл., г. Шахты ул. Магистральная, д. 24, исходя и состава семьи - 1 человек, но ответ на свое обращение не получила.

Данная позиция администрации г. Шахты лишает ФИО1 законного права на переселение из подлежащего сносу ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. (ред. от 29.12.2021), норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; - 72 кв.м. для семьи более трех человек.

При этом, суд принимает во внимание, что государство, издавая нормативно-правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий, в связи с чем, ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, 26.10.1990 года рождения (СНИЛС 105-854-879-79, паспорт гражданина РФ 45 18 400154, выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) к Администрации города Шахты (ОГРН 1026102773751, ИНН/КПП 6155027630/615501001), 3-е лица: Министерство энергетики РФ, ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» Северо-Кавказский филиал об обязании включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН 1026102773751, ИНН/КПП 6155027630/615501001) включить ФИО1, 26.10.1990 года рождения (СНИЛС 105-854-879-79, паспорт гражданина РФ 45 18 400154, выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу Ростовская область, г.Шахты, ул. Магистральная, д. 24 с обязательным направлением данных списков на согласование в Министерство энергетики РФ.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН 1026102773751, ИНН/КПП 6155027630/615501001) заключить со ФИО1, 26.10.1990 года рождения (СНИЛС 105-854-879-79, паспорт гражданина РФ 45 18 400154, выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за средства господдержки, предназначенные на реализацию программы "Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации как на одинокого гражданина, из расчета 33 кв. метров – в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (ред. от 29.12.2021) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 28.06.2022 года.

Судья: (подпись) Семцив И.В.

копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова

61RS0023-01-2021-011528-02

Судья Семцив И.В. дело № 33-15544/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного

суда в составе: председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Сагакян С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-937/2022 по иску Стаценко Виктории Юрьевны к Администрации города Шахты, третьи лица: Министерство энергетики РФ, ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» Северо-Кавказский филиал об обязании включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по апелляционной жалобе Администрации города Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 июня 2022 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Стаценко В.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.Шахты, третьи лица: Министерство энергетики РФ, ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» Северо-Кавказский филиал о включении в списки на переселение из ветхого жилья, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, указав в обоснование заявленных исковых требований, что жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН числится в собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1994 г. В указанном жилом доме она проживала с 1995 года вместе с внучкой, Стаценко В.Ю.

По сведениям Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» участок земной поверхности, на котором расположен...

... жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подработан ликвидированной шахтой им. Артема ОАО «Ростовуголь».

Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, основные конструктивные элементы жилого дома по указанному адресу находятся в аварийном состоянии, высокий процент фактического износа жилого дома 84% обусловлен влиянием горных выработок ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Сохранение и дальнейшая эксплуатация жилого дома создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживание людей в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН невозможно.

ФИО10. в марте 2004 г. обращалась в мэрию г. Шахты с заявлением о предоставлении ее семье жилья. Письмом от 26.03.2004 г. ей было рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределении жилья мэрии города Шахты, но по факту обращения в списки на переселение ФИО11 включена не была.

ФИО2 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.Наследницей по закону первой очереди, принявшей наследство после смерти ФИО12 является внучка умершей, Стаценко (до брака - Бойко) В.Ю., что подтверждается свидетельством о праве по наследству по закону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданным ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО7 Шахтинского нотариального округа Ростовской области.

Стаценко В. Ю. является единственным владельцем указанного жилого дома со дня смерти моей бабушки, ФИО13 - с 20.03.2015 г., и к ней перешли все имущественные права и обязанности наследодателя, в том числе, и право на переселение из ветхого жилья.

После смерти ФИО14 истец повторно обратилась в администрацию г. Шахты с просьбой включить её в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исходя и состава семьи - 1 человек, но ответ на свое обращение не получила.

В настоящее время проживание истца в указанном жилом доме невозможно из-за его аварийного состояния. Другого жилья истец не имела и не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.10.2021 г.

С учетом изложенного, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений исковых требований, истец просит суд: 1) обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН/КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) включить Стаценко В.Ю., в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обязательным направлением данных списков на согласование в Министерство энергетики РФ;2) обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН/КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) заключить со Стаценко В.Ю., договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за средства господдержки, предназначенные на реализацию программы "Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации как на одинокого гражданина, из расчета 33 кв. метров - в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (ред. от 29.12.2021) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 июня 2022 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ИНН/КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) включить Стаценко Викторию Юрьевну, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обязательным направлением данных списков на согласование в Министерство энергетики РФ.

Суд обязал Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН/КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) заключить со Стаценко Викторией Юрьевной, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан 12.02.2018 ГУ МВД России по г.Москва) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за средства господдержки, предназначенные на реализацию программы "Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации как на одинокого гражданина, из расчета 33 кв. метров - в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (ред. от 29.12.2021) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

В апелляционной жалобе администрация г.Шахты просит об отмене данного решения, по мотивам его незаконности и необоснованности и вынесении нового решения об отказе в иске.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и составления списков, истец не обладала никаким из прав, предусмотренных законодательством, на спорное жилое помещение, не проживала в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и не была там зарегистрирована. Ею не представлено доказательств отсутствия иного жилья.

Заявитель жалобы также полагает, что при рассмотрении данного дела необходимо учитывать порядок предоставления гражданам социальных выплат, предусмотренный действующим законодательством. Органе местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, установленной Федеральным агентством по энергетике. Данное действе со стороны органа местного самоуправления может иметь место только после согласования с Министерством энергетики РФ списков граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, составленных органом местного самоуправления и, как следствие, только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

Заявитель жалобы указывает, что в настоящее время не переселены граждане, ранее включённые в списки граждан, подлежащих переселению, в том числе, и на основании вступивших в законную силу решений судов, договоры с ними еще не заключены, поэтому заключение договора с истцом будет нарушать права и интересы граждан, ранее включенных в списки. Денежные средства для конкретной семьи не выделялись из бюджета.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления, почтовые идентификаторы, телефонограмма.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст. 2 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года, и исходил из того, что Стаценко В.Ю. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. Жилой дом является единственным и постоянным местом жительства истца, иного жилья она не имеет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996г. №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты) установлен Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428) (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена на обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН значится, находящимся в собственности ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1994 г. ( л.д.11, 70).

В указанном жилом доме ФИО2 проживала с 1995 года вместе со своей дочкой, внучками, в частности внучкой - Стаценко (до замужества - Бойко) В.Ю. ( л.д. 37), фактически с момента рождения истца - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., что подтверждается записями в представленной в материалы дела копии домовой книги для прописки граждан, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ( л.д. 30-31).

Как следует из представленных материалов, в марте 2004 г. ФИО16 обращалась в мэрию г. Шахты с заявлением о предоставлении ее семье жилья.

Письмом от 26.03.2004 г. ей было рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределения жилья мэрии города, но по факту обращения в списки на переселение ФИО17 включена не была ( л.д. 24).

ФИО2 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается Свидетельством о смерти от 23.03.2015г. ( л.д.35).Согласно Свидетельству о праве по наследству по закону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2017г., выданному ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО7 Шахтинского нотариального округа Ростовской области, наследницей по закону первой очереди, принявшей наследство после смерти ФИО18 является внучка умершей, Стаценко (до брака Бойко) В.Ю.( л.д. 12). По сведениям Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» участок земной поверхности, на котором расположен жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подработан ликвидированной шахтой им. Артема ОАО «Ростовуголь». Согласно экспертному заключению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, основные конструктивные элементы жилого дома по указанному адресу находятся в аварийном состоянии, высокий процент фактического износа жилого дома 84% обусловлен влиянием горных выработок ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь». Сохранение и дальнейшая эксплуатация жилого дома создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживание людей в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН невозможно ( л.д.82-98). В соответствии с отчетом о научно-технической работе СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 22.04.2022г. расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им.Артема ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на технические состояния строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им.Артема ОАО «Ростовуголь». (л.д.82-98). Из материалов дела следует, что после смерти ФИО19 истец обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении её в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исходя и состава семьи - 1 человек ( л.д. 64). По данному обращению администрацией г.Шахты был выдан отказ во включении в списки за исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.08.2021г. на том основании, что жилой частный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН непригодным для проживания (аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) не признавался (л.д.63). Заявление ФИО1 по вопросу признания жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, непригодным для проживания, администрацией г.Шахты 16.05.2022г. возращено Стаценко В.Ю. с приложенными к нему документами, поскольку ею не представлено заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. При этом, Стаценко В.Ю. разъяснено, что для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН непригодным для проживания ей необходимо представить в комиссию документы, предусмотренные п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №47, включая заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, в котором должны быть отражены результаты инструментального контроля и лабораторных испытаний, поскольку предоставление такого заключения, в соответствии с п.44 настоящего Положения, является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно которых предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ. Согласно п. 11 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года социальные выплаты предоставляются гражданам, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, и гражданам, проживающим в жилом помещении, принадлежащим им и (или) членам их семей на праве собственности.При этом социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Из положений пункта 11 указанных Правил следует, что право на получение социальных выплат имеют только те граждане, которым жилое помещение принадлежит на праве в собственности и которые одновременно проживают в этом жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, длительный период, данное жилье являлось и является единственным местом жительство.

Таким образом, Правилами четко предусмотрены основные полномочия органов местного самоуправления при переселении из ветхого жилья, а также последовательность их осуществления.

В пункте 3 Правил указано, что главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики Российской Федерации, при этом распределение межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков бюджетам субъектов РФ определено Федеральными Законами «О федеральном бюджете».

Пунктами 4, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что социальные выплаты направляются на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению (п. 8 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В соответствии с п. 12 названных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 указанных Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п.п. 9-10 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для (выезжающих граждан).

Как предусмотрено п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных фактов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасной жизни и здоровья граждан.

В связи с этим, суд обоснованно указал, что Стаценко В.Ю. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела ответчиком по запросу судебной коллегии письма Департамента угольной промышленности от 15.09.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выписки из ЕГРЮЛ следует, что ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» ликвидирована 06.12.2005г. (протокол общего собрания организаций угольной промышленности от 24.05.1996г. № 5, дата принятия решения о ликвидации - 27.07.2005г. тна основании Определения Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2004г.), а предприятие угольной промышленности - ОАО "Ростовуголь", в состав которого входила ДАО «Шахта им. Артема» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией 02.09.2009г., что также подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ.

На день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности 02.09.2009г. в домовладении на законных основаниях Стаценко В.Ю. была зарегистрирована и проживала, что соответствует требованиям абз. 2 и 4 ч.2 ст. 8 Постановления Правительства РФ №428.

Доказательств того, что спорное домовладение не является единственным и постоянным местом жительства истца, заявителем жалобы в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, в то время, как истцом в материалы дела представлено Уведомление от 04.10.2021г. об отсутствии в едином государственном реестре сведений в отношении объектов недвижимого имущества у Стаценко В.Ю. ( л.д. 34).

Государство, издавая нормативно-правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий, в связи с чем ссылка на отсутствие финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований и ограничения предусмотренного законом права истца на предоставление социальной выплаты, установленного законом.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года N 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

При разрешении настоящего спора судами не дана оценка установленным обстоятельствам по делу, в частности, что истцы проживают в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности, иного жилья не имеют.

Отсутствие должного финансирования программы социальной поддержки не является основанием для отказа в реализации прав, закрепленных в такой программе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время не определены средства для заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с "Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 и договор может быть заключен после поступления денежных средств из бюджета для этих целей, не могут служить основанием для отмены решения суда в этой части. Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации без указания последовательности определенной представителем администрации г. Шахты. Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к реализации вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, апелляционная жалоба не содержит. По существу доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств и представленных доказательств, в связи с чем не могут повлечь отмену правильного судебного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Шахты - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 31 октября 2022г.