Стаховская Елена Викторовна

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

03 июня 2020 года <адрес>

Киришский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В., с участием привлекаемого должностного лица - главы администрации муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, помощника Киришского городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, заместителем Киришского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации МО <адрес> муниципального района <адрес>, допустила предоставление субсидии муниципальному предприятию «Жилищное хозяйство» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения в ДД.ММ.ГГГГ году, с нарушением условий предоставления субсидий, а именно: на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён бюджет муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, согласно которому в бюджете муниципального образования <адрес> сельское поселение на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрены субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения, в размере № рублей. Во исполнение ст. 78 Бюджетного кодекса РФ постановлением главы администрации МО <адрес> сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно п. 1.5 и 2.8 порядка, действующего до ДД.ММ.ГГГГ у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение. В этой связи, с учётом данных ИФНС России по <адрес> о наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение, у МП «Жилищное хозяйство» Кусинское сельское поселение задолженности по пеням, что является нарушением условий предоставления субсидии, городским прокурором глава администрации ДД.ММ.ГГГГ предостережён о недопустимости нарушений требований закона. По результатам объявленного предостережения администрацией ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 1.5 Порядка получения субсидии в час...

...ти исключения обязательного условия - отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. ДД.ММ.ГГГГ МП «Жилищное хозяйство» МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> предоставлена субсидия в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по эксплуатации жилого фонда многоквартирных домов, не обеспеченных платежами населения на территории МО Кусинское сельское поселение в размере № коп., что подтверждается платёжными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Такие изменения в п. 2.8 Порядка не внесены, проверка наличия/отсутствия задолженности у предприятия по таким обязательствам до предоставления субсидии не осуществлена. Кроме того, процедура предоставления субсидии при наличии существенных изменениях в соответствии с новым Порядком, в нарушение п. 2 Порядка, администрацией не проведена. Субсидия предприятию выдана на основании и в соответствии с документом, действующим на момент первоначального обращения МП «Жилищное хозяйство» МО <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении субсидий, достоверность или недостоверность представленной получателем субсидии информации, его соответствие требованиям, установленным п. 2.8 Порядка в нарушение п. 2.5 Порядка не проверена, тогда как согласно данным ИФНС России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по налогам, пеням и штрафам у МП «Жилищное хозяйство» МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>. В соответствии с решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение. Согласно должностным обязанностям, глава администрации муниципального образования осуществляет руководство администрацией, несёт персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - глава администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ отводов и ходатайств не заявила, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась и просила назначить ей минимальное наказание.

Помощник Киришского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании

Заслушав привлекаемое должностное лицо - главу администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, участвующего в деле помощника Киришского городского прокурора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые бюджетным законодательством Российской Федерации, заявитель должен не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из бюджетного законодательства, но и обязан обеспечить исполнение своих публично-правовых обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого выполнения норм бюджетного законодательства Российской Федерации и иных норм, регулирующих бюджетные правоотношения.

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. В бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на финансовое обеспечение выполнения этими учреждениями государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями. Соглашения о предоставлении предусмотренных настоящим пунктом субсидий федеральным бюджетным или автономным учреждениям, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Во исполнение ст. 78 Бюджетного кодекса РФ постановлением главы администрации МО <адрес> сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения в 2020 году.

Согласно п. 1.5 и 2.8 порядка, действующего до ДД.ММ.ГГГГ у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение. В этой связи, с учётом данных ИФНС России по <адрес> о наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить соглашение, у МП «Жилищное хозяйство» Кусинское сельское поселение задолженности по пеням, что является нарушением условий предоставления субсидии.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановление заместителя Киришского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-4); представление Киришской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений бюджетного и коррупционного законодательства (л.д. 5-8), выписка из нормативного правового акта о бюджете муниципального района <адрес>, сводная бюджетная роспись бюджета муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> (л.д. 11), предостережение Киришской городской прокуратуры о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15), постановление администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения, в 2020 году» (л.д. 17-25), постановление администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда, не обеспеченных платежами населения, в 2020 году» (л.д. 26-27), заявка МП «Жилищное хозяйство» МО Кусинского сельского поселения, в лице директора предприятия ФИО4 в администрацию МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии, в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда многоквартирных домов, не обеспеченных платежами населения в 2020 году (л.д. 29), расчёт субсидии от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение затрат в связи с выполнением работ по эксплуатации жилищного фонда многоквартирных домов не обеспеченных платежами населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), соглашение №/ж от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое между администрацией муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> и муниципальным предприятием «Жилищное хозяйство» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> о предоставлении субсидии из бюджета МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> на возмещение затрат МП «Жилищное хозяйство» муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> в связи с выполнением работ по эксплуатации жилого фонда многоквартирных домов, не обеспеченных платежами населения в 2020 году на территории МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> (л.д. 47-51), платёжные поручения №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 53), платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59), решение Совета депутатов МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность главы администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>» (л.д. 62), должностную инструкцию главы администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> (л.д. 63-66) и иные материалы административного дела, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися между собой, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица - главы администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст.15.15.5, ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - главу администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с 40№ в УФК по <адрес> (л/с 04451312640)

КПП: 781401001 ИНН: 7802015780

БИК: 044106001 ОКОНХ 97400

ОГРН: 1037804030175

ОКПО 02910969 ОКТМО 4032300

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

КБК для штрафов по административным делам, возбуждённым прокурором в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» 41№.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28

сентября

2020

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., с участием старшего помощника Киришского городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя Киришского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ представление Киришской городской прокуратуры об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, не оспаривая в установленном законом порядке содержание данного акта прокурорского реагирования, исполняя свои должностные обязанности главы администрации Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умышлено не исполнила законные требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении и вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. ст. 7, 22, 27, 30 и 3...

...3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не организовав безотлагательное рассмотрение представления и не предоставив ответ о принятых мерах и результатах рассмотрения представления в установленный законом срок, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 надлежащим образом телефонограммой, уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, защитника в суд не направила.

Таким образом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, полагая, что она надлежащим образом извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судом приняты все необходимые меры для ее надлежащего извещения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

представление Киришской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №;

объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном бланке;

протокол рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ;

ответ администрации Кусинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №;

иные материалы дела, из которых следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, действительно в указанное в протоколе время умышлено не исполнила законные требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении и вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. ст. 7, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не организовав безотлагательное рассмотрение представления и не предоставив ответ о принятых мерах и результатах рассмотрения представления в установленный законом срок, суд квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и считает, что вина главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана полностью.

Доказательств, подтверждающих, что глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ следует в том числе понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая при назначении наказания, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании ст.17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

главу администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

27 августа 2020 года <адрес>

Киришский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В., с участием привлекаемого должностного лица - главы администрации муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, помощника Киришского городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, заместителем Киришского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации МО <адрес> муниципального района <адрес>, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Киришским городским прокурором в адрес главы администрации МО <адрес> поселение внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере межнациональных отношений, в котором содержались требования безотлагательно рассмотреть представление, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Основанием для внесения указанного представления послужила проверка исполнения ст. 7, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с отсутствием единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере осуществления муниципальных закупок. Указанное представление поступило в администрацию МО <адрес> сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным данным, представление рассмотрено администрацией МО <адрес> сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления принято решение представление удовлетворить. Обязанность сообщить в Киришскую городскую прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, а также в месячный срок в письменн...

...ой форме о результатах рассмотрения представления, содержалась в представлении прокурора. В ходе проведённой проверки установлено, что указанная обязанность главой администрации МО <адрес> сельского поселения ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Указанное представление адресовано непосредственно главе администрации, ответ ДД.ММ.ГГГГ подписан ей же и направлен в адрес прокуратуры, данные свидетельствующие о передаче обязанности организации рассмотрения и направления ответа в прокуратуру иному должностному лицу, не представлены. Письменный ответ о результатах рассмотрения представления поступил в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ по запросу прокурора. Таким образом, глава администрации, получив представление прокуратуры об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая в установленном законом порядке содержание данного акта прокурорского реагирования, исполняя свои должностные обязанности, умышленно не исполнила законные требования прокурора. В соответствии с решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главы администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение. Согласно должностным обязанностям, глава администрации муниципального образования осуществляет руководство администрацией, несёт персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - глава администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ отводов и ходатайств не заявила, вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном.

Помощник Киришского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав привлекаемое должностное лицо - главу администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, участвующего в деле помощника Киришского городского прокурора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановление и.о. заместителя <адрес> городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-4); объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), представление <адрес> городской прокуратуры от 07-70-2020 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами, жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 11-13), протокол рассмотрения представления об устранении требований законодательства в сфере обращения с отходами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), распоряжение администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О наложении дисциплинарного взыскания на заместителя главы администрации ФИО4» (л.д. 18), должностная инструкция главы администрации МО Кусинское сельское поселение <адрес> района <адрес> (л.д. 24-28), решение МО <адрес> сельское поселение <адрес> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность главы администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> района <адрес>» (л.д. 29) и иные материалы административного дела, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися между собой, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица - главы администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, суд признаёт раскаяние в содеянном ФИО1, обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст.15.15.5, ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - главу администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с 40№ в УФК по <адрес> (л/с №

КПП: 781401001 ИНН: 7802015780

БИК: 044106001 ОКОНХ 97400

ОГРН: 1037804030175

ОКПО 02910969 ОКТМО 4032300

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

КБК для штрафов по административным делам, возбуждённым прокурором в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» 41№.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28

сентября

2020

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришскй городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., с участием старшего помощника Киришского городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя Киришского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ представление Киришской городской прокуратуры об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, не оспаривая в установленном законом порядке содержание данного акта прокурорского реагирования, исполняя свои должностные обязанности главы администрации Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умышлено не исполнила законные требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении и вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. ст. 7, 22, 27, 30 и 33...

... Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не организовав безотлагательное рассмотрение представления и не предоставив ответ о принятых мерах и результатах рассмотрения представления в установленный законом срок, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 надлежащим образом телефонограммой, уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, защитника в суд не направила.

Таким образом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, полагая, что она надлежащим образом извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судом приняты все необходимые меры для ее надлежащего извещения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

представление Киришской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №;

объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на отдельном бланке;

протоколом рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ;

ответ администрации Кусинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №;

иные материалы дела, из которых следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, действительно в указанное в протоколе время умышлено не исполнила законные требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении и вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. ст. 7, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не организовав безотлагательное рассмотрение представления и не предоставив ответ о принятых мерах и результатах рассмотрения представления в установленный законом срок, суд квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и считает, что вина главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана полностью.

Доказательств, подтверждающих, что глава администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ следует в том числе понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая при назначении наказания, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

постановил:

главу администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

27 августа 2020 года <адрес>

Киришский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В., с участием привлекаемого должностного лица - главы администрации муниципального образования Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района <адрес> ФИО1, помощника Киришского городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, заместителем Киришского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации МО <адрес> муниципального района <адрес>, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским прокурором в адрес главы администрации МО <адрес> сельское поселение внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, жилищно-коммунального хозяйства в связи с несанкционированным размещением отходов, в котором содержались требования безотлагательно рассмотреть представление, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Основанием для внесения указанного представления послужила проверка исполнения ст. 7, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с отсутствием единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере осуществления муниципальных закупок. Указанное представление поступило в администрацию МО <адрес> сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным данным, представление рассмотрено администрацией МО <адрес> сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления принято решение представление удовлетворить. Обязанность сообщить в Киришскую городскую прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, а также в...

... месячный срок в письменной форме о результатах рассмотрения представления, содержалась в представлении прокурора. В ходе проведённой проверки установлено, что указанная обязанность главой администрации МО <адрес> сельского поселения ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Указанное представление адресовано непосредственно главе администрации, ответ ДД.ММ.ГГГГ подписан ей же и направлен в адрес прокуратуры, данные свидетельствующие о передаче обязанности организации рассмотрения и направления ответа в прокуратуру иному должностному лицу, не представлены. Письменный ответ о результатах рассмотрения представления поступил в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ по запросу прокурора. Таким образом, глава администрации, получив представление прокуратуры об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая в установленном законом порядке содержание данного акта прокурорского реагирования, исполняя свои должностные обязанности, умышленно не исполнила законные требования прокурора. В соответствии с решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение. Согласно должностным обязанностям, глава администрации муниципального образования осуществляет руководство администрацией, несёт персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - глава администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ отводов и ходатайств не заявила, вину в совершении правонарушения по итогам рассмотрения дела признала полностью.

Помощник <адрес> городского прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав привлекаемое должностное лицо - главу администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, участвующего в деле помощника Киришского городского прокурора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановление и.о. заместителя Киришского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-4); объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), представление <адрес> городской прокуратуры от № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами, жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 11-13), протокол рассмотрения представления об устранении требований законодательства в сфере обращения с отходами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), распоряжение администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О наложении дисциплинарного взыскания на заместителя главы администрации ФИО4» (л.д. 18), должностная инструкция главы администрации МО <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 24-28), решение МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность главы администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» (л.д. 29) и иные материалы административного дела, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися между собой, и находит установленной и доказанной вину должностного лица - главы администрации МО Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст.15.15.5, ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - главу администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с 40№ в УФК по <адрес> (л/с №)

КПП: 781401001 ИНН: 7802015780

БИК: 044106001 ОКОНХ 97400

ОГРН: 1037804030175

ОКПО 02910969 ОКТМО 4032300

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

КБК для штрафов по административным делам, возбуждённым прокурором в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» 41№.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 января 2019 года г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Калининой Н.В., с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В.,

помощника прокурора Киришской городской прокуратуры Мамай М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 года заместителем Киришского городского прокурора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В., дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Из постановления заместителя Киришского городского прокурора следует, что Стаховская Е.В., врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, 04.08.2018 года в 00 часов 00 минут по адресу Ленинградская область, Киришский район, дер. Кусино, ул. Центральная, д. 20, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: 29.06.2018 года Киришским городским прокурором в адрес врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере межнациональных отношений (исх. № 27-137-2018 от 29.06.2018 года), в котором содержались требования безотлагательно рассмотреть представление, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора, в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закон...

...а, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Указанное представление поступило врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области 03.07.2018 года, на исполнение. Основанием для внесения указанного представления послужила проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления администрациями муниципальных образований района, проведенная Киришской городской прокуратурой, во исполнение п. 1.1 приказа Генпрокуратуры РФ от 19.11.2009 № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности», пп. 1.2, 1.8 решения коллегии прокуратуры Ленинградской области от 27.03.2015 № 20-08-5-2015 «О состоянии организации надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии терроризму, экстремизму и неонацизму, в том числе в молодежной среде.

Согласно представленным в прокуратуру данным, представление было рассмотрено врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области 27.07.2018 года. По результатам рассмотрения представления принято решение представление удовлетворить, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

В установленный месячный срок, то есть до 03.08.2018 года, письменный ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру представлен не был, указанная информация была предоставлена в Киришскую городскую прокуратуру только 26.11.2018 года.

Тем самым врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховская Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемому лицу Стаховской Е.В. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Стаховская Е.В. отводов и ходатайств не заявила, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признала, по существу вменяемого правонарушения пояснила, что не проверила своевременность направления документов в прокуратуру, в виду большой загруженности, просила назначит наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Вина врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В. в совершении указанного выше правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- Постановлением заместителя Киришского городского прокурора ФИО3 от 25.12.2018 года о возбуждении в отношении должностного лица – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В., дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- Объяснениями Стаховской Е.В. от 25.12.2018 г. (л.д. 8);

- Должностными обязанностями заместителя главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского района Ленинградской области (л.д. 12);

- Решением совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области № от 10.04.2018 г. (л.д. 13);

- Сведениями о регистрации представления № от 29.06.2018 года в журнале входящей корреспонденции администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д. 15);

- Представлением об устранении нарушений требований законодательства в сфере межнациональных отношений № от 29.06.2018 года (л.д. 17-19);

- Сообщением администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о результатах рассмотрения представления от 27.07.2018 года № 06.4/846, поступившее в Киришскую городскую прокуратуру 26.11.2018 года, из которого следует, что Представление Киришского городского прокурора рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными, все исчерпывающие меры приняты к устранению нарушений, специалисту администрации, объявлено замечание и указано на необходимость соблюдения действующего законодательства (л.д. 20);

- Протоколом рассмотрения представления № от 29.06.2018 года «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере межнациональных отношений» от 27.07.2018 года (л.д. 21);

- Распоряжением №.1-л от 27.07.2018 года заместителя главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО4, согласно которому, специалисту администрации ФИО5 объявлено замечание на основании представления прокуратуры от 29.06.2018 года № Об устранении нарушений требований законодательства в сфере межнациональных отношений» (л.д. 22);

- Планом работы совета по межнациональным отношениям муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области на 2018 год (л.д. 23).

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч.3 и ч.4 ст.22 указанного выше Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, требование прокурора сообщить в Киришскую городскую прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, а также в месячный срок в письменной форме сообщить о результатах рассмотрения представления содержалось в представлении прокурора, однако данное требование в установленный срок, то есть до 03.08.2018 года, врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В. исполнено не было.

Таким образом, должностное лицо – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховская Е.В. 04.08.2018 года в 00 часов 00 минут по адресу Ленинградская область, Киришский район, дер. Кусино, ул. Центральная, д. 20, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства судом проверены в совокупности и оцениваются как достоверные и допустимые, поскольку они получены с соблюдением всех необходимых требований КоАП РФ, не являются взаимоисключающими, не содержат существенных противоречий, влияющих на их достоверность.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности Стаховской Е.В., смягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Стаховской Е.В.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10-29.11, ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Стаховскую Е.В., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить её административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф перечислить: р/с 40101810200000010022 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640), ИНН 7802015780, КПП 781401001, БИК 044106001, ОКОНХ 97400, КБК 41511690010016000140, ОКВЭД 75.23.32, ОГРН 1037804030175, ОКПО 02910969, ОКТМО 40323000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, юридический адрес прокуратуры Ленинградской области: 194044, г. Санкт-Петербург, Торжковская, д. 4, УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Калинина Н.В.

Дело № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 января 2019 года г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Калининой Н.В., с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В.,

помощника прокурора Киришской городской прокуратуры Мамай М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 года заместителем Киришского городского прокурора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В., дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Из постановления заместителя Киришского городского прокурора следует, что Стаховская Е.В., врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, 28.10.2018 года в 00 часов 00 минут по адресу Ленинградская область, Киришский район, дер. Кусино, ул. Центральная, д. 20, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: 27.09.2018 года Киришским городским прокурором в адрес врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства...

... о противодействии коррупции (исх. № 7-80-2018 от 27.09.2018 года), в котором содержались требования безотлагательно рассмотреть представление, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора, в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Указанное представление поступило врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области 27.09.2018 года, на исполнение.

Согласно представленным в прокуратуру данным, представление было рассмотрено врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области 22.10.2018 года. По результатам рассмотрения представления принято решение представление удовлетворить, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

В установленный месячный срок, то есть до 27.10.2018 года, письменный ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру представлен не был, указанная информация была предоставлена в Киришскую городскую прокуратуру только 26.11.2018 года.

Тем самым, врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховская Е.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемому лицу Стаховской Е.В. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Стаховская Е.В. отводов и ходатайств не заявила, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признала, по существу вменяемого правонарушения пояснила, что не проверила своевременность направления документов в прокуратуру, в виду большой загруженности, просила назначит наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Вина врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В. в совершении указанного выше правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- Постановлением заместителя Киришского городского прокурора ФИО3 от 25.12.2018 года о возбуждении в отношении должностного лица – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В., дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- Объяснениями Стаховской Е.В. от 25.12.2018 г. (л.д. 8);

- Должностными обязанностями заместителя главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского района Ленинградской области (л.д. 12-13);

- Решением совета депутатов муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области № от 10.04.2018 г. (л.д. 14);

- Сведениями о регистрации представления № от 27.09.2018 года в журнале входящей корреспонденции администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д. 16);

- Представлением об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции № 7-80-2018 от 27.09.2018 года (л.д. 17-19);

- Сообщением администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о результатах рассмотрения представления от 27.09.2018 года № 06.4/1227, поступившее в Киришскую городскую прокуратуру 26.11.2018 года, из которого следует, что Представление Киришского городского прокурора рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными, все исчерпывающие меры приняты к устранению нарушений, специалисту администрации, объявлено замечание и указано на необходимость соблюдения действующего законодательства (л.д. 20);

- Протоколом рассмотрения представления № от 27.09.2018 года «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» от 22.10.2018 года (л.д. 21);

- Распоряжением № 21-л от 22.10.2018 года врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, согласно которому, ведущему специалисту ФИО4 объявлено замечание на основании представления прокуратуры № от 27.09.2018 года Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» (л.д. 23);

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч.3 и ч.4 ст.22 указанного выше Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, требование прокурора сообщить в Киришскую городскую прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, а также в месячный срок в письменной форме сообщить о результатах рассмотрения представления содержалось в представлении прокурора, однако данное требование в установленный срок, то есть до 27.10.2018 года, врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховской Е.В. исполнено не было.

Таким образом, должностное лицо – врио главы администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Стаховская Е.В. 28.10.2018 года в 00 часов 00 минут по адресу Ленинградская область, Киришский район, дер. Кусино, ул. Центральная, д. 20, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства судом проверены в совокупности и оцениваются как достоверные и допустимые, поскольку они получены с соблюдением всех необходимых требований КоАП РФ, не являются взаимоисключающими, не содержат существенных противоречий, влияющих на их достоверность.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности Стаховской Е.В., смягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Стаховской Е.В.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10-29.11, ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Стаховскую Е.В., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить её административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф перечислить: р/с 40101810200000010022 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640), ИНН 7802015780, КПП 781401001, БИК 044106001, ОКОНХ 97400, КБК 41511690010016000140, ОКВЭД 75.23.32, ОГРН 1037804030175, ОКПО 02910969, ОКТМО 40323000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, юридический адрес прокуратуры Ленинградской области: 194044, г. Санкт-Петербург, Торжковская, д. 4, УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Калинина Н.В.